在“兩山”理念誕生地，看見美麗檢察

從“兩山”理念誕生地優勢，到全國首個地市級生態文明先行示范區的城市坐標，再到被聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）認定為全球唯一的生態文明國際合作示范區，如果說“綠色”是浙江湖州發展最鮮亮的底色，那么，“檢察藍”則是“生態綠”忠誠的守護色——

在湖州看見美麗檢察

美麗湖州。

3月25日，在浙江省湖州市安吉縣孝豐鎮的一處山林中，一名檢察官正操作著無人機，細致排查枯立木、病弱木的分布情況，尋找受松材線蟲感染的松木。

在湖州，這樣的檢察身影并不少見。近年來，湖州市檢察機關堅持以習近平法治思想和習近平生態文明思想為指導，積極踐行“兩山”理念，始終把生態檢察工作擺在突出位置，健全生態檢察工作機制，持續深化生態文明司法保護，為高質量發展建設生態文明典范城市貢獻著檢察力量。

從“兩山”理念誕生地優勢，到全國首個地市級生態文明先行示范區的城市坐標，再到被聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）認定為全球唯一的生態文明國際合作示范區，如果說“綠色”是湖州發展最鮮亮的底色，那么，“檢察藍”則是“生態綠”忠誠的守護色。

創新舉措“水更清”

“山從天目成群出，水傍太湖分港流。”元代詩人戴表元的詩句，是對湖州山水的生動描繪。湖州因湖而名、因溇而生、因溇而興、因溇而美，一條條美麗的小河承載著超越千年的時光構成了“太湖溇港”，“太湖溇港”于2016年被列入第三批世界灌溉工程遺產名錄。

然而，2025年8月，一條反映水體污染的線索打破了平靜。湖州市吳興區檢察院收到區河長辦通過“檢察+河湖長”協同治水應用發來的線索后，立即開展實地走訪調查。

“我們來到線索反映的發生污染的薛家港水域，現場所見頗為震撼。”吳興區檢察院公益訴訟檢察部主任董嬪向記者回憶道，當時，河道水面集聚了大量綠色漂浮物，水體也有明顯的異味。

周邊居民為此多次投訴，問題卻始終未得到有效解決。“事關‘太湖溇港’水系保護，解決污染問題迫在眉睫。”吳興區檢察院立即啟動行政公益訴訟程序，于2025年9月1日立案調查。但在調查過程中，檢察官發現若想徹底解決問題，困難重重——薛家港沿線人口密集、環境復雜，部分河段灌木叢生難以接近，周邊有在建工地、企業、養殖戶等，潛在污染源多樣。

“我們討論后，決定運用‘空天地’一體化技術手段開展多維度、立體化調查，以此提升調查效率和精準度。”董嬪說。隨后，該院通過衛星遙感影像多時相分析、無人機航測、實地水質快檢，查明薛家港沿線存在18個排污（水）口，其中1處隱蔽排水口持續涌出黑臭污水；多處河段被水葫蘆大面積覆蓋，水體臟污；部分河岸存在“私墾亂種”、圍網養殖、垃圾堆積等問題。至此，污染成因清晰，證據鏈完整。

2025年9月28日，吳興區檢察院向湖州市生態環境局吳興分局制發檢察建議，建議其依法履行監管職責，開展源頭治理和系統整治，切實改善薛家港水生態環境。收到檢察建議后，區生態環境分局迅速行動，聯合相關部門開展整治工作，包括應急治污處置、排污口整治、岸線環境整治等。同年11月，該院邀請區河長辦開展跟進監督，確認整改到位。

2026年3月，湖州市吳興區檢察院檢察官來到薛家港，現場采集水樣進行水質快檢。

“白鷺又成群結隊地飛回來了。”今年3月31日，董嬪再次來到薛家港，看著這里碧波清水，岸線煥然一新，生態系統得到全面修復，倍感欣慰。

不止吳興區檢察院在創新護水。“我們以‘生態’立院，對于破壞生態的行為‘零容忍’。”一見到記者，湖州南太湖新區檢察院檢察長張毓岑便打開了話匣子，“太湖之水，清濁關乎民生安危，南太湖通湖水域的水生態環境關乎太湖水生態安全。”

