中方展現的態度是,愿意跟美國談,但不代表認可美國的做法。
格里爾的回應也保持了基本的外交禮儀,稱過去一年“雙方開展了建設性的經貿磋商”,愿與中方加強對話。聽起來一切都在往好的方向發展。
會談結束后不到24小時,中方就連續發布了兩份公告,對美國的相關做法啟動貿易壁壘調查。這一動作的時間點很講究——3月中旬美國剛對中國等經濟體發起301調查,中方沒有立即翻臉,而是先談、后打。先把能鎖定的合作機制鎖住,再騰出手來反擊。
美方態度看起來也不激烈,還是那套“愿意溝通”的說辭。如果只看會場氣氛,很容易誤判局勢,好像雙方還在維持某種穩定,但真正的動作不在會場,而是在會后。
從美國宣布調查到中國正式啟動對應調查,中間隔了半個月。這段時間里,中方在準備材料,包括證據收集、法律依據、措施歸類,每一步都走得很扎實。只有把程序走完整,后續才有操作空間,無論是在國內法層面還是在多邊框架里都站得住腳。
對中國來說,談可以繼續談,桌下的博弈也同步展開,兩條線一起走。
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3月31日,共和黨參議員伯尼·莫雷諾在紐約車展前夕的一場汽車論壇活動上放話,他將在4月正式提交一項法案,進一步收緊并擴大美國對中國車企的市場禁令。莫雷諾來自俄亥俄州,這里是美國傳統汽車工業的核心地帶,他的背后站著美國本土汽車企業。
莫雷諾宣稱,他提出的法案將比單純的進口禁令更進一步,將徹底封鎖美國市場,確保“中國汽車絕無進入美國市場的可能——無論是硬件、軟件,還是合資合作渠道他還呼吁拉美、墨西哥、加拿大和歐洲采取同樣的標準,“要阻止‘毒瘤’進入我們的市場,也需要其他國家一起‘化療’(協同封堵)”。
用“毒瘤”和“化療”來形容中國汽車和封堵措施,政治話術的色彩很濃。特朗普1月還在底特律經濟俱樂部說,歡迎中國車企來美國建廠,“如果他們想來建廠、雇傭你們、雇傭你們的朋友和鄰居,那太好了,我很支持”。一邊是總統喊話“歡迎建廠”,一邊是參議員咆哮“絕不讓毒瘤進入”,美國內部對華政策的分裂程度,已經不需要再解釋。
值得注意的是,這一禁令獲得了美國主要汽車行業貿易團體的強力支持。路透社看到的一封信件顯示,本月早些時候,主要汽車行業貿易團體已敦促美國政府將中國車企拒之門外。美國車企不想競爭,只想關門。道理很簡單:歐洲、日本與韓國車企在與中國車企的競爭中已經紛紛落敗,本就陷入困頓的美國汽車恐怕更是無法與欣欣向榮的中國車企正面競爭。一旦美國市場放開,中國汽車憑借成本和技術優勢,很可能直接擊垮美國本土汽車產業。
莫雷諾封的是進口渠道,駐加拿大大使胡克斯特拉封的是轉口渠道。就在莫雷諾放話的同一天,胡克斯特拉接受采訪時明確表示,美國不會允許來自加拿大的中國電動汽車進入其市場。“這些汽車可以從中國出口到加拿大,但絕不可能跨越邊境進入美國,這絕不會發生”“我們不會為中國汽車從加拿大涌入美國打開閘門”。
這句話的背景是,今年1月加拿大總理卡尼訪華,與中方達成協議,將中國電動車的關稅從100%調降至6.1%,每年給予4.9萬輛進口配額,配額內享受最惠國關稅待遇,徹底終結了2024年以來106.1%的高額關稅局面。中加在電動車領域的合作剛剛打開局面,美國就立刻跳出來堵門。
美國最擔心的是什么?是中國電動車通過加拿大“借道”進入美國市場。美國對華電動車已經征收了100%的301條款特別關稅,疊加2.5%基礎關稅與其他附加稅費,中國電動車在美國市場幾乎“一車難求”。如果中國電動車先進入加拿大,再以美墨加協定的優惠關稅進入美國,美國的關稅壁壘就成了擺設。所以胡克斯特拉必須提前把這個口子堵死。
