孫衛國：把握低空經濟底層邏輯！交通是核心驅動力

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編者按

低空經濟正成為我國經濟增長的新引擎，但其發展的核心主線究竟是什么？中國民用機場協會專家孫衛國在本文中給出了清晰且深刻的答案：低空經濟本質是低空交通經濟。

文章深刻剖析了低空交通對低空經濟全產業鏈的核心牽引作用，明確了“運人、運貨”的交通需求，是低空制造、基建、服務等板塊得以發展的源頭活水，更是低空經濟躍升為國家戰略級新興支柱產業的核心支撐。全文直擊產業發展本質，為行業厘清了底層邏輯，也為低空經濟的商業化落地指明了核心發力方向。

低空經濟本質是低空交通經濟

孫衛國

低空經濟是以低空空域為依托、以低空飛行活動為牽引的綜合性經濟形態，涵蓋制造、運營、基建、服務四大板塊。低空交通是其核心引擎與價值中樞，沒有低空交通的規模化、常態化運行，低空經濟便成 “空中樓閣”。

2021年2月，中共中央國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出，“節約集約利用通道線位資源、岸線資源、土地資源、空域資源、水域資源，促進交通通道由單一向綜合、由平面向立體發展，減少對空間的分割，提高國土空間利用效率”。“發展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟、通道經濟、低空經濟。支持交通裝備制造業延伸服務鏈條，促進現代裝備在交通運輸領域應用，帶動國產航空裝備的產業化、商業化應用，強化交通運輸與現代裝備制造業的相互支撐”。《綱要》指明了低空經濟的發展方向。低空經濟本質上就是低空交通經濟，這是因為“位移服務”是激活整個產業鏈的絕對核心。沒有“運人、運貨”的交通需求作為骨架，低空制造、低空基建、低空服務等，都是無源之水。

一、低空交通是低空經濟的 “運行骨架”

低空經濟的定義核心都是“依托低空飛行活動”，飛行活動即交通，本質上是三維空間的交通經濟，實質是搭建 “空中路網”，實現人、貨、信息的高效流動。一是從制造端來看。eVTOL 和無人機本質是交通工具。eVTOL被視為“空中出租車”或“飛行汽車”，直接切入城市立體交通網絡，目標是對地面交通的替代與補充；物流無人機通過“點對點”運輸，重構了城市配送、即時物流的底層效率；這決定了上游材料與飛控技術的研發方向。二是從基建端來看。起降場、充電站、低空航路本質是“空中交通網”的節點，對標地面交通的樞紐。三是從運營端來看。這是最直接的交通服務業，通過位移創造經濟價值，如快遞、巡檢、載客。沒有低空交通需求，低空制造、低空基建、低空運營等便失去了市場牽引，也失去了商業落地的出口。低空交通作為低空經濟的物理載體，從無人機物流、eVTOL 空中通勤到應急救援飛行，所有低空場景都依賴交通網絡落地，其根本經濟活動都是完成空間上的位移。這決定了低空經濟的底層邏輯是“運輸”。如果沒有“交通”這一應用場景，低空飛行器就只剩下傳統的專業作業，如植保、測繪、巡檢，這些市場規模相對有限，不足以被稱為“新興支柱產業”。

二、低空交通是場景落地的 “核心抓手”

低空經濟要形成規模，需要建設龐大的物理與信息基礎設施，構建一套三維立體交通系統。低空交通重構空間邏輯，打破地面二維交通限制，解決“流動”痛點 ，主戰場在城市，核心價值是立體治堵，讓城市從 “平面擁堵” 轉向 “立體分流”，通過開辟“第三維度”來補充地面交通，解決的是大城市人流、物流的效率瓶頸。低空交通直接串聯制造、運營、基建、服務全鏈條，是產業價值轉化的關鍵。一是拉動制造升級。eVTOL、無人機等載具是低空交通的核心工具，其研發、生產帶動材料、動力、飛控、芯片等高端制造，是低空經濟的 “硬科技引擎”。 二是驅動基建與數智化。起降場、垂直起降點、充電設施等，其規劃邏輯對標的是公交站、高鐵站，是交通樞紐的延伸。低空通信、導航、監視與空中交通管理系統，本質是“空中的紅綠燈、路沿、導航圖”，其復雜程度與空域管理邏輯，完全參照民航交通管理體系。當我們將這些基礎設施組合起來看，低空經濟最終呈現的形態就是一張“立體交通網”。三是催生多元場景。空中的士、短途接駁，解決城市擁堵，通勤效率提升 30%–70%；無人機末端配送、海島和山區運輸，打通 “最后十公里”，時效提升數倍；應急救援、空中醫療、電力巡檢，構建 “空中生命線”；低空觀光、飛行體驗，拓展文旅新業態。