2025年5月12日，南太湖新區檢察院接到西苕溪小梅港段河岸、楊家埠街道濱港路段多處出現福壽螺大量繁殖的線索后，立即以行政公益訴訟立案，開展南太湖涉水生態環境保護專項監督。該院副檢察長李國芳告訴記者，在借助南太湖新區生態環資執法與司法協作機制獲取南太湖生態共治中心共享快檢實驗室技術支撐，以及浙江省淡水水產研究所專家力量支持的基礎上，辦案檢察官兵分多路，前往案發地進行勘查，掌握了福壽螺分布范圍、危害面積以及危害水生植物生長、影響公共健康的證據。

5月29日，南太湖新區檢察院先后向生態環境、社會發展等部門制發檢察建議，督促開展全域外來物種專項清理整治行動，建立健全外來入侵物種監測、預警和防控機制。

以案件辦理為契機，南太湖新區檢察院協同區社會發展局、省淡水水產研究所建立水生態修復與技術協作框架協議，在通向太湖的重要入湖口解放港設立了“太湖清源·檢潤南岸”水生態修復基地。

該基地集檢察辦案、生態修復、法治宣傳、理論調研、科研監測于一體，以增殖放流、清淤疏浚、勞務代償等多元化替代性修復方式踐行恢復性司法理念。“我們將以立體護水體系全鏈條、常態化、系統化守護南太湖‘水清、流暢、岸綠、景美’。”張毓岑說。

據統計，2025年以來，湖州市檢察機關共辦理涉水案件58件，占生態環境和資源保護領域行政公益訴訟案件的44%。

智者協同“茶更香”

湖州自古以來盛產名茶，“茶圣”陸羽在這里完成了世界第一部茶學著作《茶經》，經他推薦，長興紫筍茶成為貢茶。長興紫筍茶亦稱湖州紫筍、長興紫筍，因制茶工藝精湛、茶芽細嫩、色澤帶紫、其形如筍得名，被評為國家地理標志產品、“中華文化名茶”。紫筍茶制作技藝還于2022年入選聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。

20世紀80年代初，長興縣顧渚山區野生紫筍茶樹尚有9.7萬多叢。但是，因從未開展資源調查保護，加上人為砍伐破壞等原因，紫筍古茶樹和野生茶樹種質資源保護利用不足，面臨資源流失、衰退風險，且尚未培育出自有紫筍茶優良品種，不利于長興紫筍茶產業的高質量發展。

2024年，長興縣兩會期間，有3件提案不約而同反映了紫筍古茶樹保護缺位及茶產業發展問題。這立即引起了長興縣檢察院的關注。“我們專門找到了‘益心為公’志愿者、湖州市紫筍茶制作技藝非物質文化遺產代表性傳承人張文華。”該院公益訴訟檢察部副主任周波告訴記者。在張文華的建議下，檢察官又查閱了大量歷史文獻資料，對紫筍茶有了更加全面的認識。

古茶樹情況究竟如何？此時，周波和同事心里很沒底。2024年8月，他們決定去現場進行踏勘。“當時，天氣很熱，古茶樹所在的山坡很陡，我們手腳并用，花了1個多小時才爬上去。”周波至今對此記憶猶新。

現場情形令大家頗為“震撼”。由于未受保護，有些古茶樹枝繁葉茂，有些則葉片凋零、看似營養不足，甚至還有被砍伐的痕跡。周波和同事看在眼里、急在心里。

2024年10月22日，長興縣檢察院以行政公益訴訟立案。考慮到灌木型古茶樹認定難、種質資源保護利用專業性高，該院委托浙江農林大學專家團隊，對核心區域顧渚山斫射岕紫筍古茶樹資源進行專業調查，調查發現達到古茶樹認定標準的紫筍茶樹21叢。同時，該院向浙江大學、湖州市農業科學研究院進行專業咨詢，得到“長興現存天然型野生茶樹群落是獨具地方特色的重要紫筍茶樹種質資源”的專家意見。

