專訪翟東升：歐洲經濟十問

當歐洲領導人將提升經濟競爭力的政策文件高高舉起，視之為一場“生存之戰(zhàn)”時，這片大陸正站在雄心勃勃的十字路口：它渴望防務自主，引領綠色轉型，并在關鍵技術領域奮起直追。今天，審視歐洲經濟的溫度與韌性，變得更加緊迫。但圍繞歐洲經濟，還有不少問題需要解答。

近日，本刊對中國人民大學區(qū)域國別研究院院長、中國人民大學歐洲問題研究中心主任翟東升進行了專訪。翟教授長期研究國際經濟和政治，近年來歐洲經濟也是其研究重點。在專訪中，翟教授就十個歐洲經濟相關問題給出了自己的答案。

——編者手記

一、歐洲經濟當前表現(xiàn)和發(fā)展趨勢如何？

歐洲經濟目前總體上看比較疲軟，內部分化比較嚴重。其中，曾深陷歐債危機泥潭的南歐國家——西班牙、葡萄牙、希臘和意大利，展現(xiàn)出較強的經濟復蘇態(tài)勢，表現(xiàn)還不錯。2021年至2024年，這四個國家的復合年均經濟增長率分別達4.1%、4.2%、4.6%和3.2%，顯著高于歐元區(qū)整體2.4%的水平。2025年，歐元區(qū)整體增速放緩至1.4%，其中，德國為0.2%，法國為0.9%，而西班牙、葡萄牙和希臘則分別為2.8%、1.9%和2.3%，意大利經濟雖略疲軟，增速為0.5%，但從整體看，南歐國家已從昔日“拖后腿”的角色轉變?yōu)閰^(qū)域增長的重要推動力。

放眼未來，按照歐盟委員會2025年秋季預測的數(shù)據(jù)，2026年與2027年，歐盟經濟增速分別為1.4%、1.5%，歐元區(qū)經濟增速分別為1.2%、1.4%，其中，西班牙經濟增速分別為2.3%、2.0%，德國經濟增速均為1.2%，法國經濟增速分別為0.9%、1.1%。不過，從中長期看，南歐國家由于產業(yè)綜合競爭力缺乏基礎等因素，增長動能仍然不足。

歐洲經濟目前出現(xiàn)“南北分化”的原因主要源于多重結構性沖擊與政策差異的共同作用。

一方面，“北方國家”受烏克蘭危機引發(fā)的能源危機沖擊較大。對俄羅斯能源依賴度較高的經濟體，在歐俄能源交易大幅縮減后，面臨能源成本飆升的困境，推高了制造業(yè)與民生負擔。另一方面，這些國家的產品多與中國等新興經濟體的產品形成競爭，市場壓力更為顯著。最明顯的例子就是德國，作為全球三大生產網(wǎng)絡樞紐（東亞以中國為核心，北美由美國、墨西哥和加拿大構成，歐洲則以德國為中樞），其支柱產業(yè)如汽車、化工等，受中國產業(yè)升級的影響較大。這種影響亦傳導至德國供應鏈網(wǎng)絡中的其他國家。例如，前段時間我?guī)ш牥輹私菘思畾W洲議會議員杜斯塔爾，我問他捷克現(xiàn)在經濟怎么樣，他說“不太行”。捷克是嵌入德國生產體系的重要一環(huán)，經濟表現(xiàn)受到德國拖累。

相較之下，南歐國家近年來經濟表現(xiàn)相對亮眼，主要得益于兩方面因素：其一，經濟結構特性使其受能源危機與外部產業(yè)競爭的影響較小。總體而言，南歐國家工業(yè)體系對俄能源依賴度較低，且以勞動密集型產業(yè)為主，與中國資本技術密集型產業(yè)競爭重疊較少。其二，新冠疫情期間歐盟推出的總額達7500億歐元的專項復蘇基金發(fā)揮了關鍵作用。該基金向受疫情重創(chuàng)的歐洲南部地區(qū)傾斜，有效緩解了當?shù)亟洕鷫毫ΑＲ咔楹蠓諛I(yè)的復蘇，特別是旅游業(yè)的強勁反彈，亦為南歐經濟提供了重要支撐。

