伊朗：停火后可開(kāi)放霍爾木茲海峽，但過(guò)航船只需繳納200萬(wàn)海峽費(fèi)

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前 言

全球都以為一場(chǎng)足以掀翻中東的戰(zhàn)爭(zhēng)，會(huì)在4月7日晚8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)爆發(fā)，彼時(shí)，美軍航母戰(zhàn)斗群已在波斯灣擺好架勢(shì)，轟炸機(jī)隨時(shí)可以升空，特朗普幾小時(shí)前還在社交平臺(tái)放話，要終結(jié)相關(guān)國(guó)家47年的“勒索與腐敗”，放言“整個(gè)文明今晚可能消亡”。

而對(duì)方早已進(jìn)入一級(jí)戰(zhàn)備，導(dǎo)彈對(duì)準(zhǔn)了波斯灣的所有美軍目標(biāo)，放出狠話，只要美方敢動(dòng)一兵一卒，就切斷全球一半的石油供應(yīng)，讓美國(guó)及其盟友“未來(lái)幾年都喝不到中東的油氣”。

就在這劍拔弩張、一觸即發(fā)的時(shí)刻，距離特朗普設(shè)定的最后期限只剩88分鐘，白宮突然傳來(lái)消息：取消所有襲擊行動(dòng)，同意雙向停火兩周。

全世界剛松了一口氣，可這份松氣還沒(méi)持續(xù)多久，就拋出了一個(gè)更炸的消息，停火可以，開(kāi)放霍爾木茲海峽也可以，但所有過(guò)往船只，必須繳納200萬(wàn)美元的“海峽費(fèi)”，少一分都不行。

這一下全球徹底炸了鍋，要知道霍爾木茲海峽是全球的“能源咽喉”，全世界近三分之一的海運(yùn)石油、五分之一的液化天然氣，都要從這里經(jīng)過(guò)，和平時(shí)期每天有上百艘船自由通行，從來(lái)沒(méi)有過(guò)收費(fèi)的規(guī)矩。

這一手相當(dāng)于把全球能源的命門攥在了自己手里，還直接打破了延續(xù)幾十年的國(guó)際慣例。

更讓人揪心的是停火宣布后，波斯灣里的800多艘商船依然動(dòng)彈不得，其中有426艘原油和成品油輪，34艘液化石油氣船，還有19艘滿載液化天然氣的船，船上被困著近2萬(wàn)名海員，聯(lián)合國(guó)已經(jīng)多次發(fā)出警告，即便停火了，他們依舊看不到啟航的希望。

這場(chǎng)看似平息的停火，從來(lái)都不是和平的開(kāi)始，而是一場(chǎng)更兇險(xiǎn)的博弈，有人要把霍爾木茲海峽變成“永久提款機(jī)”，美國(guó)進(jìn)退兩難，而中國(guó)的暗中斡旋，悄悄改寫了整個(gè)中東的格局。

停火不是美方妥協(xié)

很多人不知道，這場(chǎng)停火背后，最關(guān)鍵的推手不是美國(guó)，也不是沖突另一方，而是巴基斯坦。

在特朗普設(shè)定的最后期限前10分鐘，巴基斯坦總理謝里夫親自出面，一邊給特朗普打電話懇請(qǐng)他暫緩襲擊，一邊給沖突另一方高層傳話，促成雙方各退一步。

其實(shí)早在停火前幾天，巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)就已經(jīng)悄悄往返于華盛頓和相關(guān)首都之間，充當(dāng)雙方的“傳聲筒”，畢竟巴基斯坦和雙方都保持著不錯(cuò)的關(guān)系，是唯一能讓雙方都信任的中間人。

但很少有人提及的是，巴基斯坦的斡旋，背后還有中國(guó)的影子。

停火前夕，中國(guó)聯(lián)合俄羅斯，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)否決了巴林提出的“武力打通霍爾木茲海峽”的決議，直接阻止了美西方借“維護(hù)航行自由”之名，發(fā)動(dòng)軍事打擊的企圖。

與此同時(shí)，中方高層還與26個(gè)相關(guān)國(guó)家通話，一邊說(shuō)服沖突另一方保持克制，不輕易激化矛盾，一邊向美國(guó)傳遞信號(hào)，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭(zhēng)只會(huì)兩敗俱傷，只有對(duì)話才能解決問(wèn)題。

