2015年,國(guó)家正式鋪開(kāi)全面二孩的相關(guān)政策,那陣子,不管是電視新聞還是網(wǎng)絡(luò)媒體,都在大張旗鼓地報(bào)道這事,不少學(xué)者也一個(gè)勁地叫好,覺(jué)得這是件天大的好事。
有不少專家拍著胸脯說(shuō),只要這政策一落地,咱們國(guó)家的新生兒數(shù)量肯定會(huì)迎來(lái)井噴式增長(zhǎng),甚至連續(xù)好幾年都能翻著倍漲,算下來(lái)總共能多生1.6億多孩子。
這話一出來(lái),立馬在社會(huì)上掀起了不小的波瀾,很多人都把這當(dāng)成了人口紅利要再來(lái)一波的信號(hào),滿心期待。
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可誰(shuí)能想到,一晃十年過(guò)去了,再回頭看看當(dāng)年那些言之鑿鑿的預(yù)測(cè),跟現(xiàn)實(shí)比起來(lái)簡(jiǎn)直天差地別。咱們不禁要琢磨,當(dāng)年信誓旦旦的專家們,為啥會(huì)被現(xiàn)實(shí)狠狠打了臉?到底是啥原因,讓預(yù)測(cè)和實(shí)際情況差了這么多?
2016年元旦那天,全國(guó)正式開(kāi)始執(zhí)行全面二孩政策,剛開(kāi)始公布的出生數(shù)據(jù),確實(shí)讓人有點(diǎn)小驚喜——當(dāng)年新出生1786萬(wàn)人,比前一年的1655萬(wàn)多了131萬(wàn),乍一看,好像還真印證了政策的效果。
可仔細(xì)一琢磨就會(huì)發(fā)現(xiàn),這數(shù)兒跟專家說(shuō)的3540萬(wàn)比起來(lái),連一半都不到,差得可不是一星半點(diǎn)。
到了2017年,情況就變了,出生人口不光沒(méi)接著漲,反而掉落到了1723萬(wàn)。各地對(duì)二孩政策的熱情也慢慢冷了下來(lái),就說(shuō)河北省吧,有63萬(wàn)符合條件的家庭,最后也就20萬(wàn)人家申請(qǐng)要二孩。這時(shí)候大家才慢慢明白,生孩子這事兒,不是政策一放開(kāi),孩子就會(huì)自己冒出來(lái)的。
政策放開(kāi)后的第三年,也就是2018年,全國(guó)出生人口又往下滑了一大截,降到了1523萬(wàn)。專家們說(shuō)的“連續(xù)多年激增”,徹底成了泡影。這時(shí)候,輿論也開(kāi)始轉(zhuǎn)向反思:是不是咱們太過(guò)高估大家的生育意愿了?
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2019年,出生人口繼續(xù)往下走,跌到了1465萬(wàn)。這一年,知名學(xué)者梁建章公開(kāi)發(fā)文,直言當(dāng)年那些預(yù)測(cè)錯(cuò)得太離譜,這話一下子就成了輿論的焦點(diǎn)。曾經(jīng)被大家當(dāng)成人口領(lǐng)域權(quán)威的那些聲音,這下徹底被推到了風(fēng)口浪尖上。
轉(zhuǎn)眼到了2020年,疫情突然來(lái)了,出生人口直接斷崖式下跌,全年就只有1202萬(wàn)。原本那點(diǎn)微弱的政策紅利勢(shì)頭,被這一場(chǎng)公共衛(wèi)生事件徹底打斷了。
育齡人群心里沒(méi)底,經(jīng)濟(jì)壓力又一個(gè)勁地增加,這些都直接影響了年輕人對(duì)未來(lái)的打算,生孩子的念頭自然也就淡了。
這時(shí)候,專家翟振武也不得不承認(rèn),自己當(dāng)初的樂(lè)觀判斷出了問(wèn)題。他在學(xué)術(shù)交流場(chǎng)合表示,光是放開(kāi)生育政策,根本沒(méi)法自動(dòng)扭轉(zhuǎn)人口老齡化的趨勢(shì),必須打造一個(gè)對(duì)生育友好的社會(huì)環(huán)境才行。
這話,跟他當(dāng)年那副信心十足的預(yù)測(cè)模樣,簡(jiǎn)直是兩個(gè)樣子。
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2021年,國(guó)家又進(jìn)一步放寬了生育限制,放開(kāi)了三孩政策,可出生人口還是一個(gè)勁地降,跌到了1062萬(wàn)。政策力度越來(lái)越大,可結(jié)果卻一點(diǎn)起色都沒(méi)有。
2022年,更是出現(xiàn)了一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——人口負(fù)增長(zhǎng)。這一年出生956萬(wàn)人,死亡人數(shù)卻有1041萬(wàn),全國(guó)總?cè)丝跀?shù)量第一次出現(xiàn)了下滑。
2023年,出生人口繼續(xù)跌到902萬(wàn),總和生育率更是降到了1.0,創(chuàng)下了歷史最低。這個(gè)數(shù)兒意味著啥?就是平均每對(duì)夫妻只愿意生一個(gè)孩子,比維持人口正常更替所需要的2.1,差得太遠(yuǎn)了。
2024年,出生人口稍微有點(diǎn)回升,到了954萬(wàn),比上一年多了52萬(wàn),但大家都清楚,這多半是龍年的喜慶效應(yīng)帶來(lái)的,跟政策優(yōu)化或者經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)沒(méi)啥關(guān)系。反觀死亡人口,卻漲到了1093萬(wàn),全國(guó)人口凈減少了139萬(wàn)。