未來歐洲經濟前景主要受三大因素影響：

一是國防工業(yè)發(fā)展。目前歐洲國防工業(yè)整體處于擴張態(tài)勢，不過其內部仍存在較大分歧，尚未形成真正的發(fā)展合力。烏克蘭危機的持續(xù)，疊加美國對歐從“保護者”向“掠奪者”與“區(qū)域霸凌者”的轉變，迫使歐洲重新審視其防務自主戰(zhàn)略。與過去主要針對中俄的戰(zhàn)略自主不同，歐洲當前的討論越來越多地將美國視為潛在的防范對象，其戰(zhàn)略自主逐漸針對美國，核心訴求是軍事工業(yè)體系的自主可控。

近兩年我多次參加柏林全球對話，屢次聽到一些歐洲政要表示，希望通過軍事重建來提振歐洲制造業(yè)。這一思路旨在借助軍工產業(yè)的帶動效應，推動制造業(yè)升級，進而重塑歐洲在全球產業(yè)鏈中的地位——從全球化時代的地區(qū)生產伙伴，轉型為能夠應對大變局與地緣政治沖突時代挑戰(zhàn)的關鍵力量。另外，跨大西洋伙伴關系的總體變化，以及歐洲右翼政治勢力的發(fā)展情況（即極右翼勢力領導人會否在一些歐洲國家上臺執(zhí)政），這兩個因素也會對歐洲經濟未來發(fā)展產生重要影響。

2026年2月12日，中國人民大學區(qū)域國別研究院翟東升院長接受本刊記者采訪。

二、歐盟獨特的體制是怎樣制約歐洲經濟發(fā)展的？

歐盟由27個國家組成，各成員國間存在差異，加上歐盟的獨特體制，毫無疑問會制約歐洲的經濟發(fā)展。

一是財政未一體化，制約數(shù)字經濟的規(guī)模化發(fā)展。

我在2017年于《世界經濟與政治》上發(fā)表了一篇論文，提出“歐洲的傳統(tǒng)產業(yè)是停滯的，在數(shù)字經濟上是全面落伍的”。這一觀點可以說全球首個。當時這篇文章對中國和歐洲的政策界產生了一定影響和觸動。我認為，歐洲為什么數(shù)字經濟發(fā)展乏力，除了當時流行的新自由主義意識形態(tài)限制其擁抱最合理的產業(yè)政策以外，更為根本的結構性原因是，數(shù)字經濟具有顯著的冪律效應，呈現(xiàn)“強者恒強、弱者恒弱”的特征。

其核心邏輯在于：數(shù)字經濟的特性是前期在技術研發(fā)、平臺建設等方面投入巨大，而邊際成本極低，這使得規(guī)模效應和網(wǎng)絡效應極為顯著。企業(yè)一旦突破臨界規(guī)模，便能以近乎零邊際成本服務海量用戶，形成贏家通吃的市場結構。因此，數(shù)字經濟領域的市場集中度極高，頭部企業(yè)與追隨者的市場份額差距呈指數(shù)級擴大，形成懸殊的冪律分布。相較之下，汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)雖然也存在規(guī)模經濟，但其邊際成本下降幅度有限，物理產能約束明顯，難以形成數(shù)字經濟這般極致的壟斷格局與階梯式市場份額斷層。對歐洲來說，數(shù)字經濟要求統(tǒng)一的超大規(guī)模市場以發(fā)揮網(wǎng)絡效應與規(guī)模效應，但歐盟在財政權分散于各成員國的背景下，難以形成協(xié)同監(jiān)管與利益再平衡機制。

舉個例子，如果德國法蘭克福的一家初創(chuàng)企業(yè)開發(fā)類似滴滴打車的平臺，那么僅局限于德國單一市場肯定難以實現(xiàn)可持續(xù)收益，平臺擴張必然要求突破國界，但由此產生的利益分配卻呈現(xiàn)不對稱性——平臺創(chuàng)造的高附加值就業(yè)與技術紅利集中于核心城市與資本持有者，而傳統(tǒng)出租車行業(yè)的生存危機卻廣泛波及歐盟各成員國地方經濟。

