伊朗方案 vs 美國(guó)“紅線(xiàn)”：詳解伊朗10點(diǎn)方案和美國(guó)可接受哪些內(nèi)容

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總統(tǒng)川普表示，伊朗提出的一項(xiàng)10點(diǎn)方案將作為解決雙方?jīng)_突談判的起點(diǎn)，并稱(chēng)其為“一個(gè)可行的談判基礎(chǔ)”。但這10點(diǎn)內(nèi)容與白宮在2月戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的立場(chǎng)相去甚遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)美國(guó)要求徹底清除伊朗核計(jì)劃并限制其彈道導(dǎo)彈能力。

華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道截圖

相關(guān)談判將在美伊達(dá)成的兩周?；鹌陂g進(jìn)行，預(yù)計(jì)將于周五啟動(dòng)。伊朗國(guó)家媒體日前公布了其政府提出的10項(xiàng)要求。

1. 不發(fā)動(dòng)攻擊的保證

這是結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的必然條件。伊朗已向調(diào)解方表示，中國(guó)或俄羅斯可以作為擔(dān)保方。一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，以色列是否會(huì)同意，因?yàn)槠鋵⑴c伊朗的沖突視為生死攸關(guān)的長(zhǎng)期性對(duì)抗。不過(guò)，以色列已同意?；?，且在未來(lái)的任何軍事行動(dòng)中仍需美國(guó)支持，這限制了其行動(dòng)空間。與此同時(shí)，伊朗通過(guò)對(duì)更廣泛地區(qū)的導(dǎo)彈打擊建立了一定威懾，一旦發(fā)生新的沖突，它可能會(huì)再次發(fā)動(dòng)此類(lèi)襲擊。

2. 伊朗將繼續(xù)控制霍爾木茲海峽

這將是美國(guó)作出的重大讓步，使伊朗獲得重要的新收入來(lái)源和戰(zhàn)略籌碼。伊朗已實(shí)際上封鎖了該水道，在?；鹌陂g將監(jiān)管通行，并希望建立收費(fèi)體系。對(duì)美國(guó)在海灣地區(qū)的阿拉伯盟友而言，這無(wú)疑是一場(chǎng)噩夢(mèng)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧等官員曾表示，伊朗掌控這一全球五分之一石油運(yùn)輸通道是不可接受的，但這可能已成既成事實(shí)。伊朗目前已掌控該海峽，而且只需偶爾襲擊船只即可維持控制。

3. 承認(rèn)伊朗進(jìn)行鈾濃縮的權(quán)利

從表面看，這將允許伊朗繼續(xù)生產(chǎn)可用于制造核武器的燃料，而美國(guó)則一直要求停止?jié)饪s活動(dòng)并拆除納坦茲、福爾多和伊斯法罕等關(guān)鍵核設(shè)施。但其中仍可能存在操作空間。此前談判曾探討在嚴(yán)格限制下允許伊朗象征性保留濃縮能力，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

4. 解除所有一級(jí)制裁

美國(guó)表示，如果伊朗在核問(wèn)題上滿(mǎn)足其要求，將解除經(jīng)濟(jì)限制。終止自上世紀(jì)80年代以來(lái)的長(zhǎng)期貿(mào)易禁令，可能為美國(guó)企業(yè)進(jìn)入伊朗市場(chǎng)鋪平道路，這也是德黑蘭在今年2月談判中明確鼓勵(lì)的方向。但由于政治風(fēng)險(xiǎn)以及腐敗和官僚體系問(wèn)題，美國(guó)投資者通常仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。

5. 解除所有次級(jí)制裁

若一級(jí)制裁取消，美國(guó)對(duì)伊朗銀行體系及石油貿(mào)易的限制也可能放松。美國(guó)通過(guò)其在全球金融體系中的主導(dǎo)地位對(duì)伊朗施壓，解除這些所謂“次級(jí)制裁”將為伊朗疲弱的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)資金流入。

6. 終止所有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議

伊朗尤其希望聯(lián)合國(guó)安理會(huì)取消2025年的武器禁運(yùn)。類(lèi)似禁令曾被解除，但去年因歐洲國(guó)家擔(dān)憂(yōu)伊朗向俄羅斯提供導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)支持其在烏克蘭行動(dòng)而重新實(shí)施。

7. 終止國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)所有決議

這對(duì)伊朗而言將是重大成果。但要求伊朗遵守《核不擴(kuò)散條約》的監(jiān)督機(jī)制，也是美國(guó)迫使其放棄高濃鈾庫(kù)存的主要手段。取消國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)相關(guān)決議將非常復(fù)雜，因?yàn)樯婕懊绹?guó)、歐盟、歐洲各國(guó)以及聯(lián)合國(guó)等多重機(jī)制，也為對(duì)伊強(qiáng)硬派提供了反對(duì)空間。

8. 向伊朗支付賠償

美國(guó)不太可能接受這一要求。但伊朗及調(diào)解方提出，可通過(guò)對(duì)霍爾木茲海峽通行收費(fèi)來(lái)籌集重建資金。其他阿拉伯國(guó)家則建議動(dòng)用卡塔爾等地被凍結(jié)的伊朗石油資金用于重建，伊朗對(duì)此持開(kāi)放態(tài)度。

9. 美國(guó)作戰(zhàn)部隊(duì)撤出該地區(qū)

戰(zhàn)爭(zhēng)前，美國(guó)在中東部署約4萬(wàn)名士兵。川普一直希望減少駐軍，關(guān)閉敘利亞及部分伊拉克基地。但面對(duì)更加強(qiáng)勢(shì)的伊朗，這些基地對(duì)海灣國(guó)家反而更為重要。阿聯(lián)酋已表示將加強(qiáng)與美國(guó)的安全關(guān)系。分析人士認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)仍將繼續(xù)在該地區(qū)發(fā)揮作用。

10. 各戰(zhàn)線(xiàn)全面停火，包括對(duì)黎巴嫩真主黨的?；?/strong>

以色列拒絕接受這一點(diǎn)，且不太可能在談判中停止相關(guān)行動(dòng)。過(guò)去3年，伊朗在以色列打擊其盟友——黎巴嫩真主黨、加沙哈馬斯及也門(mén)胡塞武裝時(shí)基本保持克制，因此這一問(wèn)題不太可能成為協(xié)議破裂的決定性因素。

（稿件來(lái)源：華爾街日?qǐng)?bào)）

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