何偉文：“電子商務(wù)免征關(guān)稅暫停令”失效并不代表各世貿(mào)成員立即開始征稅

何偉文，CCG高級研究員、中國前駐紐約和舊金山總領(lǐng)館商務(wù)參贊

世界貿(mào)易組織第14屆部長級會議當(dāng)?shù)貢r間3月30日在喀麥隆首都雅溫得閉幕。由于巴西和美國在會議期間未能就延長“電子商務(wù)免征關(guān)稅暫停令”達成共識，導(dǎo)致這一自1998年起實施，每兩年延期一次的制度安排失效。

世界貿(mào)易組織（WTO）第14屆部長級會議現(xiàn)場

“電子商務(wù)免征關(guān)稅暫停令”（E-commerce Moratorium）是世界貿(mào)易組織（WTO）一項重要制度安排，指各成員同意不對跨境電子傳輸（如軟件、電影、音樂、電子書等）征收關(guān)稅。1998年首次實施，每兩年續(xù)簽一次。

當(dāng)前，以美國、歐盟、日本為代表的發(fā)達經(jīng)濟體主張將電子商務(wù)免征關(guān)稅“永久化”。而以巴西、南非等為代表的部分發(fā)展中國家則擔(dān)憂，免稅政策“永久化”可能導(dǎo)致本土市場遭到西方互聯(lián)網(wǎng)巨頭沖擊甚至被壟斷，因此主張維持定期延長關(guān)稅豁免政策的模式，保留征收關(guān)稅的權(quán)利。

如何解讀雙方的分歧和立場？

中國國際貿(mào)易學(xué)會常務(wù)理事、全球化智庫高級研究員何偉文：

“電子商務(wù)免征關(guān)稅暫停令”是1998年達成的，因為在上世紀90年代末數(shù)字貿(mào)易還是新事物，開始大家都沒經(jīng)驗，所以每兩年延長一次。這次由于沒有達成共識，這個臨時免稅的安排就失效了，意味著在WTO體系之下，各成員可以對跨境電子傳輸征稅了。

作為發(fā)達經(jīng)濟體的代表，美國等世貿(mào)組織成員希望把免征關(guān)稅的制度永久化。而以巴西為代表的部分發(fā)展中經(jīng)濟體則主張繼續(xù)定期延長。雙方數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展程度不同、競爭力不同，所以有不同的立場。

“電子商務(wù)免征關(guān)稅暫停令”失效并不代表各世貿(mào)成員立即開始征稅。征不征稅由各成員自行決定，可以征也可以不征。預(yù)計短時間內(nèi)各方會維持現(xiàn)狀，并在世貿(mào)組織框架下繼續(xù)進行談判。

世界貿(mào)易組織第14屆部長級會議期間，有關(guān)各方還宣布就《電子商務(wù)協(xié)定》達成臨時實施安排。包括中國在內(nèi)的66個世貿(mào)組織成員宣布，將各自啟動內(nèi)部程序，協(xié)定將在45個成員交存接受書后正式生效。

《電子商務(wù)協(xié)定》是世貿(mào)組織在2024年12月達成的首個全球性數(shù)字貿(mào)易規(guī)則協(xié)定。旨在為全球數(shù)字貿(mào)易建立穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的規(guī)則環(huán)境。核心內(nèi)容包括數(shù)字便利、數(shù)字開放、數(shù)字信任、數(shù)字包容等，涵蓋電子交易框架、電子認證與簽名、無紙貿(mào)易等關(guān)鍵規(guī)則。

各方就《電子商務(wù)協(xié)定》達成臨時實施安排有何意義？

中國國際貿(mào)易學(xué)會常務(wù)理事、全球化智庫高級研究員何偉文：

2024年達成的《電子商務(wù)協(xié)定》為全球數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字化轉(zhuǎn)型確立了穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的規(guī)則環(huán)境，是一項非常大的進步，也是世貿(mào)組織改革的組成部分。

包括中國在內(nèi)的66個世貿(mào)組織成員各自啟動內(nèi)部程序之后，需要三分之二，即45個成員完成內(nèi)部批準以后，協(xié)定即可生效。但僅適用于這66個成員，所以叫“諸邊協(xié)議”。

這是把《電子商務(wù)協(xié)定》推向切實落地的重要一步，也是世貿(mào)組織在目前的困難環(huán)境下取得的難得成果，值得珍惜。

當(dāng)然，這一成果也是有限的，首先它僅適用于部分簽字成員而非WTO全體成員；第二，它涵蓋的僅是數(shù)字貿(mào)易的一方面，沒有涉及數(shù)據(jù)自由化、數(shù)據(jù)跨境流動安全等數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域更深刻的內(nèi)容，所以是一項階段性成果。

不過，世界貿(mào)易組織第14屆部長級會議未能就“雅溫得一攬子協(xié)議”達成一致，其中包括世貿(mào)組織改革和工作計劃的雅溫得部長級宣言、關(guān)于電子商務(wù)的部長級決定以及最不發(fā)達國家一攬子計劃等內(nèi)容。

本屆部長級會議期間，中方強調(diào)，經(jīng)濟全球化不可逆轉(zhuǎn)，多邊主義是應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的必然選擇。國際經(jīng)貿(mào)秩序不能重回“叢林法則”，合作共贏才是越走越寬的“人間正道”。

