《華爾街日報》觀點｜在最高法院，特朗普正自招敗局

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作者：金伯莉·A·斯特拉塞爾(Kimberley A. Strassel)

他為什么要親自出庭、激怒大法官？他本來就有一支能干的律師團(tuán)隊。

唐納德·特朗普周三成為美國歷史上首位現(xiàn)身最高法院口頭辯論現(xiàn)場的現(xiàn)任總統(tǒng)。那一幕，簡直堪比電影里最經(jīng)典的黑幫恫嚇橋段。

他就那樣坐在旁聽席上，活像唐·柯里昂，仿佛在逼美國最高法院承認(rèn)，他對出生公民權(quán)的理解無懈可擊。所差的，不過是沒有擺上一顆馬頭。

但正如多數(shù)黑幫人物最終會發(fā)現(xiàn)的那樣，恐嚇是有邊界的，而且往往適得其反。特朗普是在商界學(xué)會施壓這一套的，有時這在他對付盟友和對手時確實有效。可這種出于挫敗感、帶有霸凌意味的對大法官施壓，既不會給他帶來任何好處，反而可能讓他失去很多。

原因在于，縱觀美國歷史，恐怕沒有哪位總統(tǒng)像特朗普這樣，把如此多的政治議程都押在最高法院身上。特朗普重返華盛頓后，決意要撼動這個在太多方面自“新政”以來便一直靠慣性運轉(zhuǎn)、暮氣沉沉的政治結(jié)構(gòu)。而推動這場變動的核心，是一套法律戰(zhàn)略。鑒于最高法院目前的組成結(jié)構(gòu)，此舉可謂高明之舉。

特朗普已經(jīng)采取了數(shù)十項行動，有意挑戰(zhàn)現(xiàn)狀，明確意在迫使法院重新審視重大議題的法律基礎(chǔ)，或澄清長期懸而未決的問題。這些都事關(guān)重大。特朗普政府已經(jīng)說服最高法院否定“全國性禁令”。未來幾個月，大法官們還將裁定，總統(tǒng)是否對“獨立”機(jī)構(gòu)擁有控制權(quán)，這可能終結(jié)這個90年來幾乎不受問責(zé)的“第四權(quán)力分支”。政府也在為一項早該作出的有關(guān)“截留撥款”的裁決布局，也就是總統(tǒng)是否必須把國會撥付的所有資金都花出去。

進(jìn)步派抵抗力量已經(jīng)提起600多起訴訟，把一系列原本無人料到會訴諸法庭的問題都推上了法庭，而白宮決意贏下這些官司。總統(tǒng)是否有權(quán)解雇聯(lián)邦雇員，或關(guān)閉聯(lián)邦機(jī)構(gòu)內(nèi)部的辦公室？他能否撤銷前任總統(tǒng)實施的油氣鉆探禁令？他能否依據(jù)《外國敵人法》驅(qū)逐被指為幫派成員的人，或者動用國民警衛(wèi)隊執(zhí)行移民法？這些案件的結(jié)果，將對未來歷任總統(tǒng)的權(quán)力邊界產(chǎn)生決定性影響，而且這種影響未必是原告樂見的。

美國司法部(U.S. Justice Department)也在積極介入其他訴訟案件，與保守派一道推動那些長期存在的法律爭議走向最終裁決。法院即將就種族性選區(qū)劃分作出的裁決，可能會重新定義選區(qū)重劃的利害關(guān)系。另一宗涉及郵寄投票的案件也可能產(chǎn)生同樣的影響，而特朗普對此一向不屑一顧。

無論特朗普如何咆哮叫罵，包括他周四喊出的“袋鼠法庭！！！”這類話，都不可能讓大法官們向總統(tǒng)的意志低頭。原本你會以為，緊急關(guān)稅案的敗北至少已經(jīng)讓他明白這一點。特朗普接連不斷地發(fā)起施壓攻勢，試圖恫嚇法院，讓法院去考慮法律之外的因素；其中包括警告稱，一項不利裁決將使一場規(guī)模達(dá)3萬億美元的經(jīng)濟(jì)調(diào)整陷入“徹底混亂”，引發(fā)一場“無法應(yīng)對的國家安全危機(jī)”，并將“摧毀我們國家的未來，甚至可能難以為繼！”但到了2月，最高法院還是以6比3否決了這些關(guān)稅。事實證明，美國照樣挺了過來，也照樣撐住了。

不過，盡管大法官們并不在意是否迎合總統(tǒng)，他們卻極其看重最高法院這一機(jī)構(gòu)自身的聲譽(yù)。而且，說到底，他們也是人。很難想象，保守派大法官中會有人公然違背自身的法律立場，僅僅出于惱怒而作出不利于特朗普的裁決，或刻意借此強(qiáng)調(diào)與總統(tǒng)之間的區(qū)隔。但許多案件本就勝負(fù)難分，而保守派內(nèi)部觀點的廣泛分歧也表明，往往存在不止一種合理且站得住腳的立場與處理路徑，其中有些顯然會比另一些更不合特朗普的心意。所以，那就繼續(xù)刺激他們吧，總統(tǒng)先生。被置于風(fēng)險之中的，不過是你的政策議程和政治遺產(chǎn)。

這種對法院的連番施壓，無疑說明特朗普自己也清楚，眼下利害何其重大。但既然他原本就是帶著這套高度進(jìn)攻性的訴訟戰(zhàn)略重返白宮的，那就應(yīng)當(dāng)坦然承擔(dān)其后果。既然選擇進(jìn)行高風(fēng)險博弈，就必須接受失敗同樣是其中的一部分。關(guān)稅案就是一例：那本來就是一次法律上的邊緣性嘗試，既無明確的成文法授權(quán)，也沒有任何一位總統(tǒng)曾如此行事，而其結(jié)果是在法律上遭遇徹底失敗。接下來也很可能還會出現(xiàn)其他令人失望的結(jié)果，例如圍繞解雇美聯(lián)儲理事麗莎·庫克的爭議，因為對方同樣擁有強(qiáng)有力的法律依據(jù)。但這就是高風(fēng)險博弈。接受這一現(xiàn)實，繼續(xù)推進(jìn)。

尤其是因為，這并不是常態(tài)。盡管左派不斷叫喊特朗普是一個“無法無天”的總統(tǒng)，但他身邊其實圍著一群優(yōu)秀律師。多年來，他已經(jīng)贏下了不少大案，比如旅行禁令、總統(tǒng)豁免權(quán)以及針對禁令的案件，而且現(xiàn)在仍在繼續(xù)贏。這個最高法院一直是有原則的，也就是說，在訴訟仍在進(jìn)行期間，它總體上相當(dāng)克制，允許許多特朗普政策繼續(xù)執(zhí)行。等到本屆任期結(jié)束時，他很可能還會拿下數(shù)場關(guān)鍵性的法律勝利。

前提是，他別自己擋了自己的路。