古茶樹保護勢在必行。2024年11月4日，長興縣檢察院特別邀請了張文華，浙江省人大代表、浙江興長律師事務所主任許青葉，浙江農林大學生態文明研究院生態治理研究所所長陳真亮，以及相關部門代表召開聽證會。會議圍繞如何對紫筍古茶樹進行認定保護、如何對古茶山資源開展保護利用展開討論。張文華、許青葉和陳真亮分別結合“非遺”傳承實踐及自身專業知識，對紫筍古茶樹的認定標準、保護措施及茶樹種質資源開發利用提出專業意見，協助檢察機關厘清各部門行政監管責任，論證古茶樹認定掛牌的可行性，研究古茶樹和野生茶樹種質資源具體保護措施。

2024年12月6日，長興縣檢察院向縣自然資源和規劃局制發檢察建議，督促其對紫筍古茶樹依法進行認定、明確管護主體、設置保護標志及設施，切實保護好紫筍古茶樹資源；向縣農業農村局制發檢察建議，督促其加強紫筍茶野生種保護和優良品種選育，提升紫筍茶種質資源的保護利用。收到檢察建議后，縣自然資源和規劃局、縣農業農村局高度重視，制定了“古茶山范圍劃定+代表性單株認定”分類保護策略，組織對全縣160余株古茶樹（群落）進行專家論證，并與浙江大學、中茶所等科研院所深化合作，篩選出綜合性狀較好的紫筍茶新品系4個，其中紫筍1號已通過品種權申請的初步審查。

2025年8月，湖州市長興縣檢察院檢察官到古茶山進行踏勘。

令人欣喜的是，在檢察機關和相關志愿者的持續推進和呼吁下，長興縣政府制定了系統推進紫筍貢茶原產地保護開發方案，并申報專項債5000萬元，對1539畝古茶山開展測繪普查，調查古茶樹1500余株，完成認定紫筍古茶樹（群落）120株，流轉700余畝古茶山建設皇家茶園等茶旅融合項目，同時將長興顧渚山林—茶復合系統申報“中國重要農業文化遺產”納入2025年鄉村振興重點項目。

“檢察機關的用心，推動古茶樹保護工作越來越好，值得點贊。”張文華感慨道。而周波和同事也終于松了一口氣。

跨域合作“橋更美”

始建于明嘉靖年間的北回橋，在清光緒年間重建，東堍屬湖州市南潯區地界、西堍為江蘇省蘇州市吳江區地界，既是連接兩地的水運要沖，也是罕見的跨省文物遺存。2011年，北回橋被列入湖州市文物保護單位，2023年又獲評蘇州市歷史建筑。“雙重身份”彰顯了這座橋獨特的歷史文化價值。

“2024年7月，我們在開展文物保護專項監督時，發現了北回橋的問題。”湖州市南潯區檢察院公益訴訟檢察部主任趙坤堯回憶道。當時，檢察干警與技術人員通過無人機航拍記錄了北回橋全貌，發現橋體多處條石斷裂、掉落，橋孔石板損壞嚴重，臺階長滿雜草。

經進一步調查，檢察官得知這座古橋曾在2008年經兩地政府搶救性保護，但后續管理銜接不暢：2021年湖州相關部門已批復修繕許可，2023年蘇州方面也完成修繕方案設計，但兩地分工進度不一、跨區域協調機制缺失等原因，導致修繕工程遲遲未能啟動，古橋始終處于高危狀態。

“真正推動跨區劃修繕時，才發現比單一區域保護復雜得多。”趙坤堯坦言。古橋修繕不僅涉及浙江、江蘇兩省屬地政府，還需要文物、交通運輸等多部門協同，停航許可辦理、防撞措施設計、資金分攤等一系列問題都亟待破解。

湖州市南潯區檢察院立案后，依托與蘇州市吳江區檢察院建立的公益訴訟跨區劃協作機制，第一時間移送案件線索。兩地檢察機關迅速組建聯合辦案組，通過實地勘驗、調取歷史檔案、走訪周邊居民、征詢文物專家意見等方式，全面厘清古橋受損狀況、管護職責劃分等，形成翔實的調查報告。2024年9月，兩地檢察機關同步向屬地政府發出檢察建議，從明確修繕責任、加強資金保障、確定進度節點等方面提出要求。兩地屬地政府迅速成立工作專班，達成平均分攤100余萬元修繕資金的共識，但在航道停航、防撞設計等關鍵問題上仍存在分歧。

