浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)與概念驗(yàn)證融合現(xiàn)狀及對(duì)策建議

一、浙江省概念驗(yàn)證中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策基本特征
從知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持來看，浙江省的很多做法都走在了全國前列，主要有以下幾個(gè)基本特征：
一是省市縣聯(lián)動(dòng)。浙江省是全國為數(shù)不多的在省市縣三級(jí)都出臺(tái)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的省份之一。省級(jí)層面，《浙江省關(guān)于加快建設(shè)概念驗(yàn)證中心的實(shí)施方案》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行作出專項(xiàng)規(guī)定；省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《浙江省概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引（試行）》，在全國率先提出了概念驗(yàn)證中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行框架。市縣層面，杭州、寧波、溫州、金華、湖州、紹興、嘉興、麗水、舟山、臺(tái)州以及杭州拱墅區(qū)、西湖區(qū)等都發(fā)布了POCC的建設(shè)指引，并作出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)要求。
二是全環(huán)節(jié)覆蓋。目前全國范圍已經(jīng)出臺(tái)的各級(jí)POCC建設(shè)指引中，涉及到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)等所有環(huán)節(jié)，其中大部分的省份只是涉及到了其中1-2個(gè)環(huán)節(jié)，江蘇、天津涉及到大部分的環(huán)節(jié)，只有浙江、上海兩地對(duì)于POCC知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策內(nèi)容是全環(huán)節(jié)覆蓋。
三是全領(lǐng)域創(chuàng)新。從各個(gè)環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容來看，浙江省在各個(gè)部分都有自己獨(dú)樹一幟的做法，在創(chuàng)造環(huán)節(jié)，浙江提出要對(duì)包括專利、軟件著作權(quán)、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有門類進(jìn)行申請(qǐng)保護(hù)；在保護(hù)環(huán)節(jié)，浙江提出了概念驗(yàn)證項(xiàng)目實(shí)施過程中糾紛爭(zhēng)議處理的有關(guān)規(guī)定，以及合同管理、保密協(xié)議等要求；在運(yùn)用環(huán)節(jié)，浙江提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可以及備案的相關(guān)要求；在管理環(huán)節(jié)，浙江提出了要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)清單，對(duì)驗(yàn)證過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行成果登記、交付、歸檔等；在服務(wù)環(huán)節(jié)，浙江提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員制度等，這些為全國POCC知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系建設(shè)貢獻(xiàn)了浙江經(jīng)驗(yàn)。
二、浙江省概念驗(yàn)證中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行基本狀況
從知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行體系來看，浙江省的很多平臺(tái)都提供了很好的樣板經(jīng)驗(yàn)。截至2025年11月底，自2022年杭州市建設(shè)第一批市級(jí)概念驗(yàn)證中心以來，浙江省已經(jīng)建成或啟動(dòng)建設(shè)各類市級(jí)概念驗(yàn)證中心146家，其中杭州37家、寧波49家、溫州18家、嘉興22家、衢州14家、金華6家，另有湖州、紹興等市都已經(jīng)啟動(dòng)了第一輪POCC的申報(bào)工作；在此基礎(chǔ)上遴選了；兩批共67家省級(jí)概念驗(yàn)證中心。在政策的引導(dǎo)下，這些平臺(tái)在建設(shè)初期就把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)要求嵌入到建設(shè)運(yùn)行的過程中，并依托外部力量，在自身建設(shè)或概念驗(yàn)證項(xiàng)目實(shí)施過程中開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，取得了良好的效果。
從平臺(tái)建設(shè)來看，主要有以下幾個(gè)顯著特征：一是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如浙江大學(xué)啟真創(chuàng)新概念驗(yàn)證中心建立技術(shù)秘密核心數(shù)據(jù)庫，杭州市中美華東合成生物概念驗(yàn)證中心建立“合成生物專利池”等；二是重視管理制度建設(shè)，如浙江省把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)作為省市縣三級(jí)概念驗(yàn)證中心申報(bào)的要件之一；三是重視資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如湘湖實(shí)驗(yàn)室搭建的‘1+3+N’農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化體系”，通過“現(xiàn)代農(nóng)學(xué)與生物制造概念驗(yàn)證中心”概念驗(yàn)證破題，聚合政府、產(chǎn)業(yè)、資本、學(xué)術(shù)、服務(wù)等N方構(gòu)建共生網(wǎng)絡(luò)。