由于歐盟類似邦聯(lián)，財政主權分散于各成員國，形成了事實上的“收益本地化、成本外部化”困境。當?shù)聡髽I(yè)創(chuàng)造的數(shù)字化平臺沖擊其他國家時，由于缺乏超國家層面的再分配等利益補償機制，各國政府出于保護本地就業(yè)與稅收的理性考量，自然會對跨境數(shù)字服務設置隱性壁壘。這種“以鄰為壑”的監(jiān)管博弈，制約了歐洲數(shù)字經濟實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。中國在此問題上則展現(xiàn)出優(yōu)勢：全國統(tǒng)一大市場與財政轉移支付體系能夠有效平衡地區(qū)間利益分配。美國則是聯(lián)邦制，一般來說，資本家搞定聯(lián)邦政府就可以。

二是中東歐國家陸續(xù)入盟后，擠壓了南歐國家在供應鏈網(wǎng)絡中的生存空間。歐洲一體化進程呈現(xiàn)出明顯的“中心—外圍”結構演變特征。早期階段，西歐國家構成歐盟的核心，北歐國家隨后融入，南歐國家則處于次中心地位。冷戰(zhàn)后，中東歐國家陸續(xù)加入歐盟，對原有結構產生了影響。中東歐國家與南歐國家在產業(yè)定位上具有較高相似性，二者均具備承接制造業(yè)與服務業(yè)轉移的基礎，但中東歐經濟體憑借更低的勞動力成本、土地成本以及更高的效率和政策優(yōu)惠，在全球化分工中展現(xiàn)出更強的競爭力，從而對南歐國家形成結構性替代。我認為，當年歐債危機爆發(fā)的根源之一就與此有關。

三是貨幣一體化即歐洲一些國家把本國貨幣統(tǒng)一成歐元之后，引發(fā)兩個后果。

其一，貨幣一體化使歐元區(qū)成員國喪失匯率政策工具，導致競爭力分化。德國作為核心經濟體，其產品競爭力因歐元匯率的“相對貶值”而強化，出口優(yōu)勢得以鞏固。反觀南歐國家，歐元區(qū)內統(tǒng)一的貨幣政策推高了其實際匯率水平，削弱了出口產品的國際價格競爭力。在缺乏靈活匯率調節(jié)機制的情況下，希臘等南歐國家被迫集中于低附加值產業(yè)，即被“低端鎖定”。

其二，歐元區(qū)邊緣國家像南方國家一樣背負“貨幣原罪”，無法以本幣在國際市場上融資。由于歐洲中央銀行作為超國家機構統(tǒng)一制定并實施貨幣政策，歐元區(qū)各國央行僅承擔執(zhí)行職能，無權獨立決定貨幣發(fā)行或利率水平。那么，當一國如希臘面臨財政壓力，需要通過發(fā)行國債等方式融資時，既無法通過本國央行增發(fā)貨幣來擴大流動性，也無法依賴獨立的貨幣政策工具調節(jié)債務成本。對這些國家而言，它們既失去了傳統(tǒng)主權國家的貨幣主權，又未能獲得與核心經濟體同等的政策協(xié)調能力，最終陷入有貨幣之名、無貨幣之實的被動局面。

三、美國政治與烏克蘭危機走向會如何影響歐洲經濟？

我認為，根據(jù)當前態(tài)勢研判，美國政治演進至少存在三種情景：第一種情景是，特朗普總統(tǒng)通過改變美國政治“游戲規(guī)則”，謀求極端保守政策永續(xù)。特朗普把移民與海關執(zhí)法局（ICE）強行派進一些“不聽話”的地方州，讓ICE在日常執(zhí)法中頻繁使用暴力。這一轉變既回應“讓美國再次偉大”（MAGA）運動，也是在為一旦共和黨在中期選舉中失利、自己陷入“跛腳”狀態(tài)而準備可供掙扎的工具。第二種情景是，在2028年總統(tǒng)選舉時，特朗普推出自己中意的候選人組合——目前看副總統(tǒng)萬斯和國務卿魯比奧呼聲較高，并贏得選舉，繼續(xù)推行保守主義的政策框架。第三種情景是，民主黨重掌政權，但目前民主黨內尚缺乏具備顯著競爭力的核心人物。

