商丘市梁園區(qū)觀堂鎮(zhèn)：黨建領(lǐng)航多元調(diào)解 筑牢基層平安防線

基層是國家治理的“神經(jīng)末梢”，矛盾糾紛化解是基層治理的“關(guān)鍵考題”。為深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實把矛盾化解在基層、消除在萌芽，今年以來，商丘市梁園區(qū)觀堂鎮(zhèn)堅持以黨建引領(lǐng)為根本核心，聚焦矛盾糾紛源頭化解與轄區(qū)社會穩(wěn)定大局，創(chuàng)新調(diào)解模式、整合調(diào)解力量、健全工作機制，構(gòu)建起“排查—研判—調(diào)處—回訪”全鏈條閉環(huán)工作體系，全力筑牢基層治理“第一道防線”，以黨建紅引領(lǐng)平安藍，切實維護群眾生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

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平安是民生之本，穩(wěn)定是發(fā)展之基。觀堂鎮(zhèn)黨委、政府始終將回應(yīng)群眾急難愁盼、守護轄區(qū)平安穩(wěn)定作為重要工作導(dǎo)向，深入貫徹落實上級關(guān)于基層治理和平安建設(shè)的各項部署，牢固樹立“黨建引領(lǐng)、多元共治、源頭化解”理念，將矛盾糾紛排查化解與黨建工作深度融合，把黨建引領(lǐng)貫穿調(diào)解全過程，以高質(zhì)量黨建推動基層矛盾調(diào)解提質(zhì)增效，用實干守護群眾安寧，讓平安之花在基層綻放。

黨建領(lǐng)航強統(tǒng)籌，壓實維穩(wěn)“責(zé)任鏈”。觀堂鎮(zhèn)將矛盾糾紛化解和平安建設(shè)納入全鎮(zhèn)重點工作，與經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興同部署、同推進、同考核，切實扛起政治責(zé)任。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展常態(tài)化接訪下訪，深入村組、企業(yè)和群眾家中，傾聽訴求、解決困難，現(xiàn)場化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實“班子成員包片、干部包村、村干部包戶”三級責(zé)任體系，明確職責(zé)分工，將責(zé)任細(xì)化到崗、落實到人，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

該鎮(zhèn)定期召開矛盾糾紛“周研判”會議，對鄰里、土地、婚姻家庭等各類糾紛分類定級、一案一策，明確化解時限、責(zé)任人和措施，建立臺賬、銷號管理，確保事事有人管、件件有著落。同時，將矛盾化解成效納入村級績效考核，與村干部評優(yōu)評先、績效工資掛鉤，充分調(diào)動基層參與調(diào)解的積極性，為工作有序開展提供堅實組織保障。

黨建引領(lǐng)“破難題”，多元共治促平安。針對基層矛盾種類多、成因雜、化解難的實際，觀堂鎮(zhèn)依托“一網(wǎng)清”基層治理體系，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，將全鎮(zhèn)73個自然村劃分為115個基礎(chǔ)網(wǎng)格和3個專屬網(wǎng)格，配備302名專職網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、服務(wù)無死角。網(wǎng)格員發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，常態(tài)化開展“拉網(wǎng)式”排查，重點聚焦鄰里、土地、婚姻家庭、宅基地等易發(fā)多發(fā)糾紛，做到底數(shù)清、情況明。

排查中，網(wǎng)格員堅持“邊排查、邊登記、邊化解”，對一般性糾紛當(dāng)場調(diào)解，復(fù)雜糾紛及時上報，建立動態(tài)臺賬跟蹤化解進度，確保風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。鎮(zhèn)綜治中心定期組織司法所、派出所、信訪辦等部門，對重點疑難糾紛進行“集體會診”，打破部門壁壘、凝聚化解合力。今年以來，全鎮(zhèn)已排查化解各類矛盾糾紛40多件，矛盾化解率穩(wěn)步提升，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

黨建引領(lǐng)聚合力，構(gòu)建聯(lián)動組織體系。觀堂鎮(zhèn)打破“單打獨斗”調(diào)解模式，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、村級聯(lián)動、群眾參與”的多元聯(lián)動體系，打造“一站式”調(diào)處平臺，讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”解決矛盾。各部門各司其職、協(xié)同發(fā)力：司法所提供法律支撐，開展法治宣傳和法律援助；派出所下沉一線，提前介入涉法涉訴糾紛；信訪辦接待來訪、協(xié)調(diào)化解；村級“黨員和事佬”調(diào)解隊用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解鄰里隔閡。

調(diào)解中，工作人員堅持“情理法相結(jié)合”，耐心傾聽訴求、疏導(dǎo)情緒，細(xì)致講解法律法規(guī)，公平公正推動雙方達成共識。截至目前，全鎮(zhèn)累計化解各類矛盾糾紛43起，化解率達98%以上，基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。同時，聯(lián)合區(qū)司法局開展法治宣傳8場次，培育“法律明白人”120余名，普及法律知識，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，營造良好法治氛圍。

健全回訪機制，推動調(diào)處成效“長效化”。針對矛盾易反彈的特點，觀堂鎮(zhèn)嚴(yán)格落實“調(diào)處—回訪—銷號”閉環(huán)管理，杜絕“調(diào)而不解、解而復(fù)發(fā)”。由鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員組成回訪小組，對已化解糾紛實行“一案一回訪、一事一跟進”，通過電話、入戶等方式，掌握當(dāng)事人思想動態(tài)和落實情況，疏導(dǎo)情緒、化解心結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。 下一步，觀堂鎮(zhèn)將持續(xù)繃緊安全穩(wěn)定弦，堅持黨建引領(lǐng)，鞏固拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”，固化多元共治機制，常態(tài)化開展矛盾排查化解。進一步加強網(wǎng)格建設(shè)和網(wǎng)格員培養(yǎng)，完善“一站式”調(diào)處平臺，加大法治宣傳力度，提升群眾法治素養(yǎng)，以更實舉措、更硬作風(fēng)筑牢基層治理根基，守護群眾安居樂業(yè)，為全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實平安保障，譜寫基層治理和平安建設(shè)新篇章。(黃波 通訊員陳臣)