在中國的北面,有一個被中俄兩國領(lǐng)土完全包裹住的內(nèi)陸國家,面積不小,人口不過三百來萬,經(jīng)濟命脈幾乎全捏在中俄手里——偏偏它一直在偷偷朝美國遞橄欖枝。這個國家就是蒙古。
自2003年以來,蒙美兩國每年都在蒙古境內(nèi)舉行代號為"可汗探索"的聯(lián)合軍事演習(xí),自2006年起發(fā)展為日本、印度等多國參加的聯(lián)合軍事演習(xí)。更讓人不舒服的是,蒙古自愿在軍事上與"第三鄰國"合作,允許它們在自己國內(nèi)設(shè)置監(jiān)聽站,刺探中國情報。2012年蒙古與北約簽署合作伙伴協(xié)議,同年又加入歐安組織——可它在上合組織里當(dāng)了多年觀察員,偏偏一直沒興趣"轉(zhuǎn)正"。
2023年8月,蒙古總理奧云額爾登訪問華盛頓,訪問五角大樓時表示美國不僅是蒙古的"戰(zhàn)略第三鄰國",也是蒙古"民主之旅的指路明燈"。回來又跟中方說"中蒙關(guān)系處于最高水平",典型的兩頭說好話。那趟訪美還簽了開放天空協(xié)定,允許美國飛機更自由地使用蒙古空域,要知道蒙古頭頂上就是中俄兩國的安全敏感區(qū),空域一松動等于是給外人開了扇門。
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能源問題上,蒙古的算盤打得更精。"西伯利亞力量-2"天然氣管道從俄羅斯西西伯利亞氣田經(jīng)蒙古進入中國,設(shè)計年輸氣量500億立方米。蒙古正好卡在必經(jīng)之路上,便借此反復(fù)要價,拖了好幾年。古賓分析說,蒙古在談判中要價高,西方援助成了它的底氣來源,用管道當(dāng)籌碼換援助。
好在事情到了2025年終于有了突破。據(jù)俄新社和塔斯社2025年9月2日報道,俄氣首席執(zhí)行官米勒宣布,基于俄中蒙領(lǐng)導(dǎo)人的公開聲明,三國當(dāng)天簽署了一項具有法律約束力的備忘錄,內(nèi)容涉及修建途經(jīng)蒙古國的"西伯利亞力量-2"天然氣管道和"東方聯(lián)盟"天然氣管道。管道建成后,俄羅斯將每年經(jīng)蒙古國向中國運輸多達(dá)500億立方米的天然氣,期限為30年。
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可墨跡還沒干,蒙古政壇就炸了鍋。2025年10月17日,蒙古國大呼拉爾投票決定解除總理贊丹沙塔爾的職務(wù),71人支持,40人反對。這位六月份才以超過九成支持率上臺的總理,屁股還沒坐熱就被拉了下來。誰都看得出來,贊丹沙塔爾推進中蒙俄合作的務(wù)實路線動了某些人的蛋糕。
三天后劇情反轉(zhuǎn)——蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫全面否決了議會罷免總理的決議。10月22日,蒙古國憲法法院宣布,議會解除贊丹沙塔爾總理職務(wù)的決定違反憲法,裁定即刻生效。贊丹沙塔爾保住了位子,但蒙古內(nèi)部保守派和改革派的拉鋸遠(yuǎn)沒結(jié)束。
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蒙古再怎么折騰也跑不出地理的手掌心。中俄兩國實際上控制著蒙古所有的陸空交通,若蒙古走得過遠(yuǎn),中俄對其"關(guān)門",它再好的伙伴或朋友也只能望空興嘆。經(jīng)濟數(shù)據(jù)更是說明一切,蒙古九成以上的礦產(chǎn)出口流向中國,95%的石油從俄羅斯進口,這種程度的依賴不是喊幾聲口號就能擺脫的。即使美國希望蒙古成為其印太戰(zhàn)略的重要伙伴,在中俄腹地打下一枚楔子,但在地緣環(huán)境以及國內(nèi)議程的現(xiàn)實下,美國既難以也不愿向這個潛在的"印太伙伴"投入更多的精力。
古賓的擔(dān)憂不是怕蒙古"翻天"——三百萬人口的內(nèi)陸國翻不起什么浪。他怕的是,在大國博弈驟然升溫的某個節(jié)點,蒙古和美國已經(jīng)綁得太深,空域開了、軍演搞了、情報系統(tǒng)對接了,到時候想保持中立都由不得自己。天然氣管道從它國土上穿過去,美國軍機在它頭頂上飛來飛去,這兩件事同時存在,對中俄來說就是一個繞不開的隱患。
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