美國上述政治變局將通過外部路徑影響歐洲經濟。一方面，特朗普若持續(xù)處于權力中心，或繼續(xù)運用關稅工具實施經濟脅迫，將對歐洲經濟構成系統(tǒng)性壓力。另一方面，特朗普派人士可能著力瓦解歐洲針對右翼民粹勢力的“防火墻”。在去年慕尼黑安全會議上，萬斯已表示要解除相關限制。若歐洲政治生態(tài)重構，將顯著影響經濟發(fā)展前景。

與此同時，烏克蘭危機未來的可能暫停亦將對歐洲經濟產生深遠影響。一旦俄烏停火實現(xiàn)，歐洲能源價格將回落，雙方制裁措施逐步解除。當前歐洲實施的對俄制裁體系具有反噬效應，實質上是對歐洲經濟的自我懲罰。危機緩解后，能源成本下降與貿易壁壘減少，或將緩解通脹壓力并重構供應鏈穩(wěn)定性，為歐洲經濟復蘇創(chuàng)造關鍵條件。

四、財政擴張能否真正激活德國乃至歐洲經濟？

2025年德國經濟增長率為0.2%，雖然結束了連續(xù)兩年的負增長態(tài)勢，但仍顯疲弱。私人和公共消費是經濟增長的主要驅動力，投資與出口疲軟拖累經濟，折射出俄羅斯地緣壓力與外部產業(yè)競爭等因素對德國乃至歐洲經濟的影響。

為應對這一困境，德國推出財政刺激方案，核心舉措包括設立5000億歐元基礎設施特別基金（2025～2036年分期使用），松綁“債務剎車”機制，放寬對國防支出和基礎設施投資的預算約束，允許各聯(lián)邦州每年額外借款相當于國內生產總值（GDP）0.35%的資金用于投資項目。受此影響，德國經濟短期內有望得到提振。若刺激方案按規(guī)劃順利落地，截至2029年，德國聯(lián)邦債務或將大幅增加8500億歐元（約占2024年GDP的20%）。

根據(jù)規(guī)劃，2025年聯(lián)邦政府總支出從原計劃的5200億歐元（占2024年GDP的12%）上調至5900億歐元（占2025年GDP的13.2%）以上，名義值增幅近14%，2026年支出將進一步突破6300億歐元（占2026年GDP預測值的13.6%），增幅近7%。盡管聯(lián)邦政府2025年實際支出大概率大幅低于預期，但財政擴張力度或將在2026年顯著加大。

根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，德國2025年赤字率為2.7%，與2024年持平。這一結果處于此前預測區(qū)間（2%～3.25%）的中上水平，與國際貨幣基金組織和經濟合作與發(fā)展組織的判斷基本一致。此后一段時期內，德國赤字率總體將呈上升趨勢，處于較高水平。歐盟委員會預測德國赤字率2026年為4.0%，2027年為3.8%。

德國經濟未來還存在不確定性，主要受兩個因素的影響：第一，從2028年起，德國聯(lián)邦政府將開始償還兩筆債務，一是2020～2023年疫情/能源危機期間總規(guī)模超4000億歐元的貸款，二是為應對烏克蘭危機設立的1000億歐元特別國防基金。第二，來自美國關稅的沖擊和外部經濟體產品的競爭或將持續(xù)。

因此，德國經濟盡管因財政擴張能在短期內得到拉動，但不能過于樂觀。相關金融機構預測，2026年與2027年，德國經濟增長率均為1.5%，歐委會的預測值為1.2%。

2026年1月19日，英國《泰晤士報》刊登莫滕·莫蘭創(chuàng)作的漫畫，描繪美國總統(tǒng)特朗普與歐洲領導人的互動場景。

五、歐洲能否在“大炮”與“黃油”之間維持平衡？

當前，歐洲內部圍繞“大炮還是黃油”，即國防開支是否會擠占福利等其他重要開支，存在廣泛討論。這對歐洲而言是個痛苦的抉擇。長期以來，歐洲沉浸于通過“主權一體化”追求和平的愿景中，并得益于三重外部支撐：美國提供的安全保護、俄羅斯輸送的廉價能源以及中國等外部經濟體帶來的巨大消費市場。然而，當前形勢已發(fā)生重要變化：美國不再是保護者，甚至成為掠食者；俄羅斯成為歐洲眼中直接的“軍事威脅”；中國等新興經濟體逐漸成為歐洲強有力的競爭者。在此大背景下，歐洲要尋求防務自立，以維護其戰(zhàn)略主權，意味著必須補上過去數(shù)十年在國防上的“欠賬”。這一轉變對其高福利社會模式構成了壓力。

