河南印發《意見》 全面取消在就業地參保戶籍限制

推進直播帶崗在就業公共服務領域的應用、就業質量不好的專業可能被亮紅黃牌……深入實施就業優先戰略，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，近日，河南省委、省政府印發《關于促進高質量充分就業的實施意見》，明確重點任務，構建全方位就業保障體系。

健全就業優先政策體系

《意見》明確，把高質量充分就業作為經濟社會發展優先目標，納入國民經濟和社會發展規劃，促進財政、產業、價格、就業等政策協同發力。

實施先進制造業促就業行動、“人工智能+”高質量就業計劃等，促進新技術應用、高質量就業、緊缺人才培養協同發展。拓展數字經濟、綠色產業、銀發經濟、夜間經濟和低空經濟就業新空間。深入實施鄉村振興戰略，發展現代農業，提高農業勞動生產率，增強農業就業吸引力。

發揮國有企業就業引領作用和民營企業吸納就業主渠道作用，落實財政、稅收、金融、社會保障等政策，支持各類市場主體減負穩崗擴崗。對招用脫貧人口、登記失業半年以上人員、自主就業退役士兵的企業，按規定享受有關稅費優惠政策。

實施創業培訓“馬蘭花”計劃。普通高校、職業學校、技工院校在校生和離校2年內未就業高校畢業生參加就業創業培訓，開業5年內的個體工商戶以及小微企業創辦者參加改善企業培訓，符合條件的按規定給予培訓補貼。

就業質量不好的專業可能被亮紅黃牌

提高教育供給與人才需求匹配度，《意見》提出，推動高等教育高質量發展，擴大理工農醫類專業招生規模，優化調整學科專業設置。開展高校畢業生就業狀況跟蹤調查，將就業狀況作為辦學資源配置、教育質量評估、招生計劃安排的重要依據，落實對就業質量不好的專業紅黃牌提示制度。

深入實施“技能照亮前程”培訓行動，持續推進技能河南建設。強化職工教育和培訓，指導企業按規定足額提取、合理使用職工教育經費，保證60%以上的經費用于一線職工教育培訓，允許用于企業建立職業學校（含技工院校）。

推動職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定，推動高等院校、職業院校等實施“學歷證書+若干職業技能證書”制度，支持用人單位申報新職業。全面推行“新八級工”職業技能等級制度，支持符合條件的企業開展特級技師、首席技師評聘工作，建立一批技能大師工作室、勞模工匠創新工作室。

貫通技能人才與管理人才、專業技術人才職業發展通道，支持技能人才按規定破格申報副高級或正高級職稱。支持和鼓勵技工院校、應用型本科院校等設置一定數量崗位，招錄符合條件的技能人才。

切實做好重點群體就業工作

做好高校畢業生等青年就業工作，是促進高質量充分就業的重中之重。

《意見》要求，落實國有企業招聘信息公開發布制度，支持國有企業擴大高校畢業生招聘規模。統籌黨政機關、事業單位、國有企業等招聘（錄）高校畢業生時間安排，規范招聘（錄）工作，實施“三支一扶”計劃等基層服務項目。結合鄉村振興和企業發展需要，實施“鄉村振興村級協理員”“萬名大學生助企服務”專項計劃。實施留學回國人員來豫創業啟動支持計劃，支持留學回國人員同等享受就業創業政策和服務。

堅持外出就業與就地就近就業并重，實施“鳳歸中原”返鄉創業工程。加強省際勞務協作，健全常態化、跨區域崗位信息共享發布機制。推動農村低收入人口就業幫扶常態化，防止因失業導致規模性返貧，強化困難人員就業兜底保障。

鼓勵優秀退役軍人按有關規定到黨的基層組織、城鄉社區和退役軍人服務機構工作。持續拓寬就業渠道，支持優質社會資源賦能退役軍人就業創業。

健全靈活就業人員就業支持體系，建設一批區域性、行業性零工市場和功能化、便捷化零工驛站，健全零工市場網絡，推動就業服務“一網通辦”。對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業的，按規定給予一定的社會保險補貼。

完善靈活就業人員社會保障制度

《意見》要求，推動就業公共服務下沉基層，將就業公共服務體系建設納入經濟社會發展及國土空間相關規劃，聯合社會各方力量建設“家門口”就業服務站或零工驛站。建立健全政府購買公共就業服務機制，制定并動態調整政府購買公共就業服務事項目錄。

推廣“大數據+鐵腳板”服務模式，高效辦成個人創業、企業用工等“一件事”，推進直播帶崗在就業公共服務領域的應用。

《意見》明確，堅決破除影響人力資源流動的體制機制障礙，深化戶籍制度改革。完善勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，推動實施技能人才薪酬激勵政策。加強對企業工資收入分配的指導，發布企業工資指導線和行業企業人工成本信息。

大力推動社會保險提質擴面，完善靈活就業人員、農民工、新就業形態勞動者社會保障制度，全面取消在就業地參保戶籍限制。完善規模性失業風險防范化解機制，有條件的地方可設立就業風險儲備金，妥善應對就業領域重大風險。

本報記者 袁帥