佛山：“掘金”銀發經濟新賽道，構建全鏈條政策矩陣

大灣區經濟網佛山訊，占地規劃面積約7000畝的粵港澳（廣東）銀發經濟產業園，北部產業區、南部產業區、展示體驗區的空間布局清晰勾勒出佛山市銀發經濟的產業圖譜。截至2024年底，佛山60歲及以上戶籍老年人口達94.65萬人，占全市戶籍人口比例超過17%，同時有近10萬名65歲及以上香港老人選擇在廣東定居，佛山是首選目的地之一。人口結構變遷背后，一場從傳統制造向康養服務的產業轉型正在加速。

佛山發展銀發經濟的獨特優勢在于其深厚的制造業根基。泛家居、裝備制造兩個萬億級產業集群中，家電、家具、紡織、建材、智能機器人等行業與銀發經濟催生的產品需求高度契合。這種產業基礎決定了佛山的銀發經濟路徑不是從零開始，而是制造業的“適老化”升級與延伸。例如，家電企業研發智能護理床具，機器人企業開發康復訓練設備，建材企業生產適老化衛浴產品。

政策矩陣的構建為產業發展提供了制度保障。2025年佛山市印發《發展銀發經濟增進老年人福祉行動方案》，統籌指導各區制定特色實施方案。南海區率先出臺高質量發展行動方案，提出“培育千萬消費平臺、鏈接億元產投基金、打造十億級別企業、延鏈百億產業集群、搶占千億灣區市場”的梯次目標。順德區則啟動50億元規模科創重大產業發展基金，以真金白銀推動政策落地。

產業集群的空間布局體現了“雙核引領”戰略。順德區依托粵港澳（廣東）銀發經濟產業園，聚焦智能輔具、健康食品、數智服務平臺等五大領域；南海區以南方康谷為載體，發展康復輔具、中醫藥健康等產業集群。三龍灣創新集聚區新建的99畝銀發產業園，則為產業拓展提供了新的物理空間。這種多點開花的布局模式，有利于形成差異化競爭與協同發展格局。

平臺經濟的創新值得關注。佛山市銀發經濟發展促進會、南海區銀發經濟產業聯合體的成立，廣泛吸納智能制造、健康醫療、養老服務等跨領域機構，促進了資源共享與優勢互補。線上商城“壹健康養”整合生活照料、助餐配餐、專業助浴等一站式服務，并涵蓋輪椅、護理床具等適老用品交易，以數字科技賦能服務提質增效。

消費場景的挖掘成為銀發經濟的新增長點。居家適老化改造“煥新”活動、“樂齡時光墟”主題集市、銀齡消費嘉年華等特色活動的舉辦，讓銀發一族走出家門，樂享消費新體驗。更為重要的是，這些場景為“佛山制造”的適老產品提供了終端應用渠道，推動了制造業與康養服務的深度融合。

人才供給的創新體現了全鏈條思維。佛山在全省率先建成首個銀發就業驛站，提供政策答疑、職業指導、崗位推薦等全過程服務。順德區發布“4+1”特色產業銀發人力資源需求目錄，梳理107個適老化崗位，幫助有就業意愿的長者重返職場。這種“老有所為”的機制設計，不僅拓展了勞動力供給，更提升了老年群體的社會參與感與經濟自主性。

從區域競爭視角看，佛山在銀發經濟賽道的布局具有先發優勢。當傳統制造業面臨轉型升級壓力，銀發經濟提供了存量產業升級與增量產業培育的雙重機遇。隨著粵港澳大灣區老齡化進程加速，康養服務需求將持續釋放。佛山若能成功打通“制造-服務-消費”全鏈條，不僅將培育出新的經濟增長極，更將為全國制造業城市應對人口結構變遷提供可復制的轉型樣本。

來源：大灣區經濟網佛山頻道