說(shuō)白了沒(méi)有中國(guó)的這關(guān)鍵一票，沒(méi)有中方的暗中協(xié)調(diào)，這場(chǎng)停火根本不可能實(shí)現(xiàn)，畢竟美國(guó)原本就不想打一場(chǎng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)通脹壓力已經(jīng)夠大，一旦開(kāi)戰(zhàn)，油價(jià)必然暴漲，通脹會(huì)徹底失控，特朗普的選票也會(huì)受到嚴(yán)重影響，而沖突另一方雖然態(tài)度強(qiáng)硬，但長(zhǎng)期被制裁，經(jīng)濟(jì)早已不堪重負(fù)，也需要一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)。

200萬(wàn)“買路錢”早有預(yù)謀

能在停火后立刻拋出200萬(wàn)美元的海峽費(fèi)，絕對(duì)不是臨時(shí)起意，而是早有準(zhǔn)備。

早在3月30日，相關(guān)議會(huì)就全票通過(guò)了一項(xiàng)法案，明確規(guī)定要對(duì)霍爾木茲海峽的過(guò)往船只收取通行費(fèi)，這項(xiàng)法案7天后就正式生效，也就是說(shuō)在停火之前，就已經(jīng)做好了收費(fèi)的一切準(zhǔn)備，停火只是一個(gè)契機(jī)，讓他們有機(jī)會(huì)把這個(gè)計(jì)劃公之于眾。

更有意思的是收費(fèi)規(guī)則根本不是“一刀切”，而是玩起了“看人下菜碟”，把全球國(guó)家分成了五個(gè)檔次，按友好程度分級(jí)定價(jià)。

中國(guó)和俄羅斯作為核心盟友，收費(fèi)最低，甚至還有專屬的VIP通道，定期報(bào)備就能順利通過(guò)，印度、巴基斯坦等友好國(guó)家，收費(fèi)適中，先交錢再放行，東南亞、非洲等中立國(guó)家，需要先申報(bào)審查，確認(rèn)沒(méi)有和美以掛鉤，才能按正常價(jià)格繳費(fèi)，日本、韓國(guó)、歐盟等美國(guó)盟友，收費(fèi)更高，審核也更嚴(yán)格，而美國(guó)和以色列，則直接被拉黑，禁止通行，連繳費(fèi)的資格都沒(méi)有。

按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一艘能裝載200萬(wàn)桶石油的超大型油輪，單次通行費(fèi)就高達(dá)200萬(wàn)美元，這也是對(duì)外宣稱的“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。

據(jù)估算，一旦收費(fèi)全面鋪開(kāi)，每年能拿到超過(guò)1000億美元的收入，這相當(dāng)于其GDP的20%到25%，要知道其每年的財(cái)政收入也不過(guò)200多億美元，這筆“過(guò)路費(fèi)”，足以彌補(bǔ)戰(zhàn)爭(zhēng)損失和制裁帶來(lái)的財(cái)政缺口。

更關(guān)鍵的是在收費(fèi)結(jié)算上，還玩了一手“去美元化”，明確規(guī)定所有通行費(fèi)都不能用美元支付，優(yōu)先支持人民幣、本國(guó)貨幣，或者與法定貨幣掛鉤的穩(wěn)定幣，也可以用現(xiàn)金或易貨貿(mào)易的方式支付。

這一手既避開(kāi)了美國(guó)的制裁，解決了無(wú)法使用國(guó)際支付渠道的困境，也契合了長(zhǎng)期推動(dòng)去美元化的戰(zhàn)略目標(biāo)，相當(dāng)于在石油美元體系上，狠狠扎了一刀。

當(dāng)然，這種收費(fèi)行為，其實(shí)違背了國(guó)際法，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，霍爾木茲海峽屬于國(guó)際航行海峽，各國(guó)船舶都享有過(guò)境通行權(quán)，沿岸國(guó)無(wú)權(quán)征收非服務(wù)性費(fèi)用，但人家根本不在乎，畢竟美國(guó)多年來(lái)實(shí)施單邊制裁、發(fā)動(dòng)軍事威脅，也從來(lái)沒(méi)有遵守過(guò)國(guó)際法，說(shuō)白了就是：你不跟我講規(guī)則，就別指望我跟你講規(guī)矩。