為徹底打通掣肘古橋修繕的“最后一公里”，2024年10月，兩地檢察機關牽頭召開聯席會議，邀請兩地政府、文物主管部門、交通運輸部門及文物專家共同參會。

會上，文物專家提出“按原工藝修繕、增設防撞設施”的專業建議，交通運輸部門明確由吳江區交通運輸局牽頭辦理停航許可，各方最終達成“成本共擔、責任共負、成果共享”的保護共識，為修繕工程掃清障礙。

2025年10月，檢察官全程參與了北回橋現場驗收環節。此時，古橋已按原工藝修葺一新，斷裂的券石得以更換，叢生的雜草被清理干凈，橋墩周圍新增防撞樁，橋面平整堅實、石刻紋路清晰可辨，既恢復了歷史風貌又保障了通行安全。

2026年3月，湖州市南潯區檢察院檢察官對北回橋修繕情況開展“回頭看”。

據悉，南潯、吳江兩地檢察院以此次合作為契機，建立了跨區劃文物保護常態化協作機制，明確信息共享、聯合巡查、線索移送等工作流程。

近年來，包括南潯、吳江在內的長三角地區檢察機關立足公益訴訟檢察職能，不斷深化跨區劃協作，推動破解一批跨區域文物保護難題，以法治力量打破地域壁壘和部門分割，讓更多文化遺產在協同治理中煥發新生。“‘十五五’期間，我們將以生態環境法典實施為契機，融入湖州‘生態立市’重大戰略，依托全市生態檢察工作領導小組和辦案團隊力量，持續深化生態檢察綜合履職，全力打造具有湖州辨識度的‘檢護兩山’生態檢察品牌，推動‘在湖州看見美麗檢察’建設不斷取得新成效。”湖州市檢察院檢察長王美鵬表示。

以法治之力守護碧水清流

水是生存之本，也是生態之基。近年來，檢察機關牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，聚焦水資源保護、水環境治理、水生態修復領域突出問題，持續保持公益訴訟檢察工作力度，打造流域治理標志性品牌，以法治之力守護江河安瀾。

一是堅持服務大局。最高檢定期舉辦檢察機關服務長江、黃河國家戰略專題會議，制發指導意見，務實深化流域檢察協作，攜手保護母親河。比如，2025年3月啟動了為期兩年的水環境治理檢察公益訴訟監督活動，結合不同流域特點，聚焦城鄉水污染、固廢污染等10項重點集中辦案，助力重要流域構建上下游貫通一體的生態環境治理體系。

二是堅持高質效辦案。各級檢察機關注重精準監督、規范辦案、類案治理，從黑臭水體治理到飲用水源地保護，從河湖“四亂”清理到船舶污染防治，以點帶面促進系統治理。特別是充分運用“大兵團”作戰模式，上下一體履職，辦理了珠江流域水環境治理等系列重大案件，助力破解江河湖庫流域“九龍治水”難題。比如，浙江省湖州市南潯區檢察院就通過審前檢察建議，督促破解了京杭運河管理范圍內沉船打撈、建筑物拆除難題。

三是堅持制度創新。早在2022年，最高檢、水利部會簽了《關于建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協作機制的意見》，深入推行“河（湖）長+檢察長”機制。浙江省長興縣河長辦、縣檢察院率先在該省出臺文件加強協作，建立信息共享、交流會商、線索移送、案情通報等機制，有效推動涉水領域重大問題解決，可謂是落實該《意見》的生動實踐。

四是堅持科技賦能。實踐中，面對水污染隱蔽性強、取證難等現實挑戰，檢察機關深化衛星遙感、無人機、快速檢測技術在辦案中的應用，構建“空天地”一體化技術支持體系；實施數字檢察戰略，著力打通水環境治理行業數據壁壘，豐富監督模型種類、提高監督模型精度，拓展大數據賦能場景。湖州市檢察院就在全省研發“河湖長+檢察長”協同治水應用場景，實現涉河湖重大問題線索多部門跨區域協同處置。

（作者：最高人民檢察院公益訴訟檢察廳主辦檢察官 易小斌）

（來源：檢察日報·公益周刊全媒體記者：史雋圖片：嚴凱 胡鑫隆 徐家輝）