一項(xiàng)又一項(xiàng)的民調(diào)顯示,大多數(shù)美國(guó)人對(duì)不斷上漲的生活成本感到擔(dān)憂(yōu)。人們最常提及的是高昂的汽油、食品雜貨、醫(yī)療費(fèi)用,以及停滯不前的工資和關(guān)稅。
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在關(guān)于生活負(fù)擔(dān)能力的辯論中,一個(gè)導(dǎo)致家庭開(kāi)支增加的主要驅(qū)動(dòng)因素往往被忽視了:氣候變化。
我們的分析正是基于這些估算,旨在剝離出自然災(zāi)害引發(fā)的家庭開(kāi)支中,究竟有多少可以明確歸咎于氣候變化。我們發(fā)現(xiàn),氣候變化目前每年給普通美國(guó)家庭造成900美元的損失;而對(duì)于美國(guó)10%的縣來(lái)說(shuō),這一年度代價(jià)甚至超過(guò)了1300美元。
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需要明確的是,這些并非遙遠(yuǎn)的預(yù)測(cè)。它們是美國(guó)家庭當(dāng)下正在切實(shí)承擔(dān)的成本,是他們?cè)跊](méi)有氣候變化的假設(shè)世界之外,額外支付的真金白銀。
這些成本包括不斷上漲的房屋保險(xiǎn)賬單、以更高州稅和聯(lián)邦稅形式呈現(xiàn)的災(zāi)后重建費(fèi)用,以及野火煙霧和極端天氣對(duì)健康造成的損害。簡(jiǎn)而言之,在氣候問(wèn)題上無(wú)所作為不僅是環(huán)境政策的失敗,它更像是一種向每個(gè)美國(guó)家庭征收的“隱性稅”。
其中最顯著的后果體現(xiàn)在住房方面:與氣候相關(guān)的自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋保險(xiǎn)費(fèi)率飆升,甚至使得部分房產(chǎn)徹底失去投保資格。僅此一項(xiàng),美國(guó)家庭平均每年就要承擔(dān)超過(guò)600美元的成本;對(duì)于成本最高的那10%的群體而言,這筆開(kāi)銷(xiāo)更是高達(dá)1000美元以上。
部分原因在于,保險(xiǎn)公司正在開(kāi)發(fā)復(fù)雜的模型來(lái)預(yù)測(cè)潛在損害。這意味著,即便是那些迄今為止有幸躲過(guò)自然災(zāi)害的家庭,只要被評(píng)估為存在風(fēng)險(xiǎn),其保費(fèi)同樣面臨上漲。
但這背后還有其他因素在起作用。政府在自然災(zāi)害救援上投入了大量資源,而這些公共資源的成本最終都要由美國(guó)納稅人買(mǎi)單。
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根據(jù)我們的計(jì)算,每個(gè)家庭為此承擔(dān)的金額約為75美元。此外,家庭能源支出也增加了約35美元。這既是因?yàn)榧彝ピ谥评浞矫娴拈_(kāi)銷(xiāo)增加,也是因?yàn)楣檬聵I(yè)公司必須投入資金,重建被風(fēng)暴和野火摧毀的電網(wǎng)系統(tǒng)。
我們的研究表明,氣候變化帶來(lái)最致命的健康影響源于與野火相關(guān)的細(xì)顆粒物污染。據(jù)估算,充滿(mǎn)煙霧的空氣每年會(huì)導(dǎo)致超過(guò)30000人過(guò)早死亡。
盡管將這種生命損失轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成本的估算充滿(mǎn)爭(zhēng)議,但標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估方法顯示,生命逝去帶來(lái)的平均成本已經(jīng)相當(dāng)龐大,分?jǐn)偟矫總€(gè)美國(guó)家庭每年超過(guò)100美元。
隨著氣候變化導(dǎo)致海洋水溫升高,颶風(fēng)獲得了更多積聚能量的空間,而更強(qiáng)烈的颶風(fēng)直接導(dǎo)致了超額死亡率的激增。相比之下,與氣溫相關(guān)的健康影響則相對(duì)溫和。
這是因?yàn)橐驀?yán)寒死亡人數(shù)的減少,在一定程度上抵消了熱浪致死人數(shù)的增加,同時(shí)空調(diào)的普及也幫助緩解了高溫帶來(lái)的負(fù)面后果。
即使單項(xiàng)成本看起來(lái)并不驚人,但氣候變化已經(jīng)滲透到日常生活的方方面面,各項(xiàng)開(kāi)支累加起來(lái)不容小覷。在美國(guó),所有這些與氣候相關(guān)的成本總計(jì)每年超過(guò)1100億美元。
