評論 | 印度到底有多少人口，這次終于可以說清楚了

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作者|夢回糊涂

編輯|姜心宇

審核 |陳玨可 江怡

印度總統穆爾穆進行第一階段人口普查自行填報

14億人口的世界第一人口大國印度上一次全國普查還是2011年，原本十年一次的2021年普查一拖再拖，主要原因還是莫迪政府的政治考量。如今宣布開始普查，意味著各種利益斗爭和政治考量已經完成，可以開啟實施階段了。很難想象，現在還在使用十五年前的人口數據作為議會和政府各種相關政策的依據。

每當我引用印度2011年的偽“阿邦”數據分析其人口結構，都覺得很尷尬，好像是我沒更新一樣。

一、印人口普查計劃

二、印人口普查拖延的難點

三、印人口普查對我國的意義

四、印人口情況

一、印度人口普查計劃

4月1日，印度總統穆爾穆第一個完成自行填報，標志著印首次數字化普查開始。隨后副總統、總理莫迪和部長等也在網上填報完成。

這是印度自1872年以來的第16次人口普查，也是獨立后的第8次人口普查。

印度總理莫迪進行第一階段人口普查自行填報

印度計劃4月至今年9月完成第一階段網上普查工作，各邦時間表不一樣，例如錫金在4月1日開始，偽“阿邦”在4月16日開始；全國大部分地區明年進行正式的第二階段入戶普查，校準日為2027年3月1日0時；但例如拉達克、喜馬偕爾邦、北阿肯德邦等冬季封山地區將從今年10月1日0時開始。初步結果在2027年底公布，報告將于2028年底才能完成。預算1171.824億盧比，涉及超過63.9萬個基層行政單位。

第一階段以居住情況為主要普查內容，第二階段重點是個人信息。印將首次使用電子登記，公民可以自行登錄APP填報，15天后約300萬普查員在對應地區的會登門記錄，同時也錄入APP和網站“人口普查管理和監測系統”（CMMS）中。為了照顧印度多樣的語言人群，APP設有16種語言。

APP的名稱為：Census 2021-Household和PE-Census 2021 (Population Enumeration)。

第一階段調查問卷包括33個問題：建筑標識、住房材料（地板、墻壁、屋頂）、所有權狀況、居民數量、供水和衛生設施（廁所、廢水排放、洗浴設施）、糧食安全（消費的主糧谷物、區域飲食模式）、液化石油氣等烹飪燃料、婚姻狀況，以及互聯網接入、智能手機、車輛和電器等數字和交通資產的使用權等。

第一階段調查問卷內容

二、印度人口普查拖延的難點

一是印度歷史上首次將種姓普查列入其中，但到底是能更好地扶助弱勢群體，還是強化種姓階層歧視很有爭議；二是需要調整1976年以來固化的議席分配結構，重新劃定全國和邦的議席區劃界線，確保“同票同價值”，這涉及不同民族、族群、種姓和各邦的核心利益紛爭。

印度建國的政治環境至少表面上強調對表列部落、表列種姓等弱勢群體的政策照顧，也強調利益（議席）的公平普遍照顧各方尤其是弱勢地區。但這些最終會影響選舉和各政黨的勢力分布。這也成為莫迪政府一再醞釀開啟新普查時機以及政策調整的關鍵卡點所在。

三、印度人口普查對我國的意義

印度的人口普查可以全面了解中印邊境拉達克、喜馬偕爾邦、北阿肯德邦、錫金邦和偽“阿魯納恰爾邦”的人口結構，包括鄉村級別人口、地名、宗教、本土民族或族群（印稱表列部落）比例和分布、教育、收入、房屋、能源等情況。2011年的數據有一些內容沒有涵蓋，整體數據也有些久遠。最有問題的是區劃變遷，例如偽“阿邦”從16個“縣”增加到了27個，老數據跟實際情況對不上。拉達克則從印控克什米爾分離出來，成立“中央直轄區”。

四、印度人口分布

印度的人口集中在恒河平原以及其他地區的幾個首府大城市，包括新德里、巴特納、加爾各答、艾哈邁達巴德、蘇拉特、孟買、班加羅爾、金奈、維沙卡帕特南等。印度東北部人口主要在西孟加拉邦的西里古里走廊和阿薩姆邦的布拉馬普特拉河沿岸平原等。與我國類似，印度的人口也分布不均勻。

在中印邊境，拉達克的人口遠少于克什米爾河谷，中段邊境遠少于喜馬拉雅山脈以南的平原，錫金邦人口密度比較大，而藏南的人口大都是在山區與平原的狹窄交界地區和一些河谷平地、廣大山區人口稀少。

印度人口密度立體圖（編者抹去了我國領土部分）。圖源：“夢回糊涂”微信公眾號

印度人口密度圖（編者抹去了我國領土部分）和我國的對比。圖源：印度自媒體

印度和世界人口圖。圖源：Statsofindia.in

北方邦人口密度圖。圖源： Statsofindia.in網站

比哈爾邦人口密度圖。圖源： Statsofindia.in網站

西孟加拉邦人口密度圖。圖源： Statsofindia.in網站

古吉拉特邦人口密度圖。圖源： Statsofindia.in網站

馬哈拉施特拉邦人口密度圖。圖源： Statsofindia.in網站

印度南部人口密度圖。圖源：Statsofindia.in網站

本文轉載自“夢回糊涂”微信公眾號2026年4月3日文章，原標題為《時隔15年印度再啟動人口普查 》

本期編輯：姜心宇

本期審核：陳玨可 江怡

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