從服務(wù)實(shí)施來看，主要有以下幾個(gè)顯著特征：一是聚焦項(xiàng)目立項(xiàng)階段，如西安電子科技大學(xué)杭州研究院規(guī)定由概念驗(yàn)證基金項(xiàng)目產(chǎn)出的成果均歸本單位所有。二是聚焦項(xiàng)目實(shí)施階段，如浙江大學(xué)啟真創(chuàng)新概念驗(yàn)證中心在“光學(xué)影像”“分布式AI”領(lǐng)域開展專利協(xié)同布局；杭州市國科大新型光電智能感知概念驗(yàn)證中心為23個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供侵權(quán)監(jiān)測(cè)成功阻止2起惡意模仿；杭州市西湖大學(xué)創(chuàng)新藥物概念驗(yàn)證中心為38個(gè)入庫項(xiàng)目開展專利導(dǎo)航篩選12條無侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管線。三是聚焦全方位全流程服務(wù)，如國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局江蘇審查協(xié)作中心聚焦概念驗(yàn)證工作起點(diǎn)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)的概念驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系；浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心正在研發(fā)一款旨在面向全省所有概念驗(yàn)證中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求，為其提供“全周期+全門類”“全流程+分階段”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品。
三、基于三種視角的知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航浙江省概念驗(yàn)證中心建設(shè)運(yùn)行的對(duì)策建議
（一）基于政府部門視角的知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航概念驗(yàn)證中心建設(shè)與運(yùn)行的對(duì)策建議
1.加強(qiáng)政策與流程的融合銜接
以省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《浙江省概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》為基礎(chǔ)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與概念驗(yàn)證項(xiàng)目驗(yàn)證各階段結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)各個(gè)門類與概念驗(yàn)證項(xiàng)目驗(yàn)證歌階段結(jié)合兩個(gè)維度繼續(xù)深入研究，同時(shí)結(jié)合概念驗(yàn)證中心實(shí)際需求，出臺(tái)《概念驗(yàn)證項(xiàng)目驗(yàn)證全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》《概念驗(yàn)證項(xiàng)目專利、商業(yè)秘密等門類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》等更為細(xì)化的指引文件。
2.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策扶持力度
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金支持，在《市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》等文件中增設(shè)“概念驗(yàn)證中心專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”，比如“年度專利許可超5項(xiàng)或交易額超1000萬以上的概念驗(yàn)證中心，追加200萬元補(bǔ)助”等。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念驗(yàn)證基金建設(shè)，借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，“聯(lián)動(dòng)設(shè)立概念驗(yàn)證基金、成果轉(zhuǎn)化基金等，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建立成果早期孵化與服務(wù)機(jī)制”；借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，采用“國有資本引導(dǎo)+社會(huì)資本參與”的概念驗(yàn)證基金模式，構(gòu)建天使基金、創(chuàng)投基金等覆蓋企業(yè)生命周期的多層次“耐心資本”。
（二）基于概驗(yàn)平臺(tái)視角的知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航概念驗(yàn)證中心建設(shè)與運(yùn)行的對(duì)策建議
1.建立驗(yàn)證項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)分段評(píng)定機(jī)制
優(yōu)化現(xiàn)有概念驗(yàn)證資金與知識(shí)產(chǎn)權(quán)節(jié)點(diǎn)結(jié)合的撥付方式，借鑒美國德什潘中心設(shè)立的“點(diǎn)燃資金（5-15萬美元）—?jiǎng)?chuàng)新資金—續(xù)期補(bǔ)助資金”三級(jí)資助體系，推進(jìn)受資助項(xiàng)目同步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的經(jīng)驗(yàn)，比如按“專利查新完成（撥付30%）—核心專利申請(qǐng)（撥付50%）—專利許可轉(zhuǎn)化（撥付20%）”設(shè)置資金撥付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)里程碑，保證資金高效使用。