我們的研究得出的一個(gè)關(guān)鍵結(jié)論是,氣候變化帶來(lái)的影響是極度不均衡的,那些受自然災(zāi)害破壞性后果影響最深的美國(guó)人承擔(dān)了極高的成本。
地理位置是一個(gè)關(guān)鍵因素;遭受更多野火和極端天氣事件侵襲的地區(qū),面臨著最沉重的氣候成本負(fù)擔(dān)。此外,氣候變化對(duì)低收入家庭的沖擊遠(yuǎn)大于高收入家庭,因?yàn)檫@些額外成本在他們本就微薄的收入中占據(jù)了極高的比例。
批評(píng)人士聲稱(chēng),氣候政策本身代價(jià)高昂,減少排放或建立氣候韌性的措施會(huì)給家庭和企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。但這種觀點(diǎn)忽視了我們研究的核心發(fā)現(xiàn):相比于實(shí)施設(shè)計(jì)良好的氣候政策,美國(guó)人目前因氣候不作為而付出的代價(jià)要高得多。
事實(shí)上,氣候行動(dòng)完全可以在不增加家庭負(fù)擔(dān)的前提下推動(dòng)脫碳進(jìn)程。因?yàn)橹苯拥募彝コ杀究梢酝ㄟ^(guò)其他機(jī)制被豁免或抵消,例如將碳費(fèi)政策的部分收益返還給民眾。
清潔能源補(bǔ)貼可以在降低家庭能源開(kāi)支的同時(shí),助力實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)。總體而言,實(shí)施氣候政策所帶來(lái)的成本,很可能遠(yuǎn)低于在氣候問(wèn)題上無(wú)所作為的代價(jià)。
分析人士指出,特朗普政府的政策正在將國(guó)家推向家庭成本更高、氣候風(fēng)險(xiǎn)更大的境地。通過(guò)退出《巴黎協(xié)定》并阻撓航運(yùn)業(yè)污染定價(jià)等全球性倡議,美國(guó)已經(jīng)背離了國(guó)際合作。
在國(guó)內(nèi),近期中東戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的能源價(jià)格上漲,促使一些決策者在氣候政策上開(kāi)倒車(chē)。但諷刺的是,氣候變化本身正是導(dǎo)致開(kāi)支上漲的主要驅(qū)動(dòng)力。
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我們的研究為決策者提供了幾點(diǎn)啟示。首先,氣候不作為本質(zhì)上是一個(gè)生活負(fù)擔(dān)能力問(wèn)題。例如,當(dāng)房屋保險(xiǎn)費(fèi)率飆升,或者房屋保險(xiǎn)變得根本讓人買(mǎi)不起時(shí),就會(huì)推高整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的住房成本,進(jìn)而加劇美國(guó)家庭的財(cái)務(wù)壓力。
氣候適應(yīng)變得越來(lái)越重要;聯(lián)邦、州和地方政府需要更加積極地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。普及空調(diào)或許能幫助我們抵御熱浪沖擊,但對(duì)于今天的美國(guó)來(lái)說(shuō),氣候相關(guān)自然災(zāi)害帶來(lái)的成本,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了氣溫升高本身的代價(jià)。
其他國(guó)家對(duì)氣候變化的感受可能有所不同;例如,空調(diào)普及率較低的國(guó)家將更容易受到高溫的威脅。但歸根結(jié)底,全球集體行動(dòng)是必不可少的,因?yàn)槲覀兊男袆?dòng)會(huì)惠及他國(guó),反之亦然。
正如近期閉幕的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)所表明的那樣,為了避免未來(lái)幾年出現(xiàn)最可怕的氣候?yàn)?zāi)難,氣候政策行動(dòng)需要更加大膽。因?yàn)闅夂蜃兓瘞?lái)的成本并非呈簡(jiǎn)單的線(xiàn)性增長(zhǎng)。一旦越過(guò)某些臨界點(diǎn),情況可能會(huì)在極短的時(shí)間內(nèi)急劇惡化。
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在氣候問(wèn)題上無(wú)所作為不僅是環(huán)境政策的失敗,它更是美國(guó)生活成本危機(jī)的重要組成部分。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),或許最終能讓氣候行動(dòng)成為選民們?cè)敢夤餐С值氖聵I(yè)。
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