歐洲能否維持這一平衡，主要受三個因素影響。

首先，各國自身的財政與經濟狀況是基礎。對于債務率相對較低的國家，如德國、丹麥，維持這一平衡容易一些；對于債務率較高的國家，如法國、意大利和西班牙，維持這一平衡會困難一些。國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，2024年，德國、丹麥、法國、意大利和西班牙的中央政府債務率分別是43.97%、20.24%、94.34%、132.5%和93.57%。

其次，歐盟層面的共同支持同樣重要。歐盟已通過“歐洲安全行動”項目邁出重要一步。該項目計劃發(fā)行1500億歐元共同債券，以長期低息貸款形式支持成員國聯(lián)合采購武器。2026年1月15日，歐盟委員會關于向首批八個成員國（比利時、保加利亞、丹麥、西班牙、克羅地亞、塞浦路斯、葡萄牙和羅馬尼亞）提供財政援助的提案獲正式通過；1月26日，第二批八國（愛沙尼亞、希臘、意大利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、斯洛伐克和芬蘭）的提案也獲通過。未來歐盟層面如果有更多類似的助力，則可以給成員國提供重要支持。最后，籌建類似于世界銀行的多邊金融機構可能開辟新路徑。歐洲國家正探討建立一家專注于“國防、安全與韌性”的多邊銀行，有望擴大各國的財政空間。

我認為，歐洲保持國防開支和其他重要領域開支平衡，從邏輯上來講是可行的。當前全球整體處于產能過剩狀態(tài)，若將部分過剩產能引導至國防工業(yè)生產，在需求增加而總供給能力充足的情況下，其對整體物價的拉動效應可能被削弱，從而抑制通脹的過快上升。

六、歐洲能否在數(shù)字經濟領域追上中美兩國？

我認為比較難。互聯(lián)網(wǎng)平臺是全球數(shù)字經濟競賽的重要組成部分。美國有谷歌、油管、亞馬遜、臉書等科技企業(yè)，中國主要有騰訊、阿里、百度等科技企業(yè)。這些巨頭并非單純的企業(yè)，而是匯聚數(shù)據(jù)、人才等要素的生態(tài)圈，是驅動人工智能持續(xù)發(fā)展升級的基礎設施。而歐盟暫未發(fā)展出自己的大平臺，其背后的核心機理在前面已詳細分析，即歐盟財政未一體化使得數(shù)字經濟難以規(guī)模化發(fā)展。

我認為，歐洲在此輪競爭中初始缺位，還有一個重要原因是，沒有像中國那樣采取“優(yōu)質產業(yè)保護”策略，導致市場被美國平臺幾乎全面占領。20年前我和歐洲政要交流時，他們都笑話說：“全世界都在搞www，就中國人自己搞了一個14億人口的大局域網(wǎng)。”然而，正是這一舉措為中國本土互聯(lián)網(wǎng)大平臺贏得了成長空間和時間。

此外，歐洲在數(shù)字領域的嚴格監(jiān)管抑制了創(chuàng)新活力，而從歐洲政治環(huán)境發(fā)展趨勢及政黨政治生存的視角看，這種監(jiān)管是很難得到明顯放松的。我們可以看美國，傳統(tǒng)上美國的科技資本多支持民主黨，但在2024年總統(tǒng)選舉中開始向特朗普一方傾斜。其核心原因在于，民主黨傾向于加強監(jiān)管，因為數(shù)字經濟與人工智能的進一步發(fā)展會對大量白領的工作崗位構成沖擊，民主黨的重要選民基礎正是這些可能受到沖擊的群體。同理，如果歐洲大幅放松數(shù)字監(jiān)管，同樣會導致大量受過高等教育的中產白領面臨職業(yè)風險，歐洲建制派的選票或將因此減少。所以維持相對嚴格的監(jiān)管，在某種意義上成為了一種政治上的“必然”選擇。

