在司法實踐中,建設工程施工合同糾紛因其標的額大、法律關系復雜、專業性極強,歷來是法院審判工作中的一塊"硬骨頭"。然而,在《大連市中級人民法院建設工程施工合同糾紛審判白皮書(2022年—2025年)》中,我們卻看到了一條令人振奮的破局之路。
這份權威的官方文件,在第28頁明確記載并肯定了大連市建筑業協會調解委員會的工作成效。而這項被譽為"大連經驗"的多元解紛機制背后,離不開大連市人大代表、大連市建筑業協會會長蘇躍升的長期推動與不懈努力。
白皮書里的"官方蓋章"
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白皮書指出,2025年中山區法院與建筑業協會率先創建了"法院+行業協會"多元糾紛解決機制。在不到一年的時間里,該機制成功調解了7件建設工程施工類案件,為全市法院化解此類糾紛提供了新路徑、新方案。
這段看似平實的文字,卻字字千鈞。它不僅是對調解委員會專業能力的最高認可,更是對蘇躍升多年來通過人大代表建議推動行業調解機制建設的"官方蓋章"。
在蘇躍升看來,"訴訟馬拉松"和高昂的鑒定成本,是困擾建筑企業和司法機關的共同難題。為了打破這一僵局,他帶領大連市建筑業協會,主動向法院伸出橄欖枝。從2023年的首次座談交流,到2025年調解委員會的正式成立,蘇躍升全程參與了機制的頂層設計和落地實施。
"調解+鑒定":破解專業壁壘的利器
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在蘇躍升的推動下,大連市建筑業協會調解委員會組建了一支由56名資深行業專家和專業律師構成的"超級智庫"。但蘇躍升的創新并未止步于此,他敏銳地察覺到,單純的專家調解在某些涉及復雜造價和質量缺陷的案件中,仍可能缺乏足夠的說服力。
為此,他創新性地引入了第三方造價鑒定和質量檢測機構,構建了"調解+鑒定"的一體化協同模式。
這一機制的精妙之處在于,它將原本在訴訟階段耗時費力的司法鑒定程序,前置到了訴前調解階段,并由行業專家進行專業把關。這不僅大幅提升了調解的成功率,也為法院后續的審判工作提供了堅實的技術支撐,有效實現了"行業解困"與"司法減負"的雙贏。
從中山區到全市的"大連經驗"
在中山區法院取得初步成功后,蘇躍升帶領團隊馬不停蹄地將這一經驗推廣至全市。他們先后走訪了甘井子區等多個基層法院,就隱蔽工程處置、不平衡報價合法性等實務難題,與一線法官進行了深入探討,不斷完善調解機制的細節。
截至2025年底,調解委員會累計接收大連市各基層人民法院委派的調解案件高達55件。這一連串亮眼的數據,正是蘇躍升作為行業領路人,為大連市法治化營商環境建設交出的一份優異答卷。
《大連中院建工審判白皮書》的發布,不僅是對過去的總結,更是對未來的期許。在蘇躍升的引領下,"法院+行業協會"的多元解紛機制,必將在更廣闊的舞臺上綻放光彩。
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