世貿(mào)組織改革遇阻的原因是什么？中方立場有怎樣的針對性？

中國國際貿(mào)易學(xué)會常務(wù)理事、全球化智庫高級研究員何偉文：

這次會議的中心議題是世貿(mào)組織的改革。但改革是要維護世貿(mào)組織多邊規(guī)則的精髓--最惠國待遇，還是要推翻它？美國提出要推翻最惠國待遇，而且以“美國第一”為基礎(chǔ)提出各種單邊安排。比如美國現(xiàn)在實行的各種雙邊貿(mào)易協(xié)定都規(guī)定，要求其產(chǎn)品進入別國零關(guān)稅，別國產(chǎn)品進入其市場卻要繳納高額關(guān)稅，這就是一種單邊而非互惠的安排。

中方在會上強調(diào)了兩點：第一，所有的貿(mào)易協(xié)議、所有的安排都要考慮各方面利益，通過多邊談判達成，不能一家說了算；第二，最惠國待遇這個世貿(mào)組織多邊規(guī)則的精髓，無論怎么改革都不能動搖。在多邊談判和最惠國待遇這兩大基礎(chǔ)上建立起來的多邊貿(mào)易規(guī)則不可動搖。中國在本屆部長級會議上發(fā)揮了很大的作用。

文章選自總臺環(huán)球資訊廣播，2026年3月30日

CCG 圖書

● 出版 | 施普林格·自然集團

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

“中國與全球化”系列叢書（China and Globalization Series）由CCG主任王輝耀博士、秘書長苗綠博士主編，旨在匯聚全球多元視角，探討與中國及全球化相關(guān)的問題，剖析中國崛起面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并闡述中國在全球治理、全球經(jīng)濟、全球發(fā)展及全球安全領(lǐng)域所扮演的角色。該叢書首次匯集了來自中國及世界各地的200多位具有高度影響力的全球意見領(lǐng)袖、前政要、大使、知名學(xué)者和智庫專家、跨國公司CEO以及外國商會代表的觀點，打造一個平衡的全球視角。自2021年迄今，該叢書已出版11部，電子書下載量累計超過663萬次，在海內(nèi)外引起了巨大反響和廣泛討論。為方便廣大讀者閱讀，該叢書主要以“公開獲取”的方式出版，讀者可以在出版方Springer網(wǎng)站上免費下載幾乎全部書籍。

● 圖書鏈接……

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《21世紀的中國與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發(fā)展，從技術(shù)與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結(jié)了后疫情時代新型全球化具備的特征，然后對中國融入全球化的歷史與現(xiàn)實進行了全面總結(jié)，用數(shù)據(jù)與事實說明，中國正在從全球化的受益者發(fā)展為反哺者，正在通過自身發(fā)展推動全球化進程，并嘗試承擔(dān)起更多國際責(zé)任，為全球治理創(chuàng)新貢獻方案。作者對全球化發(fā)展的理論和文獻做了梳理，回顧了全球化在世界和中國的發(fā)展歷程，指出全球化走到了一個十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對中國推動全球化實現(xiàn)包容性和公平性發(fā)展的路徑進行了探索，通過發(fā)揮中國的優(yōu)勢和特點，讓中國為全球化發(fā)展注入新動力。作者基于長期的研究以及與國內(nèi)國際、官產(chǎn)學(xué)各界有影響力重要人士的對話交流等，對中國的全球化發(fā)展路徑及全球治理創(chuàng)新等形成了新的思考，提出中國推動全球化發(fā)展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書介紹

本書深度剖析了中國在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國融入全球化的歷程，展示了中國從一個封閉的農(nóng)業(yè)國家逐步轉(zhuǎn)型為全球第二大經(jīng)濟體的過程。書中詳細探討了中國在貿(mào)易、投資、跨國企業(yè)崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進程中的重要作用。第二部分探討了中國在國際舞臺上的崛起及其對全球治理的影響。作者分析了中國在多極化世界中的地位變化，風(fēng)云激蕩中的中國外交，中美關(guān)系的復(fù)雜性，以及中國在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時，還討論了中歐關(guān)系的發(fā)展與挑戰(zhàn)。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰(zhàn)和改革。書中探討了如何共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，尋找自由貿(mào)易的發(fā)展方向，以及“一帶一路”倡議的發(fā)展。通過這些討論，展示出中國在全球治理中的積極參與和貢獻。

● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

《對話世界：理解新時代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發(fā)展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿(mào)易到現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學(xué)教授瓦萊麗·韓森、《金融時報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對話，揭示了全球化的多層次發(fā)展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協(xié)會副所長溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對全球經(jīng)濟不平等、貿(mào)易體系和制度改革的看法。第三部分《權(quán)力轉(zhuǎn)移與大國關(guān)系》分析了21世紀的權(quán)力轉(zhuǎn)移和大國關(guān)系，特別是中美關(guān)系的復(fù)雜性。通過與哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森、“軟實力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學(xué)會主席約翰·桑頓等專家的對話，討論了大國競爭、合作以及全球治理的未來。

● 出版 | 中信出版集團

● 編著 | 王輝耀

圖書介紹

作為海內(nèi)外決策層和廣大公眾理解中美關(guān)系時廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長王輝耀的對話中，格雷厄姆·艾利森就中美關(guān)系和中美地緣政治競爭、中國崛起、美國外交政策、美蘇關(guān)系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進行了深入闡述；全面、系統(tǒng)性地展示了艾利森對“修昔底德陷阱”和中美經(jīng)濟、金融、科技、軍事、外交等多個方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和競爭的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實力的變化，以及發(fā)生戰(zhàn)爭的風(fēng)險；坦誠而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基于“世界新格局下的中國對外敘事及話語權(quán)重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據(jù)悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞臺，與各國政商學(xué)界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應(yīng)各方對于中國的關(guān)切和質(zhì)疑，詮釋中國的發(fā)展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應(yīng)當(dāng)如何開展對外交流和傳播工作、如何創(chuàng)新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。