由于數(shù)字經濟兼具經濟、安全與政治屬性，歐洲在一定程度上喪失了數(shù)字主權。美國平臺主導了歐洲的信息分發(fā)與輿論場，實質上瓦解了歐洲傳統(tǒng)媒體的影響力，深刻塑造了歐洲公眾的認知與社會思潮。這使得歐洲在多個議題上受制于美國，難以反抗。

我認為，當前世界經濟呈現(xiàn)以中美歐三方為核心的“三國殺”局面，正經歷從“碳基”向“硅基”的轉型，其核心是數(shù)字化與綠色能源。中美在此過程中各執(zhí)一端：美國在數(shù)字化轉型上更為激進并略占上風，中國則在綠色能源轉型中優(yōu)勢明顯。我在與歐洲政要交流時提出，建議歐洲在數(shù)字經濟領域進行主要針對美國的貿易保護，抑制美國數(shù)字巨頭，補貼歐洲本土平臺，適度放松監(jiān)管，以培育自己的生態(tài)，捍衛(wèi)主體性。

七、未來何種政治力量能相對有效地提振歐洲經濟？

在歐洲的政治光譜中，右翼民粹和左翼民粹的崛起已成為不爭的事實，且前者的勢頭更強勁。從提振經濟有效性的維度看，我認為右翼民粹可能更具備破局潛力。

目前右翼民粹常被歐洲媒體簡單歸類為極右翼。但根據(jù)我的實際接觸與觀察，例如意大利總理梅洛尼，其政策并非真正極端，只是比較務實而已。2024年底，我赴意大利參加羅馬—地中海對話論壇，現(xiàn)場聆聽了梅洛尼的發(fā)言，并與多位意大利前外長、前大使、將軍及智庫人士進行交流。總體而言，他們對梅洛尼的執(zhí)政方略與治理成效評價較高。她上臺時雖帶有“右翼革命小將”的形象，但施政表現(xiàn)務實穩(wěn)健，因而贏得了建制派群體的認可。在德國選擇黨中，或許存在個別極端言論，但實際上歐洲整體已缺乏顛覆政體的社會土壤與氛圍。

在我看來，這些所謂的極右翼實質上更像是歐洲的“愛國者”，他們熱愛本土，思想趨于保守務實，不盲目追隨進步主義或中左翼的敘事框架。正因為他們較少受意識形態(tài)束縛，更注重實事求是，這或許能為一些歐洲國家經濟注入相對有效的提振動力。

八、歐洲社會現(xiàn)在如何看待全球化？

西方傳統(tǒng)的政治光譜分為左翼和右翼，但現(xiàn)在很多時候其實左右難分，因此新的政治光譜變?yōu)檫M步主義與保守主義之分。歐洲常被視為進步主義、全球主義、“白左”文化的中心。

歐洲本身就是全球化的一個典型縮影與深度參與者。它曾經是全球化的主要受益者，但如今處境正在發(fā)生變化。隨著全球產業(yè)格局演變，特別是新興經濟體產業(yè)的升級，歐洲未來可能將承受全球化帶來的更多結構性調整壓力。更為深刻的是，全球化似乎正在歐洲內部塑造并加劇社會與政治分裂。

2025年底，我到訪比利時布魯塞爾，在等待議員助理幫我辦進入歐洲議會的手續(xù)空隙，我與門口的一名安檢員聊天。我說，我20年前以中國人民大學青年學者的身份到布魯塞爾工作過，剛才聽說您已經在這里工作了30年，您感覺這幾十年有什么變化？他說，我作為在這座城市生活和工作了大半輩子的本地人，感覺到過去幾十年變化太大，且“幾乎全都是往壞的方向變”。在他眼中，熟悉的布魯塞爾正在消失，取而代之的是“擁擠混亂”，一批批有競爭力的精英以及異質文化涌入。他描述的那種“禮崩樂壞”的感受，以及對本土文化式微的失落，正是全球化浪潮下原住民復雜心態(tài)的鮮活寫照。他們一定程度上既是開放政策的受益者，也是如今一定程度上被邊緣化的群體。

由此觀之，歐洲內部因移民、文化認同等問題積累的張力持續(xù)加劇，而在外部，特朗普與萬斯正試圖拆解歐洲的“防火墻”。在內外壓力交織下，歐洲極右翼力量不斷崛起，且勢頭仍在上升。我感覺，歐洲正在醞釀劇烈的政治動蕩，歐洲政治可能發(fā)生重大翻轉。未來，歐洲的角色可能從激進的全球化擁護者，轉向對全球化進行反思與調整，這或將體現(xiàn)為其在貿易、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等多個領域變得更加保守。

