福建發(fā)布航空應急救援無人機新規(guī)：分級管理、安全第一，低空經濟再添制度保障

3月23日，福建省應急管理廳正式發(fā)布《福建省航空應急救援大中型無人機管理使用暫行規(guī)定》（閩應急〔2026〕36號），為航空應急救援領域的大中型無人機管理提供了明確規(guī)范。這一規(guī)定不僅體現(xiàn)了福建省在應急管理現(xiàn)代化方面的積極探索，也為全國低空經濟的發(fā)展提供了重要參考。新規(guī)核心：分級管理、職責明確

根據(jù)規(guī)定，福建省將航空應急救援無人機分為大型固定翼無人機和中型復合翼無人機兩類，實行分級管理：

• 大型無人機

  由省應急廳直接管理使用，訓練演練、應急調度等飛行活動由福建省航空應急救援中心具體實施。

• 中型無人機

  由設區(qū)市應急管理部門負責本行政區(qū)域內管理使用。

規(guī)定明確了無人機的飛行活動范圍，包括訓練演練、應急通信保障、災情偵察、重點區(qū)域巡護、跨區(qū)域應急支援、災害監(jiān)測評估、物資投送等多種任務場景。

安全管理：構建全方位責任體系

新規(guī)特別強調安全管理，要求：

1. 適航管理

   ：大中型無人機按照民用航空器標準進行適航管理，需實名登記。

2. 人員資質

   ：機組人員需取得相應執(zhí)照和等級，執(zhí)行特殊任務需接受專項訓練。

3. 飛行安全

   ：嚴格落實“三不放飛”原則——低于天氣標準不放飛、飛機狀態(tài)不佳不放飛、駕駛（操控）員身體不適不放飛。

4. 數(shù)據(jù)安全

   ：飛行數(shù)據(jù)、影像資料等需依法依規(guī)管理，涉密信息嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。

規(guī)定詳細制定了無人機調動程序：

• 大型無人機

  ：省內或跨省調動需經省應急廳審批，緊急情況可先電話申請后補書面材料。

• 中型無人機

  ：設區(qū)市應急管理部門負責本行政區(qū)域內調動，跨市調動需經省應急廳審批。

• 實戰(zhàn)演練

  ：需提前7天提出書面申請。

為確保無人機隨時處于良好任務準備狀態(tài)，規(guī)定要求：

• 大型無人機

  ：每周一次地面維護保養(yǎng)，每兩個月不少于一次飛行訓練演練。

• 中型無人機

  ：每周一次地面維護保養(yǎng)，每個月不少于一次飛行訓練演練。

每次飛行活動結束后，需形成規(guī)范書面記錄并報送相關部門。

低空經濟：政策持續(xù)加碼，發(fā)展前景廣闊

福建省無人機新規(guī)的發(fā)布，是低空經濟發(fā)展浪潮中的一個縮影。近期，從中央到地方，一系列支持低空經濟發(fā)展的政策密集出臺：

• 國家層面

  ：低空經濟連續(xù)三年寫入政府工作報告，被定位為“新興支柱產業(yè)”。

• 地方實踐

  ：北京、云南、沈陽等地相繼發(fā)布無人機管理規(guī)定和應用場景征集公告。

• 產業(yè)培育

  ：工信部啟動首批國家新興產業(yè)發(fā)展示范基地創(chuàng)建，覆蓋低空裝備等領域。

• 場景拓展

  ：各地積極探索低空物流、低空文旅、低空巡檢等應用場景。

經濟日報近日發(fā)文指出：“低空經濟是一份需要耐心的事業(yè)。”這一觀點得到了業(yè)界的廣泛認同。低空經濟的發(fā)展不僅需要技術創(chuàng)新和產業(yè)培育，更需要完善的法規(guī)體系和安全管理機制。

福建省的無人機管理規(guī)定，正是在這樣的背景下應運而生。它既為應急救援工作提供了制度保障，也為無人機產業(yè)的規(guī)范化發(fā)展探索了路徑。

結語

隨著低空經濟從“新興試點”轉向“支柱培育”，相關政策法規(guī)的完善將成為產業(yè)健康發(fā)展的關鍵保障。福建省在航空應急救援無人機管理方面的探索，為全國提供了有益借鑒。未來，在政策引導和市場驅動的雙重作用下，低空經濟有望成為推動高質量發(fā)展的新引擎。