我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易突破一百億元 一場農(nóng)村要素市場化的深度探索

□本報(bào)記者 杜清玉

如何讓農(nóng)村“沉睡”的資源活起來，讓集體資產(chǎn)保值增值，為鄉(xiāng)村振興注入市場化動(dòng)能？黑龍江給出了自己的答案。記者從黑龍江交易集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心獲悉，截至2025年底，我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易累計(jì)成交額已歷史性突破100億元大關(guān)，達(dá)112.76億元。歷經(jīng)多年探索實(shí)踐，黑龍江已建成縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村五級、橫向覆蓋全省116個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場，以規(guī)范高效的市場化運(yùn)作，走出了一條激活農(nóng)村要素資源、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的特色之路。

作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江農(nóng)村地域廣、集體資源多，如何通過市場化手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)、資源高效配置，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵課題。在此背景下，作為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省國資委共同發(fā)起組建的省級唯一綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果落地，以市場配置農(nóng)業(yè)農(nóng)村資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興。

“十四五”時(shí)期，是我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作從破土萌芽到枝繁葉茂的歷史性階段。2021年，我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈Ｖ?025年，發(fā)展勢能更加強(qiáng)勁，全年成交項(xiàng)目達(dá)25.18萬宗，成交額達(dá)37.71億元，5年間年復(fù)合增長率分別高達(dá)51.95%和44.43%。數(shù)據(jù)的背后，是全省統(tǒng)一農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的成效彰顯，項(xiàng)目成交數(shù)量與土地流轉(zhuǎn)規(guī)模穩(wěn)居全國同行前列，跑出了“龍江農(nóng)交速度”。

從最初的零散交易到如今的全省統(tǒng)一市場，從線下協(xié)商到線上公開競價(jià)，從單一土地流轉(zhuǎn)到多元產(chǎn)權(quán)交易，黑龍江持續(xù)探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場化路徑，讓各類農(nóng)村要素在規(guī)范平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。目前，全省累計(jì)流轉(zhuǎn)土地2424.47萬畝，6813個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過平臺(tái)盤活資源，累計(jì)為村集體實(shí)現(xiàn)增收與節(jié)資11.31億元，村均獲益16.60萬元，項(xiàng)目成交數(shù)量與土地流轉(zhuǎn)規(guī)模穩(wěn)居全國同行業(yè)前列，市場化改革的紅利持續(xù)釋放。

制度保障是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范發(fā)展的根基。黑龍江農(nóng)交中心協(xié)助省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳修訂出臺(tái)了《黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》，發(fā)布制度匯編，明確農(nóng)村集體資源資產(chǎn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求和操作路徑，為市場規(guī)范運(yùn)行筑牢“四梁八柱”。同時(shí)，黑龍江農(nóng)交中心制定惠農(nóng)舉措，全力支持鄉(xiāng)村振興幫扶項(xiàng)目，將社會(huì)責(zé)任深深融入市場化發(fā)展的血脈之中。

全國試點(diǎn)的獲批，讓黑龍江農(nóng)交中心的探索實(shí)踐上升至國家戰(zhàn)略層面。2024年，黑龍江成功獲批全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)，省委、省政府高位推動(dòng)，將其納入重點(diǎn)改革任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌全省資源協(xié)同攻堅(jiān)。兩年間，全省建成覆蓋“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”的五級服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)覆蓋無死角、交易服務(wù)不出村”；創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)村集體“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”數(shù)字監(jiān)管體系，配合三級書記“簽字背書”機(jī)制，為每一塊集體資源建立精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)的“數(shù)字檔案”，實(shí)現(xiàn)交易全程留痕、監(jiān)管實(shí)時(shí)可查，從源頭上扎緊集體資產(chǎn)管理的“數(shù)字籬笆”。而紅松果采摘權(quán)等創(chuàng)新交易品種的涌現(xiàn)，更讓龍江優(yōu)質(zhì)特色資源順暢對接市場，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、深度融合。

市場化的核心，是讓市場成為資源配置的決定性力量。黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)徹底改變傳統(tǒng)私下交易模式，通過跨區(qū)域線上公開競價(jià)，讓農(nóng)村資產(chǎn)價(jià)格從“少數(shù)人議定”變?yōu)椤笆袌龉┬铔Q定”，有效破解了農(nóng)村資產(chǎn)“定價(jià)難”“流轉(zhuǎn)難”頑疾。截至目前，全省累計(jì)成交各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目48.98萬宗，較掛牌價(jià)格溢價(jià)10億元，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，平臺(tái)將村集體工程、貨物、服務(wù)采購全面納入電子化流程，實(shí)現(xiàn)采購權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制衡，累計(jì)完成采購類項(xiàng)目3.01萬宗，節(jié)約資金1.31億元，既規(guī)范了基層“小微權(quán)力”運(yùn)行，又保護(hù)了基層干部，提升了基層治理的公正性與公信力。

數(shù)智賦能，讓黑龍江農(nóng)交中心的探索更具溫度與效率。針對農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，黑龍江建成并持續(xù)升級“一中心+四系統(tǒng)+N服務(wù)”智慧平臺(tái)，投用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易大數(shù)據(jù)倉，定期發(fā)布的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)，成為全省耕地資源市場的價(jià)值“風(fēng)向標(biāo)”。全國首創(chuàng)的平臺(tái)內(nèi)二維碼支付功能、上線運(yùn)行的“龍江農(nóng)交”手機(jī)App，讓農(nóng)民群眾“動(dòng)動(dòng)手指”就能完成從信息瀏覽、線上競價(jià)到費(fèi)用支付的全流程操作，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。此外，全省累計(jì)組織線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)超400場，觸達(dá)20萬人次，編印發(fā)放各類操作手冊和宣傳材料80萬余份，培育了一支懂政策、熟業(yè)務(wù)、會(huì)操作的專業(yè)隊(duì)伍，為市場持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

黑龍江農(nóng)交中心的百億元成績單，是農(nóng)村要素市場化改革的生動(dòng)實(shí)踐。如今，黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場正錨定服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，加快構(gòu)建“一核兩翼三支撐”發(fā)展格局，持續(xù)升級省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合要素市場，深化智慧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新“數(shù)據(jù)+金融”融合模式，拓展投行化增值服務(wù)。未來，黑龍江農(nóng)交中心將繼續(xù)以市場化探索激活農(nóng)村要素活力，讓更多農(nóng)村資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，為黑龍江加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)更多力量。