談判暗戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始

雖然停火已經(jīng)生效，但截至目前，被困在波斯灣的800多艘商船，依然不敢啟航。

船東們大多持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度，不是不想走，而是不敢走，一方面，雙方在海峽開(kāi)放的表述上有巨大分歧，特朗普宣稱，停火的前提是“完全、即時(shí)、安全地開(kāi)放霍爾木茲海峽”，而對(duì)方則強(qiáng)調(diào)，開(kāi)放是有條件的，必須在其武裝部隊(duì)的協(xié)調(diào)下，還要考慮“技術(shù)限制”，本質(zhì)上還是自己說(shuō)了算，另一方面，收費(fèi)規(guī)則和通行流程還不明確，很多船東不知道自己該交多少錢、該走哪條航線、該怎么報(bào)備。

船上的2萬(wàn)名海員，已經(jīng)被困了五周，很多船只的物資只夠維持7到10天，食物和淡水越來(lái)越短缺，聯(lián)合國(guó)雖然啟動(dòng)了緊急補(bǔ)給，但由于海峽管控嚴(yán)格，很多補(bǔ)給物資根本送不到船上。

其中，19艘液化天然氣船的處境最為尷尬，自沖突爆發(fā)以來(lái)，還沒(méi)有一艘滿載的液化天然氣船成功通過(guò)霍爾木茲海峽，最近一次有船嘗試通過(guò)，最終也只能臨時(shí)掉頭。

要知道全球20%的液化天然氣貿(mào)易，都要經(jīng)過(guò)這里，這些船被困，直接導(dǎo)致全球液化天然氣供應(yīng)緊張，歐洲、亞洲的很多國(guó)家，已經(jīng)開(kāi)始面臨能源短缺的問(wèn)題。

而航運(yùn)界想要恢復(fù)正常，還有兩個(gè)關(guān)鍵條件必須滿足，一是美軍護(hù)航，這是船東敢啟航的核心催化劑，畢竟，只要美軍出面護(hù)航，就不會(huì)輕易攻擊過(guò)往船只，船東的安全就能得到保障，二是保險(xiǎn)兜底，上周美國(guó)宣布將對(duì)愿意通過(guò)霍爾木茲海峽的船只，提供的再保險(xiǎn)擔(dān)保額度提高一倍，達(dá)到400億美元，還引入了AIG、伯克希爾?哈撒韋等知名保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，就是為了打消船東的顧慮。

但即便如此，航運(yùn)想要恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，依然需要很長(zhǎng)時(shí)間，畢竟，船東、保險(xiǎn)公司和船員，都需要時(shí)間確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)真的已經(jīng)降低，而不是暫時(shí)按下暫停鍵。

更讓人擔(dān)心的是一旦“停火迷霧”持續(xù)籠罩，船只不敢行動(dòng)，很可能會(huì)錯(cuò)過(guò)這僅有的兩周窗口期，到時(shí)候，全球能源供應(yīng)鏈的緊張態(tài)勢(shì)，還會(huì)持續(xù)加劇。

除了航運(yùn)困局，一場(chǎng)看不見(jiàn)的談判暗戰(zhàn)，即將在巴基斯坦首都伊斯蘭堡拉開(kāi)帷幕，4月10日，雙方代表團(tuán)將抵達(dá)伊斯蘭堡，開(kāi)啟為期最長(zhǎng)15天的談判，巴基斯坦將全程見(jiàn)證，充當(dāng)調(diào)停方，這場(chǎng)談判注定不會(huì)輕松，因?yàn)殡p方的核心訴求，有著根本的分歧。

沖突另一方提交的十點(diǎn)計(jì)劃，核心訴求很明確，美國(guó)必須保證不再發(fā)動(dòng)攻擊，永久結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，而不是僅僅停火，解除所有一級(jí)、次級(jí)制裁，撤銷聯(lián)合國(guó)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的相關(guān)決議，美國(guó)從中東所有軍事基地撤出作戰(zhàn)部隊(duì)，全額賠償戰(zhàn)爭(zhēng)損失，解凍海外所有被凍結(jié)的資產(chǎn)，承認(rèn)其鈾濃縮權(quán)利，停止針對(duì)其“抵抗軸心”盟友的所有地區(qū)戰(zhàn)斗。

