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很多人以為,只有"先收錢后辦事"才叫受賄。其實(shí)司法實(shí)踐中,"先把事辦了,錢以后再收"的情形并不少見。這種"事后受賄"該如何認(rèn)定,值得仔細(xì)說道說道。
核心在于有沒有"事先約定"
事后受賄分兩種情形。一種是辦事之前就商量好,事辦成之后對(duì)方再給好處。這種本質(zhì)上就是普通受賄的"延遲版",只要有事先約定,不管收錢時(shí)還在不在職,都構(gòu)成受賄罪。
另一種更復(fù)雜:辦事時(shí)壓根沒提過錢,事辦成了,對(duì)方突然送來感謝費(fèi)。這種情況下,2016年兩高司法解釋明確規(guī)定,"履職時(shí)未被請(qǐng)托,但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的",也算"為他人謀取利益",可以構(gòu)成受賄罪。
但要注意一個(gè)關(guān)鍵區(qū)別:如果是在職期間事后收錢,基于履職事由即可認(rèn)定;但如果已經(jīng)離職或退休,必須證明在職時(shí)有"事先約定",否則不構(gòu)成受賄罪。這是司法解釋一脈相承的規(guī)定,從2000年最高法批復(fù)到2007年《意見》都明確這一點(diǎn)。
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為什么離職后要有"事先約定"?
道理不難理解。受賄罪是"身份犯",離職后已經(jīng)不是國家工作人員,缺乏犯罪主體身份。如果辦事時(shí)雙方心照不宣、約定離職后再收錢,受賄故意產(chǎn)生于在職期間,那自然可以定罪。但如果辦事時(shí)真沒任何約定,離職后對(duì)方主動(dòng)送錢,此時(shí)行為人已無職權(quán),收受財(cái)物與職務(wù)行為的對(duì)價(jià)關(guān)系難以成立,就不應(yīng)認(rèn)定為受賄。
實(shí)踐中,"事先約定"不限于白紙黑字,可以是明示也可以是默示。比如某案例中,官員在職時(shí)多次幫企業(yè)主謀利,對(duì)方多次想感謝都被拒絕,直到官員暗示退休后需要"科研經(jīng)費(fèi)",雙方心照不宣達(dá)成合意,最終被認(rèn)定為受賄。
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那行賄的人怎么算?
換個(gè)角度,從送錢的人看,問題又不一樣。行賄罪有個(gè)特殊門檻——必須"謀取不正當(dāng)利益"。
舉個(gè)例子:某工程公司老板老周,工程早已完工驗(yàn)收,按合同早就該結(jié)款,但發(fā)包方一直拖著不給。老周為順利拿到工程款,給相關(guān)負(fù)責(zé)人送了30萬。這算不算行賄?
三種觀點(diǎn)針鋒相對(duì)。有人認(rèn)為,手段不正當(dāng),結(jié)果自然不正當(dāng);有人認(rèn)為,這屬于在同等催款者中謀取競爭優(yōu)勢;也有人認(rèn)為,工程款本來就是應(yīng)得的合法利益,為此送錢不算謀取不正當(dāng)利益。
司法實(shí)踐的主流觀點(diǎn)是:為結(jié)算正當(dāng)工程款而送錢,通常不認(rèn)定為謀取不正當(dāng)利益,因?yàn)樾袨槿瞬]有要求國家工作人員違背職責(zé)、違規(guī)操作,只是希望對(duì)方正常履職、別故意刁難。當(dāng)然,如果本身不符合結(jié)算條件,或者要求對(duì)方挪用其他專項(xiàng)資金來支付,那就另當(dāng)別論,屬于謀取不正當(dāng)利益。
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實(shí)務(wù)中怎么判斷主觀故意?
無論是受賄還是行賄,主觀故意的認(rèn)定都很關(guān)鍵。除了口供,還要結(jié)合客觀證據(jù):雙方有沒有書面或電子記錄?平時(shí)交往的頻率和方式如何?行業(yè)里有沒有某種"潛規(guī)則"?這些都能幫助判斷行為人收錢或送錢時(shí)的心理狀態(tài)。
需要強(qiáng)調(diào)的是,行為人對(duì)"財(cái)物與職務(wù)行為有關(guān)聯(lián)"的認(rèn)識(shí),只需要概括性認(rèn)識(shí)即可。如果此前只辦過一件事,那關(guān)聯(lián)性很明顯;如果辦過多件事,只要知道錢跟職務(wù)行為有關(guān)就行,不必具體到哪一件事。
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一點(diǎn)補(bǔ)充:離職后收受財(cái)物的邊界
司法實(shí)踐中,離職后收受財(cái)物是否構(gòu)成受賄,爭議一直存在。有觀點(diǎn)認(rèn)為,只要基于履職事由收錢就該算受賄;但權(quán)威解讀明確,離職后收受財(cái)物仍需以"事先約定"為條件。曾有案例中,官員退休后收受此前退回的10萬元,二審法院因"雙方?jīng)]有約定離職后收受",改判不構(gòu)成受賄罪。
這也提醒執(zhí)法人員:對(duì)于"政商旋轉(zhuǎn)門"型案件,必須嚴(yán)格審查"事先約定"的證據(jù),不能僅憑事后收錢就推定受賄成立。同時(shí),也提醒公職人員:離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物,風(fēng)險(xiǎn)極大,即便有"顧問費(fèi)""科研經(jīng)費(fèi)"等幌子,只要與在職時(shí)的職務(wù)行為存在對(duì)價(jià)關(guān)系,就可能被認(rèn)定為受賄。
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