大家都在問(wèn),為啥現(xiàn)在年輕人都不愿意生孩子了?其實(shí)數(shù)據(jù)早就給出了答案:咱們現(xiàn)在的主力生育人群,也就是20到35歲的女性,這十年里減少了3000多萬(wàn)。而且這部分人里,高齡產(chǎn)婦越來(lái)越多,她們生育風(fēng)險(xiǎn)高,生孩子的意愿也更低。
還有數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)在年輕人結(jié)婚越來(lái)越晚,2010年的時(shí)候,平均初婚年齡是24.9歲,到了2020年,就推遲到28.7歲了。連婚都不愿意結(jié),自然也就不想生孩子了。
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更別說(shuō)大城市的育兒成本,簡(jiǎn)直高得讓人望而卻步。就拿把一個(gè)孩子養(yǎng)到大學(xué)畢業(yè)來(lái)說(shuō),最少也得花62.7萬(wàn)元。
就說(shuō)上海吧,0到3歲的小寶寶,一年的育兒開(kāi)銷就高達(dá)9.6萬(wàn)元。這些數(shù)字背后,藏著的是年輕人對(duì)未來(lái)的不安,也是大家生育意愿一直上不去的根本原因。
更關(guān)鍵的是,女性在工作中要面臨的生育壓力太大了。有數(shù)據(jù)表明,女性一旦生了孩子,收入平均會(huì)下降34.3%,還有42.9%的女性,收入直接減半。
很多企業(yè)都不愿意招可能懷孕的女性,“已婚已育”這個(gè)標(biāo)簽,成了不少女性職場(chǎng)上的一道隱形門檻,想往上發(fā)展太難了。
除此之外,心理壓力也在不斷增加。現(xiàn)在“喪偶式育兒”太常見(jiàn)了,很多媽媽一個(gè)人扛下了照顧孩子的所有重?fù)?dān),身心俱疲。南通有一項(xiàng)調(diào)查顯示,45到49歲的產(chǎn)婦里,有38%都得了產(chǎn)后抑郁癥。
在這樣的環(huán)境下,越來(lái)越多的年輕人選擇不結(jié)婚、不生孩子。據(jù)估計(jì),到2025年,咱們國(guó)家丁克家庭的比例會(huì)達(dá)到8.7%。
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不過(guò)有個(gè)例外,跟全國(guó)出生率低迷的情況不一樣,潮汕地區(qū)的生育率一直保持得比較高。2024年,廣東省的出生人口是113.3萬(wàn),占了全國(guó)的11.8%,其中汕頭的出生率更是達(dá)到了9.2‰。
當(dāng)?shù)厝酥匾曌谧鍌鞒小⒚駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),還有鄰里之間互相幫忙的傳統(tǒng),這些都是潮汕地區(qū)生育率高的重要原因。
可光靠傳統(tǒng)觀念,想扭轉(zhuǎn)全國(guó)生育率低迷的局面,顯然是不現(xiàn)實(shí)的。所以國(guó)家也在積極想辦法,2021年放開(kāi)三孩政策后,各地也陸續(xù)推出了不少生育補(bǔ)貼政策。比如湖北天門,二孩補(bǔ)貼9.63萬(wàn)元,三孩補(bǔ)貼更是高達(dá)16.51萬(wàn)元。
江蘇、浙江那邊,每個(gè)月給二孩家庭發(fā)500元,三孩家庭發(fā)800元;內(nèi)蒙古呼和浩特更實(shí)在,一孩就給1萬(wàn)元補(bǔ)貼,三孩直接給到10萬(wàn)元。
與此同時(shí),產(chǎn)假政策也在不斷完善。陜西、甘肅的產(chǎn)假延長(zhǎng)到了158天,西藏和湖北宜昌的三孩產(chǎn)假,最長(zhǎng)能達(dá)到一年半,陪產(chǎn)假也相應(yīng)增加了不少。
除了補(bǔ)貼和產(chǎn)假,國(guó)家也在推進(jìn)托育服務(wù)的發(fā)展,不少企業(yè)建了托班,社區(qū)托育中心也慢慢多了起來(lái)。但目前全國(guó)的托育入托率還只有4%,想要入托的家庭多,可提供的資源少,供需矛盾特別突出。
住房和醫(yī)療方面也在做調(diào)整,多孩家庭買房搖號(hào)的時(shí)候有優(yōu)先權(quán),公積金貸款的額度也提高了。沈陽(yáng)還計(jì)劃從2025年開(kāi)始,把產(chǎn)前檢查的費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷,分娩的費(fèi)用全額報(bào)銷。
政策一直在加碼,到底能不能扭轉(zhuǎn)生育率下滑的趨勢(shì)呢?專家們也在不斷反思。翟振武就坦言,當(dāng)年自己忽略了生育成本、女性意愿還有社會(huì)支持體系的重要性,以為只要放開(kāi)政策,就能釋放生育潛力,現(xiàn)在看來(lái),根本不是這么回事。
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想要改變生育率低迷的現(xiàn)狀,關(guān)鍵還是得從根上入手:降低生育和養(yǎng)育的成本,優(yōu)化職場(chǎng)環(huán)境,真正打造一個(gè)對(duì)生育友好的社會(huì)。只有讓年輕人愿意生孩子,也敢生孩子,才能真正扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的局面。
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