讓平安幸福常伴 打造首善和諧區——平安牡丹區建設綜述

4月3日，在牡丹區綜治中心大廳辦事的王正順感慨：“以前沒和綜治中心打過交道，這次親身感受到，他們真心為群眾排憂解難、服務到位。”這是牡丹區創新基層治理最生動的寫照。

基層是社會治理的“最后一公里”，也是服務群眾的最前沿。近年來，牡丹區深入踐行新時代“楓橋經驗”，以社會治安綜合治理中心規范化建設為引擎，通過資源整合、機制創新、科技賦能，構建起“三級聯動、閉環運行、源頭治理”的基層治理新體系。從“禮讓三尺”的溫情調解到“四源四進”的閉環管理，從“一站式”服務到“一鎮一品”的特色品牌，牡丹區正以“精治”提“效能”，讓“民生”更有“溫度”，繪就出一幅基層善治的和美畫卷。

走進牡丹區綜治中心大廳，寬敞明亮的“一站式”服務窗口映入眼簾。這里整合了法院、檢察院、公安、司法、信訪等18個部門及多個行業性調解組織集中入駐、一體運作。科學劃分的“引導受理區”“多元化解區”“指揮調度區”三大功能板塊，以及精心打造的“慶慧工作室”“菏睦商事糾紛調解室”“速裁審判庭”等15個專業功能室，讓這里成為了群眾解紛的“終點站”。2025年，區綜治中心直接受理處置矛盾糾紛3000余件，帶動全區各級綜治中心共登記受理矛盾糾紛12000余件，處置轉辦高效有序。

在鎮街層面，牡丹區18個鎮街綜治中心全部通過上級規范化建設驗收。各鎮街立足實際，探索出各具特色的矛盾糾紛化解新路徑：北城街道傳承“禮讓和諧”精髓，打造“禮讓三尺”調解品牌；吳店鎮設立“與你商量”調解室；胡集鎮建立“聯調共商”機制；小留鎮推行“美德信用+”融合調解……“一鎮一品”的生動實踐，讓基層治理的“盆景”變成了連片“風景”。

村級層面則按照“試點先行、逐步推廣”路徑，在全區525個村（社區）正探索鋪開綜治中心建設，充分發揮村黨組織領導下調委會及“四源共治”聯絡站的前沿陣地作用，力求將矛盾化解在萌芽、解決在基層。

在牡丹區，“四源四進”工作機制是驅動高效解紛的核心引擎。該區通過整合政務熱線（政源）、警情（警源）、法院受理可先行調解的案件（訴源）和摸排受理的信訪問題（訪源）等四類糾紛來源，推動化解力量下沉至行業、鄉村、社區、網格，形成區級指揮調度、鎮街“清單式”管理、村級“一盤棋”聯動的治理網絡。2025年，牡丹區通過“四源四進”機制化解“四源”類矛盾糾紛2000余件。

牡丹區全面推廣應用“山東解紛碼”，構建起貫通區、鎮、村三級的線上糾紛受理、分流、調解、司法確認閉環工作機制。成功實踐的“線上調解+司法確認”模式，有效破解了跨地域糾紛調解難題，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，顯著提升了調解效率和便捷度。2025年以來，全區通過“線上+線下”雙軌并行，累計處置各類問題12000余件。

在牡丹區北城街道綜治中心，“調順”二字格外醒目。所謂“調順”，就是要讓當事人對調解結果口服、心服、氣順。2023年12月，北城街道正式創建“禮讓三尺”調解室，將六尺巷的傳統智慧融入現代社區治理。目前，由優秀網格員、街道科級干部、社區黨委書記、退役軍人和退休干部組成的調解員隊伍，已發展成近百人的規模。在北城街道綜治中心，還有一支特殊的“話療”隊伍——“潤心”心理導航團隊。9名持有專業心理咨詢師資格證書的教師，通過情緒疏導、答疑解惑，幫助求助者梳理心理癥結、緩解負面情緒，從源頭上預防矛盾糾紛的激化升級。截至目前，團隊已累計開展心理疏導活動38期，成功疏導幫扶學生412人、家長202人、社會人員35人。

菏澤報業全媒體記者 劉劍輝