截至目前,杭州全市下轄10個區、2個縣,代管1個縣級市。
近年來,杭州周邊的德清、海寧、諸暨等縣級市紛紛提出融杭戰略,但這與行政區劃上的劃入是兩碼事。
以德清為例,該縣從2001年就提出融入杭州都市經濟圈,杭德市域鐵路將于2026年底開通運營,但這并不改變德清隸屬于湖州市的事實。
與德清差不多現狀的,還有海寧、諸暨與等縣市。
海寧算是融杭的先行者,早在2001年就提出相關戰略。
交通上,杭海城際鐵路已開通運營,下沙至長安市域鐵路也已開工建設,未來將實現與杭州地鐵網絡的深度融合。
經濟發展方面,海寧許村鎮承接了大量從杭州外遷的服裝企業,形成了完整的產業鏈。位于長安鎮的奧特萊斯廣場,高峰期一半以上的客流量來自杭州。
諸暨同樣是融杭的重要一極,紹興市專門出臺了《紹興市融杭發展規劃》,將諸暨列為融杭重點區域。
柯橋至諸暨高速公路已通車運營,杭諸市域鐵路正在積極謀劃中,目標是打造杭紹中心城區半小時通勤圈。
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從城市發展來看,杭州面臨一個現實瓶頸,那就是土地資源結構性不足。
杭州西部多為山地丘陵,可供連片開發的平原主要集中在東部。
經過多年高強度建設,主城區及周邊可新增建設用地已十分緊張。這在一定程度上限制了杭州承接重大項目、布局新興產業、吸引人口持續流入的空間承載力。
而與之形成鮮明對比的是,杭州都市圈內的幾個鄰近縣級市。
海寧、德清、諸暨等擁有相對富足且平坦的土地資源。海寧東部與錢塘區接壤,有大面積待開發區域。德清緊鄰余杭,地理條件優越。諸暨北部與蕭山相連,土地儲備充裕。
然而,這些縣級市在行政區劃上分別隸屬于嘉興、湖州、紹興。由于行政歸屬不同,杭州無法像對待自己下轄的區縣那樣,將資源、規劃、基礎設施毫無保留地向這些區域傾斜。這也是人之常情!
杭州都市圈這幾年發展得熱火朝天,dan杭州即便有意與周邊共建大型產業園區或城市新區,也需跨市協商,效率大打折扣。
假如,從理論推演的角度,這些縣級市能夠劃入杭州,杭州將直接打開大片平原腹地。
這不僅意味著土地資源數倍增長,更意味著人口、產業、基礎設施可以跨過現有行政邊界統一規劃。
屆時,杭州完全有條件建設若干個百萬級人口的副城或新城,承接上海、杭州主城區的功能外溢,并大規模布局先進制造業集群。
更重要的是,土地空間的釋放將為杭州再贏得數十年的發展縱深,使杭州真正具備一線城市的資源承載力和戰略回旋余地。
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