2.建立與中試平臺(tái)、孵化平臺(tái)銜接機(jī)制
目前全國及我省的概念工作還處于起步階段，我省大部分的概念驗(yàn)證平臺(tái)還沒有建立起與中試、孵化平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同機(jī)制。建議可以推動(dòng)各省市級(jí)概念驗(yàn)證平臺(tái)與中試平臺(tái)簽訂“知識(shí)產(chǎn)權(quán)銜接協(xié)議”，明確驗(yàn)證階段需完成“核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)”，中試階段補(bǔ)充“工藝專利布局”，孵化階段同步“商標(biāo)注冊(cè)”等。
3.建立多領(lǐng)域、跨區(qū)域共享聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
浙江省提出概念中心的建設(shè)要覆蓋所有“315”“415”體系，涉及多領(lǐng)域多區(qū)域。截至2025年11月，我省共有概念驗(yàn)證中心162家，分布在杭州、寧波、溫州、嘉興、衢州等地，其他各市也在陸續(xù)建立，預(yù)計(jì)2025年底各市都建設(shè)完成市級(jí)的概念驗(yàn)證中心。建議以省級(jí)第一批22家概念驗(yàn)證中心為支點(diǎn)，構(gòu)建“浙江省概念驗(yàn)證知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系”，各中心以產(chǎn)業(yè)為劃分單元，共享專利數(shù)據(jù)庫、侵權(quán)監(jiān)測(cè)工具與專家資源，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。
（三）基于服務(wù)機(jī)構(gòu)視角的知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航概念驗(yàn)證中心建設(shè)與運(yùn)行的對(duì)策建議
1.加快概念驗(yàn)證中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)
將概念驗(yàn)證人才納入“卓越工程師計(jì)劃”，支持浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等高校開設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”交叉課程。推行“校企雙聘”，鼓勵(lì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家到平臺(tái)兼職，平臺(tái)人員到企業(yè)實(shí)踐，如借鑒西安電子科技大學(xué)杭州研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才“互聘共享”模式，讓省交通投資集團(tuán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家參與智能汽車電子概念驗(yàn)證中心工作。
2.規(guī)范概念驗(yàn)證中心驗(yàn)證項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程
以省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為依托，在《浙江省概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》的框架下，與概念驗(yàn)證中心項(xiàng)目驗(yàn)證流程下結(jié)合，研究制定《概念驗(yàn)證中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范》；同時(shí)建立“浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念驗(yàn)證知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟”，共同推進(jìn)概念驗(yàn)證中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程。
3.深化概念驗(yàn)證項(xiàng)目全門類全周期全流程產(chǎn)品服務(wù)
鼓勵(lì)省內(nèi)綜合性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)面向概念驗(yàn)證項(xiàng)目全流程的全門類全周期服務(wù)產(chǎn)品；鼓勵(lì)各類知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)為概念驗(yàn)證中心開展階段性或全流程的專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，如在項(xiàng)目申報(bào)階段重點(diǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)梳理、合同管理等服務(wù)，在項(xiàng)目篩選階段重點(diǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)策略制定等服務(wù)，在項(xiàng)目評(píng)審階段重點(diǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、導(dǎo)航等服務(wù)，在項(xiàng)目驗(yàn)證階段重點(diǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)方式評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)等服務(wù)，在驗(yàn)收轉(zhuǎn)化階段重點(diǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)及價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化應(yīng)用、合同管理、爭(zhēng)議處理等服務(wù)；在跟蹤服務(wù)階段重點(diǎn)開展全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。
來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
作者：徐進(jìn)