美豁免令續期至2027，哈國年轉千萬噸俄油入華

據彭博社4月1日報道，哈薩克斯坦能源部宣布，將繼續承擔俄羅斯原油向中國的轉運任務，核心原因是他們已獲得美國政府的豁免許可，該許可有效期已延長到2027年3月。

當地時間周三，哈薩克斯坦能源部新聞發言人賽熱克巴耶娃通過電子郵件證實，經過與美國財政部的磋商，由美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）簽發的相關豁免許可，已順利延長至明年3月。

此前有報道顯示，特朗普政府放寬對俄石油制裁后，該豁免許可證的原有效期只能到今年4月，此次延長相當于為中俄石油轉運“續期”，也暫時解除了哈薩克斯坦的顧慮。

美媒分析指出，這份美國授予哈薩克斯坦的豁免許可，實則為中俄原油運輸提供了“臨時通道”。憑借該許可，哈薩克斯坦每年可向全球最大能源消費國中國，轉運數千萬桶俄羅斯原油。

如果此次許可沒能延長，俄羅斯運往中國的原油可能將被迫另尋運輸渠道，短期內可能影響中俄能源貿易的穩定性。

哈薩克斯坦轉運俄原油至中國的核心通道是中哈原油管道。作為中國首條跨境原油運輸管道，其西起哈薩克斯坦阿塔蘇，經阿拉山口口岸進入中國，最終抵達獨山子石化，目前年運輸量約1000萬噸（約合每天20萬桶），其中70%的運輸量來自俄羅斯。目前，俄羅斯與哈薩克斯坦正就提升運量展開協商，計劃將年運輸量提高至1250萬噸，進一步擴大轉運規模。

一個關鍵問題隨之而來：哈薩克斯坦轉運中俄原油，為何必須經過美國“同意”？

根本原因在于哈薩克斯坦對美國制裁及特朗普政府長臂管轄政策的忌憚。

俄烏沖突爆發以來，以美國為首的西方國家對俄羅斯實施了全方位制裁，甚至將俄踢出國際金融體系，即便強如俄羅斯，也難以完全抵御美西方的經濟封鎖。對于實力相對較弱的哈薩克斯坦而言，自然更不敢輕易觸碰美國的制裁紅線。

加之特朗普曾威脅，任何購買俄油的國家，都將被加征15%的二級關稅，印度此前就深受其害，這也讓哈薩克斯坦更加謹慎。即便只是轉運，而非直接購買俄油，它也擔心“城門失火，殃及池魚”，在中美俄三方博弈的復雜格局中，選擇以自保為首要原則。

除此之外，美元結算體系的束縛，也讓哈薩克斯坦不得不向美國妥協。盡管轉運中俄原油能為哈薩克斯坦帶來豐厚的“過路費”，但運輸、保險、銀行結算等核心環節均依賴美元體系，而美元體系的主導權掌握在美國手中。

這意味著，一旦哈薩克斯坦違反美國的制裁規則，就可能被排除在國際金融體系之外，付出沉重的經濟代價，這是哈國無法承受的風險。

但這也不代表，哈薩克斯坦轉運中俄原油“非美國批準不可”。事實上，哈高調宣稱“獲得美國許可”，更多是一種政治表態和投機，試圖在中美俄三方博弈中左右逢源，凸顯自身在中俄能源運輸中的重要性，進而抬高自身談判價碼。

尤其是當前美以與伊朗沖突愈演愈烈，國際油價大幅暴漲，哈薩克斯坦作為中俄能源轉運的關鍵節點，重要性進一步凸顯，此時強調“美國批準”，更能彰顯自身價值。

但哈薩克斯坦的顧慮，本質上已經失去實際意義。為規避美國長臂管轄和第三方干擾，中俄兩國早已推進貿易本幣結算，目前中俄貿易中本幣結算占比已高達92%，且人民幣占據主導地位。這意味著，中俄能源貿易已基本擺脫美元體系的束縛，哈薩克斯坦所擔心的“受美元體系影響”，其實早已不是阻礙中俄能源合作的核心問題。

盡管如此，哈薩克斯坦的表態依然給中俄能源合作敲響警鐘：作為中轉國，哈薩克斯坦立場受地緣政治影響較大，存在不可忽視的不確定性，因此，中俄兩國亟待開辟新的石油運輸路徑，降低對第三方中轉的依賴，保障能源運輸的穩定性和安全性。

從當前中俄能源運輸管道的布局來看，中俄東線石油管道成為主導力量。該線路始于俄羅斯斯科沃羅季諾分輸站，穿越黑龍江進入中國，途經漠河首站、黑龍江省、內蒙古，最終抵達大慶林源末站，全長約999公里。

隨著中俄原油管道一線、二線全部投產，該線路二期擴建后年運輸量已達3000萬噸，遠超中哈原油管道1000萬噸的年運輸量，成為中俄能源合作的核心通道。

目前，中俄正積極推進“西伯利亞力量-2”天然氣管道的修建工作。該管道起自俄羅斯亞馬爾半島氣田，穿越西伯利亞，途經蒙古國境內約960公里，設計年輸氣量達500億立方米，協議期長達30年，目前相關籌備工作正穩步推進中。

這一管道的規劃路線，可為中俄新的原油運輸管道提供重要參考，甚至可考慮并行修建，進一步豐富中俄能源運輸線路，實現運輸渠道的多元化。

綜合內外因素考量，加快修建中俄東線石油管道三期工程，是當前最可行的解決方案。這條線路不經過第三國，完全由中俄主導，唯一的影響因素便是中俄關系。而以當前中俄全面戰略協作伙伴關系的深度，以及俄羅斯的內外形勢，足以確保這條線路未來10年內的穩定供應。

從長遠來看，要解決中國能源安全問題，單靠優化運輸路徑不夠，還得“三管齊下”：

一是推動原油進口多元化，拓寬進口渠道，降低對單一國家和線路的依賴；二是大力發展新型能源，加快能源結構轉型，逐步降低石油在國家能源消耗中的占比，推動能源供給革命；三是強化能源線路護衛能力，發展遠洋海軍，保障海上能源運輸通道的安全，筑牢能源安全的外部屏障。

唯有如此，才能真正擺脫潛在對手的“卡脖子”威脅，牢牢掌握中國能源安全的主動權。