霍爾木茲海峽過關(guān)指南：伊朗或要求油輪用人民幣付“買路錢”

最近幾天，一艘滯留在波斯灣的油輪運營商收到一項頗具吸引力的提議。在連續(xù)幾周默默看著頭頂導(dǎo)彈和無人機(jī)呼嘯而過后，該船終于有機(jī)會在伊朗海軍護(hù)航下安全通過霍爾木茲海峽并進(jìn)入公海。彭博社援引知情人士消息稱，這樣做的前提是需要更改注冊地并懸掛巴基斯坦國旗。

該公司無法接受這一來自巴基斯坦政府的提議。伊朗同意允許20艘巴基斯坦船只通過海峽，但巴基斯坦在海灣地區(qū)掛旗船只數(shù)量有限。知情人士稱，伊斯蘭堡開始聯(lián)系一些全球最大的大宗商品貿(mào)易公司，詢問是否有船只在通過霍爾木茲海峽時愿意臨時懸掛巴基斯坦國旗。

知情人士透露，巴基斯坦正在尋找該地區(qū)最大規(guī)模的船只，包括可裝載200萬桶原油的超級油輪。如果能安排這些船只通行，將表明為解決沖突所做的外交努力取得成功。至少有兩家大型石油貿(mào)易公司已收到這一提議。

巴基斯坦海事部未回應(yīng)置評請求。

霍爾木茲海峽“收費站”過關(guān)指南

上述安排表明，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊對通過霍爾木茲海峽的航運有相當(dāng)大的控制權(quán)。該海峽是全球關(guān)鍵的海上咽喉要道，承載全球約五分之一的石油和液化天然氣運輸。航運業(yè)人士和直接參與談判的政府官員表示，革命衛(wèi)隊已開始向過境船只收取費用，對來自其認(rèn)為“友好”國家的船只給予優(yōu)待，而被視為來自敵對國家的船只則受到威脅。

半官方的法爾斯通訊社援引伊朗國家安全委員會一名成員稱，該委員會已批準(zhǔn)一項法案，將對通過霍爾木茲海峽的船只征收通行費。

據(jù)多名知情人士的說法，德黑蘭方面正在醞釀一個更為正式的收費機(jī)制。

船舶運營商需聯(lián)系一家與革命衛(wèi)隊有關(guān)聯(lián)的中介公司，提供船只所有權(quán)、船旗、貨物清單、目的地、船員名單以及自動識別系統(tǒng)(AIS)數(shù)據(jù)，即用于記錄并廣播船只位置的應(yīng)答裝置。

該中介公司會把相關(guān)信息轉(zhuǎn)交革命衛(wèi)隊海軍霍爾木茲甘省指揮部，該組織將對船只進(jìn)行背景調(diào)查，以確保其與以色列、美國或伊朗視為敵對的其他國家沒有關(guān)聯(lián)。

如果船只通過審查，隨后便進(jìn)入費用談判階段。知情人士稱，伊朗對國家設(shè)有一至五級的打分體系，來自“友好”國家的船只可能獲得較優(yōu)待遇。對于油輪，談判起始價格通常約為每桶1美元，可用人民幣或穩(wěn)定幣（即與法定貨幣掛鉤的加密貨幣）支付。

付費完成后，革命衛(wèi)隊將發(fā)放通行代碼及提供航線指引。船只需懸掛達(dá)成通行協(xié)議的國家的國旗，在某些情況下還需更改注冊地。當(dāng)接近霍爾木茲海峽時，船只要通過甚高頻(VHF)無線電廣播通行代碼，并由巡邏艇接應(yīng)護(hù)送通過靠近海岸的一條航道，該區(qū)域被業(yè)內(nèi)人士稱為“伊朗收費站”。

船舶追蹤數(shù)據(jù)顯示，過去一周通過霍爾木茲海峽的船只數(shù)量略有上升，但仍遠(yuǎn)低于戰(zhàn)前水平。

伊朗征收通行費用的法律依據(jù)尚不明確。通常情況下，各國對其海岸線外延12海里（約22公里）范圍內(nèi)的水域擁有主權(quán)，可對船只進(jìn)行檢查。

伊朗本月在致國際海事組織的一封信中表示，與非敵對國家相關(guān)的船只可以通過霍爾木茲海峽獲得安全通行，而對其認(rèn)定為敵對的船只則將實施限制。

信中稱：“作為毗鄰該海峽的沿海國家，伊朗完全遵循既有國際法原則和規(guī)則，對侵略方所屬或相關(guān)船只的通行實施了限制。”

倫敦城市大學(xué)商業(yè)與海事法教授Jason Chuah表示：“伊朗的理由是，檢查船只是其行使自衛(wèi)權(quán)的一部分，檢查過程中需要對方支付費用。但從大多數(shù)國際法評論者的角度來看，這并不算合法?！?/p>

船東和運營商面臨復(fù)雜的法律問題，包括是否應(yīng)支付通行費用、是否受到美國和伊朗相關(guān)規(guī)則與制裁的制約，以及保險范圍等。

Chuah表示：“伊朗戰(zhàn)爭為國際法帶來了諸多挑戰(zhàn)和問題，部分原因在于雙方似乎都在做一些在國際法或既有規(guī)則下頗具爭議的事情?！?/p>

船只的保險成本已大幅飆升

那些希望通過霍爾木茲海峽的船只的保險成本已大幅飆升。多艘船只在波斯灣或霍爾木茲海峽停泊時遭到襲擊。3月31日，一艘科威特油輪在迪拜附近遭至少一架無人機(jī)襲擊，引起火災(zāi)，船體也受到損害。盡管美國承諾提供海軍護(hù)航（但尚未兌現(xiàn)）并提供國家支持的保險，但仍不足以讓船東放心讓船員冒險出航。

與革命衛(wèi)隊談判通行權(quán)也未必被視為安全選項。專家表示，除了實體風(fēng)險和保險成本，與已受到美國、歐盟和英國制裁的革命衛(wèi)隊達(dá)成協(xié)議可能使船只面臨違反制裁或反洗錢規(guī)定的風(fēng)險。

美國總統(tǒng)特朗普周二晚表示，無論霍爾木茲海峽是否重新開放，他都希望在兩到三周內(nèi)結(jié)束對伊朗的戰(zhàn)爭。在他發(fā)表上述言論后，以色列和美國繼續(xù)對伊朗實施打擊，而伊朗則向該地區(qū)目標(biāo)發(fā)射導(dǎo)彈和無人機(jī)，其中一枚擊中了卡塔爾海域的一艘油輪。周三上午，特朗普表示，只有在海峽重新開放的情況下，?；鸩庞锌赡軐崿F(xiàn)。

蘭開斯特大學(xué)國際安全教授、英國皇家海軍戰(zhàn)略研究中心訪問學(xué)者Basil Germond表示，伊朗主導(dǎo)的安全通行安排并不意味著航運風(fēng)險已經(jīng)降低。

“如果要讓這一機(jī)制奏效，德黑蘭必須持續(xù)確保其對海峽及波斯灣商業(yè)航運的威懾力，”他說，“而要具備這種能力，伊朗必須時不時對油輪發(fā)動攻擊?！?/p>