而美國(guó)方面也提出了15點(diǎn)反制方案，底線同樣強(qiáng)硬，必須放棄鈾濃縮活動(dòng)，接受導(dǎo)彈限制，停止支持地區(qū)民兵組織，霍爾木茲海峽必須完全自由通行，絕不承認(rèn)收費(fèi)規(guī)則，必須停止對(duì)美國(guó)及其盟友的威脅，配合國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的核查。

更復(fù)雜的是以色列雖然也加入了停火協(xié)議，同意停火涵蓋黎巴嫩，但并沒(méi)有承諾永久停戰(zhàn)，還暗中要求美國(guó)，保留對(duì)沖突另一方的軍事威懾，一旦違反停火協(xié)議，或者談判破裂，以色列會(huì)隨時(shí)發(fā)動(dòng)打擊。

除此之外，俄羅斯和歐盟也在這場(chǎng)博弈中扮演著重要角色，俄羅斯明確支持沖突另一方的主權(quán)，歐盟則希望盡快達(dá)成協(xié)議，穩(wěn)定全球能源供應(yīng)，甚至還提出愿意提供重建資金，試圖從中分一杯羹。

其實(shí)大家都清楚，兩周的停火只是一個(gè)暫緩死亡的緩沖期，不是和平的終點(diǎn)，有人已經(jīng)把霍爾木茲海峽，從戰(zhàn)時(shí)的戰(zhàn)術(shù)施壓工具，變成了長(zhǎng)期的戰(zhàn)略資產(chǎn)，不可能輕易放棄收費(fèi)，而美國(guó)也不可能全盤接受對(duì)方的訴求，尤其是解除制裁、撤軍中東這兩個(gè)核心點(diǎn)，一旦妥協(xié)，美國(guó)在中東的霸權(quán)地位，將會(huì)徹底動(dòng)搖。

更值得警惕的是這種收費(fèi)行為，已經(jīng)打開(kāi)了一個(gè)“潘多拉魔盒”。如果能成功收費(fèi)，其他控制重要海峽的國(guó)家，很可能會(huì)紛紛效仿，到時(shí)候全球貿(mào)易將會(huì)陷入一個(gè)“收費(fèi)時(shí)代”，航運(yùn)成本大幅上漲，全球經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到嚴(yán)重影響。

而中國(guó)在這場(chǎng)博弈中，無(wú)疑是最大的贏家之一，作為友好國(guó)家，中國(guó)的船只可以享受最低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，甚至還有專屬通道，這不僅能保障中國(guó)的能源供應(yīng)安全，還能進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國(guó)際化。

畢竟收費(fèi)支持人民幣結(jié)算，相當(dāng)于讓更多國(guó)家在能源貿(mào)易中使用人民幣，削弱美元的主導(dǎo)地位。

與此同時(shí)，中國(guó)的斡旋，也讓更多國(guó)家看到了中國(guó)推動(dòng)和平、反對(duì)霸權(quán)的立場(chǎng)，進(jìn)一步提升了中國(guó)在中東地區(qū)的影響力。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)在距離談判開(kāi)始還有不到兩天的時(shí)間，伊斯蘭堡的談判桌上，每一個(gè)決策，都將影響全球能源格局和地緣政治走向。

談判過(guò)程一定會(huì)充滿波折，雙方的分歧很難在短期內(nèi)消弭，兩周的停火期限，很可能會(huì)被延長(zhǎng)，也可能會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)細(xì)節(jié)，再次爆發(fā)沖突，但可以肯定的是，霍爾木茲海峽的“收費(fèi)時(shí)代”已經(jīng)悄然開(kāi)啟，全球能源秩序、國(guó)際規(guī)則、美元霸權(quán)，都將因此發(fā)生深刻的變化。

那些被困在波斯灣的800多艘船、2萬(wàn)名海員，何時(shí)才能重獲自由？200萬(wàn)美元海峽費(fèi)，最終會(huì)被國(guó)際社會(huì)接受嗎？雙方之間的恩怨，到底還要持續(xù)多久？所有的答案，都將在接下來(lái)的15天里，慢慢揭曉。