三、低空交通是價值釋放的 “流量入口”

從經濟學角度看，交通經濟的本質是通過降低時空成本，創造連接價值。低空經濟通過“垂直維度”的利用，極大提升了城市與區域間的人員、貨物流動效率。低空交通是產業的價值起點，從低空制造、低空基建、低空運營，再到低空服務，完全圍繞“讓飛行器安全、高效飛起來”展開。低空經濟的萬億級潛力，最終靠交通流量兌現。一是流量決定規模。“干-支-末” 三級低空航線形成后，將像地面交通網一樣，帶動區域經濟聯動、城鄉融合，釋放乘數效應。只有低空交通形成常態化、網絡化而非孤立的單點飛行，才能形成穩定客流、貨流，讓制造、運營、服務從 “試點” 走向 “商業化”，其產生的經濟價值將呈指數級增長，這與高速公路網、高鐵網的經濟邏輯一致。二是效率創造價值。將原本1小時的地面車程縮短至10分鐘的低空飛行，其商業價值直接體現在時間節省上。低空交通的 “點對點直達”，大幅降低時間成本、物流成本，提升城市與產業運行效率，是新質生產力的重要體現。

四、低空交通是產業發展的“協同紐帶”

低空空域被視為一種新型交通資源。空域即路權，其管理邏輯，如航路規劃、動態管控，與地面交通的“路權管理”高度同構，本質上也是在構建一套新的交通規則體系。低空交通不是孤立環節，而是跨產業融合的核心紐帶。一是技術融合。牽引人工智能、5G通信、北斗導航、新能源、智能制造等技術落地，形成 “空-地-云” 一體化智能系統。二是產業融合。必須承認低空經濟包含非交通類業態，比如：作業類：農林植保、電力巡檢、應急消防；消費類：航拍、飛行表演、空中廣告。這些確實屬于低空經濟的重要組成部分，但它們更多是傳統通用航空或無人機應用的延伸，催生 “低空 + 物流”“低空 + 文旅”“低空 + 農業”“低空 + 應急” 等新業態，拓展傳統產業邊界。而低空經濟之所以能成為與“數字經濟”、“綠色經濟”并列的宏觀戰略，是因為“交通”這個板塊打開了城市空間、物流體系、出行方式的萬億級想象空間。三是政策與市場協同。對低空經濟的監管改革，核心都圍繞“空域管理與交通規則”展開。低空經濟面臨的最大瓶頸是空域開放與安全監管。政府在其中扮演的核心角色，不是補貼制造業本身，而是作為“交通基礎設施”的提供者與“交通規則”的制定者。如中國民航局頒發的無人機物流、載人試運行合格證，本質上是在批準特定的“運輸服務”。低空交通的發展將倒逼空域開放、標準制定、監管創新，為低空經濟營造制度環境。

總之，將低空經濟定義為“低空交通經濟”，并非否定其多元性，而是抓住其在基礎設施投資、產業帶動規模、商業模式創新，以及對城市形態的重塑上最核心的驅動力。低空經濟的終極愿景，是像地面交通一樣，構建一個普惠、高效、智能化的立體交通生態系統。如果把低空經濟比作一座城市，低空交通就是它的 “道路系統”。沒有道路，建筑（制造）、站點（基建）、服務（運營）都無法連接，人流、物流、資金流便無法流動。低空交通決定了低空經濟的運行效率、場景邊界與價值總量，是當之無愧的核心所在。低空經濟的外延，如文旅觀光、農林植保等“非典型交通”場景，本質上是交通能力在垂直行業的應用。交通是“1”，其他業態是后面的“0”。明確了這一點，我們應該將低空經濟的發力點優先聚焦低空交通，由此帶動相關領域的融合發展。

（注：本文為個人觀點，不代表任何組織。）

中國民用機場協會專家

孫衛國，曾在空軍、總參和國家空管委辦公室工作，歷任參謀、處長、副局長等職; 曾任中國航空運輸協會通航分會任總干事，通航業務部總經理兼中國航空運輸協會通航工作委員會主任、無人機工作委員會主任，中國民用機場協會理事長助理等職。

內容來源:通航信息

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