胡克斯特拉的表態不止針對中國。“我們的最大威脅來自韓國、日本、墨西哥,”他補充說,“在這些地方,我們確實可以采取一些措施,讓汽車生產重新回到美國。然后,我們還得想想該如何應對中國,因為那是最大的威脅。”
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日韓墨在經貿和安全領域對美國存在較高依賴度,美國可以通過加征關稅、修訂貿易協定、施壓產業讓步等手段,輕易對其形成制約,逼迫它們進一步開放市場、限制對美出口,推動汽車生產產能回流美國本土。先收拾了日韓墨,再集中資源對付中國,目的是遏制中國新能源汽車產業的全球化步伐,阻止中國汽車產品通過加拿大等北美周邊國家進入美國市場。
韓國對美出口占整車出口近半,若關稅升至25%,現代與起亞年利潤或下滑超20%。2025年,韓國汽車零部件對美出口額同比下降6.7%,為近五年來首次負增長。日本、韓國、歐洲品牌在美銷售的汽車目前都適用15%的關稅稅率,如果韓國產品單獨被重新加征到25%,價格優勢將蕩然無存。
日韓是美國的盟友。美國大使公開說盟友是“最大的威脅”,還要先“對付”它們,然后才輪到中國。這種話,放在十年前是不可想象的。日本和韓國如果足夠清醒,應該開始重新評估“盟友”這兩個字到底值多少錢。今天美國可以對盟友加稅,明天就可以讓它們在其他領域讓步。
美國為何對中國如此大動干戈?
2026年2月,中國新能源汽車出口28.2萬輛,同比增長1.1倍。2026年1-2月,新能源汽車出口58.3萬輛,同比增長1.1倍。每十輛駛向海外的中國汽車中,就有超過四輛是新能源車。中國汽車工業協會的數據顯示,2026年前兩個月我國汽車出口累計達135.2萬輛,同比增長48.4%,其中新能源汽車出口58.3萬輛,同比增長1.1倍,占出口總量比重升至43.1%。
中國電動車不僅出口增長快,質量也在持續提升。不少美國消費者翻看手機查找汽車信息,發現中國產的電動車價格實惠又實用,一輛新車常常賣到四五萬美元,中國品牌卻只要兩萬多美元,還配備自動輔助駕駛系統甚至冰箱。路透社采訪了一些人,接近一半覺得這車很劃算,超過三成直接呼吁開放進口。中國電動車在美國的“一車難求”不是因為沒有市場需求,而是因為關稅壁壘把人攔在了門外。
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美國車企現在面臨一個尷尬的局面,靠競爭打不過,靠技術追不上,只能靠政治手段把對手擋在門外。但問題在于,高筑貿易壁壘、強行割裂產業鏈,最終損害的是美國消費者。美國試圖通過單邊手段割裂產業鏈、強行推動產能回流,不僅違背市場經濟規律,更會擾亂全球汽車供應鏈的穩定運行。打壓日韓墨將導致汽車零部件供應成本上升,推高美國本土汽車生產價格。美國用關稅保護的,是自己的落后。
中方對美國的做法早有判斷。保護主義保護的是落后,失去的是未來。中國已經用自己的方式回應了美國的301調查,啟動了貿易壁壘調查,走規則路徑、走程序閉環。下一步,如果美國繼續加碼,中方還有很多工具可以用。
美國想打贏這場貿易戰,不應該動用關稅,而是應該推出更好的產品。但美國政客們顯然選擇了更容易的那條路——把門關死,誰也別進來。
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