當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月27日,韓國(guó)總統(tǒng)李在明在國(guó)防部主持召開(kāi)就任以來(lái)首次全軍主要指揮官會(huì)議,這場(chǎng)會(huì)議沒(méi)有延續(xù)以往韓美同盟優(yōu)先的傳統(tǒng)論調(diào),反而釋放出極具顛覆性的信號(hào)。李在明在會(huì)議上明確表態(tài),面對(duì)急劇變化的半島安保環(huán)境,自主國(guó)防已經(jīng)成為韓國(guó)的必選項(xiàng),同時(shí)直接敲定核心目標(biāo),將盡快推進(jìn)收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán),這一決定直接戳中了韓美軍事同盟的核心要害,也讓美國(guó)把持韓國(guó)軍隊(duì)長(zhǎng)達(dá)73年的特權(quán),走到了徹底終結(jié)的邊緣。
朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后,美國(guó)憑借戰(zhàn)后協(xié)議牢牢掌控韓國(guó)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)指揮權(quán),這份控制權(quán)不僅是軍事層面的管轄,更是美國(guó)拿捏韓國(guó)政治、左右半島局勢(shì)的關(guān)鍵籌碼。多年來(lái)韓國(guó)看似擁有完整的國(guó)家主權(quán),可軍隊(duì)指揮權(quán)始終握在美軍手中,這也讓韓國(guó)歷任總統(tǒng)在外交與安全決策上處處受限,即便想要推動(dòng)半島緩和、維護(hù)本國(guó)利益,也會(huì)因軍事上的依附性被迫妥協(xié)。
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美國(guó)更是借助這一特權(quán),不斷在亞太地區(qū)制造軍事緊張,把韓國(guó)綁在自己的霸權(quán)戰(zhàn)車(chē)上,既收割韓國(guó)的防務(wù)支出,又利用半島局勢(shì)打壓周邊國(guó)家,實(shí)現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)的雙重牟利。此前尹錫悅政府一味迎合美國(guó),不僅推進(jìn)聯(lián)合軍演激化半島矛盾,還積極配合美國(guó)謀求所謂核保護(hù)傘,徹底淪為美國(guó)亞太戰(zhàn)略的附庸,這樣的局面在李在明上臺(tái)后,迎來(lái)了根本性扭轉(zhuǎn)。
李在明在會(huì)議中并未完全否定韓美同盟的存在,依舊提及要維持強(qiáng)有力的聯(lián)合防衛(wèi)態(tài)勢(shì),可這番表態(tài)更像是外交層面的緩沖,他緊接著強(qiáng)調(diào)的反對(duì)過(guò)度依賴美國(guó)、讓韓軍發(fā)揮主導(dǎo)作用,才是真正的核心意圖。他要求韓國(guó)軍方樹(shù)立依靠自身力量的使命感,直言這份決心是加速收回作戰(zhàn)指揮權(quán)的關(guān)鍵,話語(yǔ)間的強(qiáng)硬態(tài)度,徹底打破了韓國(guó)政壇多年來(lái)對(duì)美妥協(xié)的慣性。要知道戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)是美國(guó)在朝鮮半島軍事存在的根基,一旦韓國(guó)徹底收回,美軍在半島的軍事管轄權(quán)將直接崩塌半邊天,再也無(wú)法隨意調(diào)動(dòng)韓國(guó)軍隊(duì)配合自身戰(zhàn)略,這也是韓國(guó)首次以如此明確的姿態(tài),對(duì)美國(guó)的軍事霸權(quán)說(shuō)不。
李在明選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)推動(dòng)收回指揮權(quán),絕非一時(shí)沖動(dòng),而是精準(zhǔn)抓住了美國(guó)戰(zhàn)略收縮的窗口期。當(dāng)下特朗普政府深陷中東戰(zhàn)場(chǎng),與伊朗的沖突持續(xù)升級(jí),美軍兵力與精力被大量牽制,駐韓美軍更是因兵力抽調(diào)出現(xiàn)明顯空心化,根本無(wú)暇全力干預(yù)韓國(guó)的軍事決策。除此之外美國(guó)為了維護(hù)自身利益,頻頻用半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)要挾韓國(guó),甚至強(qiáng)行要求韓國(guó)卷入中東局勢(shì),完全無(wú)視韓國(guó)的國(guó)家利益,這種自私的霸權(quán)行徑早已讓韓國(guó)國(guó)內(nèi)不滿情緒累積。以往美國(guó)操控下的韓國(guó)親美勢(shì)力總會(huì)跳出來(lái)阻撓,可如今美國(guó)分身乏術(shù),親美勢(shì)力也只能保持沉默,給了李在明推進(jìn)自主國(guó)防的絕佳機(jī)會(huì),即便后續(xù)美國(guó)想要反悔,也礙于盟友體面難以強(qiáng)硬干預(yù)。
韓國(guó)掌握軍隊(duì)主導(dǎo)權(quán)后,最先迎來(lái)改變的就是朝鮮半島局勢(shì)。李在明一直主張復(fù)刻文在寅時(shí)期的緩和政策,不愿通過(guò)軍事對(duì)抗刺激朝鮮,隨著軍隊(duì)指揮權(quán)收回,他可以直接調(diào)整邊境軍事部署,取消激進(jìn)的對(duì)峙指令,減少高空偵察、邊境軍演等挑釁行為,從根源上降低朝韓摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。這不僅能為半島對(duì)話創(chuàng)造良好環(huán)境,也能讓韓國(guó)擺脫美國(guó)制造的安全困境,真正掌握自身安全的主導(dǎo)權(quán)。對(duì)美國(guó)而言,失去韓國(guó)軍隊(duì)指揮權(quán),意味著其在亞太的軍事布局出現(xiàn)重大缺口,半島戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)徹底旁落,更關(guān)鍵的是,韓國(guó)的行動(dòng)會(huì)產(chǎn)生連鎖效應(yīng),讓其他被美國(guó)軍事控制的盟友看到自主的可能,進(jìn)一步壓縮美國(guó)的全球軍事活動(dòng)空間。
從中東戰(zhàn)場(chǎng)屢遭挫折,到亞太盟友主動(dòng)掙脫控制,美國(guó)的軍事霸權(quán)正在全方位顯現(xiàn)頹勢(shì)。美國(guó)長(zhǎng)期奉行叢林法則,把盟友當(dāng)作自身利益的耗材,動(dòng)輒以武力威脅、經(jīng)濟(jì)制裁手段打壓他國(guó),即便對(duì)忠實(shí)盟友也毫不留情,這種掠奪式的霸權(quán)邏輯,早已激起全球范圍內(nèi)的不滿。韓國(guó)此次打響亞太去美國(guó)化的第一槍?zhuān)^非簡(jiǎn)單的軍事政策調(diào)整,而是多極化趨勢(shì)下,美國(guó)單極霸權(quán)走向衰落的真實(shí)寫(xiě)照。歷史潮流從來(lái)不會(huì)因霸權(quán)意志而轉(zhuǎn)向,依靠控制他國(guó)維系的霸權(quán)體系終究難以長(zhǎng)久,韓國(guó)的選擇也給所有追隨美國(guó)的國(guó)家敲響警鐘,依附霸權(quán)只會(huì)喪失自身主權(quán),唯有堅(jiān)持獨(dú)立自主,才能在國(guó)際格局變革中站穩(wěn)腳跟。
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