2026年2月20日，E5國防部長會議在波蘭克拉科夫舉行，該非正式高級別防務聯(lián)盟由法國、德國、意大利、波蘭和英國組成，它們是歐洲軍費開支最大的國家。

九、歐洲將在何種情況下“走向中國”？

我認為，一是歐洲防務實現(xiàn)相對自主。當前歐洲多數(shù)武器裝備依賴美國及北約提供，歐洲需逐步構建獨立的軍工體系。對此，近期我個人主張，中國在積極勸和促談的同時，中歐雙方在防務領域有合作的可能和空間。

二是歐洲的輿論生態(tài)能夠獨立。歐洲需在認知層面擺脫美國意識形態(tài)滲透，關鍵在于培育本土移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，掌握信息傳播的主導權，避免成為美國價值觀輸出的“傳聲筒”。

三是中國以實質性舉措展現(xiàn)對歐誠意。歐洲目前將中國視為“重要威脅”，這主要源于雙方產業(yè)競爭加劇，中國產能規(guī)模龐大，技術水平先進，生產成本相對低廉。在此背景下，需要以可落地的利益共享方案實現(xiàn)雙贏。因此，我個人主張，也許可以考慮通過推動人民幣升值，緩解歐洲對華貿易逆差壓力；或者設計一種合作機制，比如通過貸款的方式支持歐洲采購中國綠色能源產品，既助力歐洲能源轉型，又以市場化方式深化產業(yè)鏈協(xié)作。當前中歐關系的改善主要來自特朗普對歐羞辱恐嚇，歐洲“轉向中國”或許更多是被動選擇。我認為，我們自己也得做點事，跳出單一視角，理解歐洲在安全、經濟、認知層面的核心訴求，通過務實行動推動雙邊關系行穩(wěn)致遠。

2025年12月14日，意大利兄弟黨舉行2025慶典，黨魁梅洛尼發(fā)表閉幕演講，呼吁減少空談，注重發(fā)展。

十、對中國而言，“以歐為師”的內涵是否已經發(fā)生變化？

盡管中國在一些領域，比如數(shù)字經濟等方面超過了歐洲，但歐洲仍有不少值得中國進一步學習的地方。如今，“以歐為師”的內涵應調整為吸取歐洲教訓，而非簡單模仿。

舉個例子。

隨著人工智能時代的到來，我個人認為，中國可以吸取歐洲的經驗教訓，建立中國特色的福利體系。當前中國已初步實現(xiàn)工業(yè)化，且產業(yè)升級和科技進步迅猛。人工智能正無法避免地沖擊一些群體的工作崗位，其創(chuàng)造的新增崗位還遠少于摧毀的崗位。這與歷史上技術進步對社會經濟結構的沖擊不同，不能簡單類比。

例如，自動駕駛技術出現(xiàn)并發(fā)展成熟后，司機崗位將消失，而開發(fā)自動駕駛平臺所需人力極少，導致結構性替代加劇，就業(yè)壓力顯著增大。歐洲福利體系建于100多年前，存在諸多不合理之處，如將過多資源投入養(yǎng)老保障。中國人天生儲蓄率較高，無需照搬此模式。我認為，中國或許可以建立“起點收入”，用來拉平年輕人成長的起跑線，福利資源可向他們傾斜，鼓勵結婚生子、提升學歷和技能，為廣大年輕人創(chuàng)造公平競爭的機會，提升社會活力。同時，平衡針對不同年齡群體的福利。這有助于避免福利體系滋生惰性，防范像南歐地區(qū)“養(yǎng)懶人”的弊端，推動社會良性競爭與進步。

再比如，歐洲移民政策是其應對老齡化舉措的一部分，即敞開大門吸收外部來自不同文明的移民，他們認為不同文明能夠通過歐洲制度的優(yōu)勢得到兼容，但實際上，從目前來看，這過于理想主義，大量移民的涌入對歐洲造成多方面的沖擊。我認為，歐洲的這一教訓中國或許需要吸取。

本文刊登在《世界知識》2026年 第7期