波斯灣戰火還在燒！非洲先扛不住了，貨幣貶值利率漲，這下麻煩了

到2026年復活節，美國和以色列針對伊朗發動的戰爭將何時結束、以何種方式收場，依然是個未知數。但外界已然清晰地看到，這場沖突將從多個維度對非洲造成沖擊。

首先，全球石油、天然氣、化肥和糧食的供應鏈與價格將受到負面影響。非洲本土貨幣的匯率也將受到波及。在戰爭爆發一個多月后，多個非洲國家的貨幣對美元已開始貶值。

第三，利率下降的趨勢戛然而止，進一步加息的可能性急劇上升。最后，非洲國家獲取可負擔的外部融資的渠道將進一步收窄。

面對當前的波斯灣戰爭，非洲國家顯然無法獨善其身?；谠趪H經濟法和全球經濟治理領域的研究，分析人士指出，如果能吸取以下兩點經驗，非洲大陸或許能更好地度過危機，甚至迎來轉機。

首先，政府與社會各界需要保持務實。當務之急是盡一切可能緩解戰爭帶來的沖擊，特別是要保護最脆弱的群體。這意味著各國政府必須在政策上做出艱難的權衡。

為了維持滿足社會基本需求所需的進口水平，政府將不得不重新分配預算。同時，他們需要說服債權人，為這些必要的進口提供融資支持。此外，政府還需爭取債權人的理解與變通，從而為自身保留一定的政策騰挪空間。

國家與社會需要在危機中尋找契機，采取能在中期內幫助應對融資、經濟、環境及社會挑戰的行動。這需要政府與非國家利益相關方通力合作。企業、勞工組織、宗教團體、民間社會組織以及國際機構，都能在其中發揮不可或缺的作用。

短期內，非洲的努力重點必須放在將戰爭的負面效應降至最低，并以最可持續、最有效的方式管理國家外債。

這無疑是說易行難。在當前的國際大環境下，指望捐助國和其他國際融資渠道展現出格外的慷慨，顯然并不現實。

非洲國家需要讓債權人認識到，這場危機超出了非洲的控制范圍，因此不應讓非洲承受雪上加霜的痛苦。作為底線，債權人至少需要同意在未來一年內暫停債務償還。

事實上，債權人此前已經接受了一項原則：當債務危機源于債務人無法控制的因素時，可以暫停償債。在最近的債務合同中，許多債權人已經接受了在特定條件下觸發此類行動的條款。在新冠疫情期間，他們也曾采取過類似舉措。

已經債臺高筑的非洲國家應當向多邊債權人施壓，要求其承擔作為非洲最大債權人所應負的責任。這些機構包括世界銀行、國際貨幣基金組織以及非洲開發銀行。按照慣例，這些機構被視為“優先債權人”，意味著它們擁有優先受償權。

它們通常不參與任何債務重組，而是向陷入危機的債務人提供新貸款。這種做法實際上將債務重組的重擔轉移給了其他債權人，同時也推高了債務人欠多邊機構的債務總額。

這種局面不能再繼續下去了。這些機構在為非洲提供融資時，需要展現出更多的創新思維。具體措施應包括：

利用其金融資源為非洲國家的金融交易提供擔保，從而降低借貸成本，吸引新的股權投資。

更大力度地支持創新的“債務換發展”安排。這意味著債權人與非洲主權債務人達成協議，將部分現有債務轉化為當地特定項目的融資。

協助非洲政府以可負擔的利率，將外幣計價的債務轉換為本幣債務。

第三，各國政府應與非洲多邊金融機構聯盟展開合作，更有效地利用這些機構為非洲的發展提供資金。例如：

政府應要求這些機構僅開展符合其發展使命的交易。這意味著，類似非洲金融公司近期與塞內加爾達成的那種不透明交易，不應再發生。

非洲各國政府應采取必要行動，啟動去年同意設立的非洲金融穩定機制。這將為非洲大陸編織一張實用的金融安全網。

第四，非洲各國政府必須在去年工作的基礎上再接再厲，在國際舞臺上更有效地捍衛非洲的發展融資利益。此前的努力包括：非洲各國財政部長發起倡議，就主權債務重組制定非洲的共同立場。此外，南非成立了非洲專家小組，就非洲債務和發展融資提出了一系列倡議。

非洲國家應呼吁國際貨幣基金組織審查其治理結構，使其對包括非洲國家和社會在內的發展中的國家更具問責制和響應能力。

同時，他們還應主張該組織更具創造性地利用其現有資源來支持非洲。

非洲應推動一場關于多邊金融機構“優先債權人”地位的辯論。這一議題當下尤為緊迫，因為非洲多邊金融機構聯盟的成員正主張，他們也應與其他所有多邊金融機構一樣享有這一地位。

目前看來，似乎沒有充分的理由在保護傳統機構地位的同時，將這些非洲本土機構排除在優先債權人之外。這表明，國際社會需要制定一套通用原則，以界定哪些機構應被視為優先債權人。這套原則應當被所有多邊金融機構及其他市場參與者所接受。

第三，非洲社會必須竭盡全力證明，他們正在將自身的發展命脈掌握在自己手中。民眾應當要求政府以及所有參與非洲發展融資的各方，在交易的金融、經濟、環境和社會層面展現出負責任的態度。

另一個中期目標應當是限制經常與國際貿易和投資伴生的非法資金流動。如果當前關于制定《聯合國國際稅收合作框架公約》的談判能夠順利達成，將極大推動這一目標的實現。