當(dāng)?shù)貢r間4月3日,紐約聯(lián)合國總部舉行安理會會議。由巴林牽頭、得到美國及多個海灣國家支持的一份決議草案正式進入表決程序。該草案的核心內(nèi)容,是授權(quán)成員國采取“ 一切必要防御手段 ”,確保霍爾木茲海峽航運暢通,這實際上等同于為多國海軍采取軍事行動提供合法依據(jù)。
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這一提案背后,是當(dāng)前中東局勢急劇惡化。自美國與以色列對伊朗發(fā)動軍事行動后,海灣地區(qū)的安全形勢迅速升級。伊朗展開持續(xù)反擊,大量導(dǎo)彈與無人機襲擊地區(qū)目標。霍爾木茲海峽航運風(fēng)險急劇上升,多家航運公司暫停通行,能源運輸幾乎停擺,國際油價連續(xù)上漲。
4月2日,巴林外交大臣扎耶尼在安理會發(fā)言時公開表示,國際社會必須“果斷應(yīng)對”,不能允許伊朗繼續(xù)控制霍爾木茲海峽航行安全。他強調(diào),如果聯(lián)合國無法采取行動,全球能源供應(yīng)將長期受到威脅。阿拉伯國家聯(lián)盟秘書長阿布·蓋特隨后表態(tài)稱,支持巴林提出的方案。消息人士指出,包括多個海灣國家在內(nèi),共有22個國家形成統(tǒng)一立場,希望聯(lián)合國授權(quán)軍事護航機制。
中國代表在安理會發(fā)言中指出,授權(quán)使用武力將使局勢進一步升級,可能導(dǎo)致非法軍事行動被合法化,后果難以控制。中方強調(diào),當(dāng)務(wù)之急是停火止戰(zhàn),而不是擴大沖突。俄羅斯與法國也表達類似立場。法國總統(tǒng)馬克龍4月2日在訪問日本期間公開表示,通過軍事行動“解放”霍爾木茲海峽并不現(xiàn)實。他指出,一旦軍事力量進入霍爾木茲海峽,將直接暴露在伊朗沿岸導(dǎo)彈和無人機威脅之下。
要知道,多數(shù)海灣國家軍力有限,對抗伊朗存在明顯劣勢。伊朗擁有大量岸基導(dǎo)彈、無人機和快艇力量。一旦戰(zhàn)爭擴大,海灣國家的能源設(shè)施和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施很可能首當(dāng)其沖,成為優(yōu)先打擊目標。在這種情況下,指望海灣國家單方面強行“打開”霍爾木茲海峽,既風(fēng)險極高,也缺乏現(xiàn)實可行性。
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至于中俄法反對的原因也很清楚,中國外交部明確指出,霍爾木茲海峽危機并非航運問題,而是戰(zhàn)爭結(jié)果。只有停止軍事行動,航道才可能恢復(fù)安全。中方強調(diào)維護國際航道暢通,但前提是通過政治解決,而非軍事升級。俄羅斯方面同樣認為,授權(quán)武力意味著聯(lián)合國直接卷入戰(zhàn)爭,將改變沖突性質(zhì)。
法國立場更具有代表性,雖然法國是西方國家,但馬克龍公開表示,美以對伊軍事行動“不是我們的行動”。他強調(diào),這場戰(zhàn)爭由美國和以色列單獨決定,因此不應(yīng)期待國際社會為其承擔(dān)后果。
有分析指出,霍爾木茲海峽在戰(zhàn)前一直保持開放狀態(tài),航道關(guān)閉并非自然事件,而是戰(zhàn)爭直接結(jié)果。如果以武力解決,將把政治危機轉(zhuǎn)化為長期軍事對抗。
值得注意的是,即便在海灣國家內(nèi)部,對是否參戰(zhàn)也存在猶豫。一旦公開卷入沖突,這些國家將被伊朗視為直接交戰(zhàn)方,其安全環(huán)境勢必長期趨緊,地區(qū)風(fēng)險溢價上升,外部投資信心也可能隨之受到?jīng)_擊。
當(dāng)前,美伊局勢呈現(xiàn)出一個明顯趨勢:戰(zhàn)爭正在從單一沖突向陣營對抗演變。一邊是主張通過軍事手段恢復(fù)航運的國家聯(lián)盟,另一邊則是強調(diào)停火與外交解決的力量。
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目前,停火尚未實現(xiàn),各方軍事部署仍在持續(xù)強化,霍爾木茲海峽局勢依然處于高度不確定之中。總體來看,這場圍繞霍爾木茲海峽的爭議早已超出地區(qū)范疇,牽動的不僅是全球能源安全,也涉及國際法原則與大國之間的戰(zhàn)略博弈。相關(guān)決議能否通過固然重要,但真正決定局勢走向的,仍在于沖突能否盡快停止。
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