印度一票阻止中國提議，要壞整整100多國的大事

最近這幾天，全世界的目光都盯在了非洲國家喀麥隆的首都雅溫得。那正在開世界貿(mào)易組織第14屆部長級(jí)會(huì)議。本來這種會(huì)議談的都是關(guān)稅、貿(mào)易規(guī)則這些東西，但這次會(huì)上爆出來的一件事，火藥味十足，直接把印度和中國推到了對(duì)立面，而且牽扯到100多個(gè)國家的切身利益。

事情是這樣的。在這次會(huì)議上，由我們中國牽頭，聯(lián)合了一百多個(gè)成員方，共同推動(dòng)一個(gè)叫做“投資促進(jìn)發(fā)展”的協(xié)議（IFD）。這個(gè)協(xié)議的核心就是要簡化投資手續(xù)，給去發(fā)展中國家投資的企業(yè)提供便利，尤其是幫助那些缺資金、缺技術(shù)的貧困國家吸引外資，讓他們能更快發(fā)展起來。

這本來是件好事，參與的國家也非常多，據(jù)現(xiàn)場傳回的消息，總共有166個(gè)成員方參與討論，支持這個(gè)提案的有將近120個(gè)國家。這個(gè)比例相當(dāng)高了，可以說代表了絕大多數(shù)成員國的意愿。大家原本覺得，既然這么多人支持，走個(gè)程序把這事兒定下來應(yīng)該問題不大。

但誰都沒想到印度在會(huì)場上直接投了反對(duì)票，而且是唯一一個(gè)明確站出來說不的國家。印度商工部長皮尤什·戈亞爾在會(huì)上態(tài)度非常強(qiáng)硬，明確表示印度不同意把這個(gè)IFD協(xié)議納入WTO的框架體系里。

這一下子，原本看似板上釘釘?shù)氖聝海涂ㄔ谶@兒了。WTO的規(guī)矩不是簡單多數(shù)決，很多時(shí)候講究協(xié)商一致。雖然這次IFD屬于諸邊協(xié)議，理論上只要簽字的成員遵守就行，但印度這么一鬧，特別是從規(guī)則層面提出了嚴(yán)重質(zhì)疑，這事兒就變得復(fù)雜起來。

那印度為什么要這樣做呢？按照他們給理由聽起來還挺冠冕堂皇的。戈亞爾部長在社交媒體上發(fā)帖，引用了圣雄甘地的話，說印度有勇氣在爭議問題上“獨(dú)自站立”。

他主要提出了兩個(gè)核心擔(dān)憂：第一，他認(rèn)為如果把IFD協(xié)議放進(jìn)WTO框架，會(huì)侵蝕WTO的功能邊界，搞亂這個(gè)組織原有的規(guī)則體系。

第二，他覺得這種諸邊協(xié)議如果不加限制，會(huì)破壞WTO賴以生存的“協(xié)商一致”原則，以后大國隨便拉個(gè)群搞個(gè)小圈子就能定規(guī)矩，那廣大發(fā)展中國家的話語權(quán)就更弱了。

說白了，印度就是怕中國通過這個(gè)投資協(xié)議，把經(jīng)濟(jì)影響力轉(zhuǎn)化成規(guī)則制定權(quán)，以后在全球貿(mào)易體系里，印度更沒法跟中國玩了。

為什么印度這么大反應(yīng)。其實(shí)這背后是發(fā)展中國家內(nèi)部關(guān)于發(fā)展路徑的一次博弈。中國推的這個(gè)IFD協(xié)議，主要關(guān)注的是“投資便利化”，就是幫你把路修好、把審批流程簡化，讓錢能更順暢地流進(jìn)去。

印度這些年一直在搞“印度制造”，想承接從中國轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)鏈。如果現(xiàn)在WTO層面通過了這么個(gè)投資便利化的協(xié)議，以中國目前的資金實(shí)力和基建能力，那些非洲、東南亞、拉美的窮哥們兒肯定會(huì)更傾向于跟中國合作。

且印度國內(nèi)的市場保護(hù)壁壘比較高，對(duì)外資有很多限制，如果這個(gè)協(xié)議通過了，印度就得被迫開放更多領(lǐng)域給外資，這對(duì)印度本土企業(yè)來說壓力很大。

有意思的是，印度這次雖然跟中國在WTO吵得不可開交，但在會(huì)場外，兩國的關(guān)系卻正在回暖。

在會(huì)議召開前幾周，印度剛剛做出了好幾個(gè)對(duì)華友好的大動(dòng)作。2020年加勒萬河谷沖突后，印度對(duì)中國企業(yè)各種封殺、查稅、禁應(yīng)用，還搞了個(gè)嚴(yán)苛的投資審查制度，只要是中國企業(yè)想投資，都得經(jīng)過政府特別審批，基本把中國資本擋在了門外。

但就在今年2、3月份，風(fēng)向變了。先是印度內(nèi)閣批準(zhǔn)修改了外國直接投資政策，給來自陸上鄰國的投資審批設(shè)了個(gè)60天的期限，雖然審查還在，但至少給了個(gè)明確的說法，不再像以前那樣無限期拖延。

更關(guān)鍵的是，印度在2月份開始放松對(duì)中國電力設(shè)備的進(jìn)口限制，允許國有電力公司從中國采購設(shè)備，因?yàn)槿绻挥弥袊洠《茸约旱陌l(fā)電項(xiàng)目就要延期，變壓器和電抗器缺口高達(dá)40%，所謂的“印度制造”根本頂不上來。緊接著3月初，中斷了將近六年的中印直飛航班也正式恢復(fù)了。

不光是買東西，印度還主動(dòng)開口向中國要東西。就在WTO會(huì)議召開的同一周，路透社爆出消息，說印度政府已經(jīng)通過外交渠道正式向中國提出請(qǐng)求，希望中國放寬尿素的出口限制。

為什么急著要尿素？因?yàn)榛魻柲酒澓{那邊局勢緊張，印度的化肥供應(yīng)鏈出了問題，而中國是全球化肥的主要生產(chǎn)國。印度這時(shí)候來找中國幫忙，說明在經(jīng)濟(jì)利益面前，政治上的那點(diǎn)別扭可以先放一放。

一邊是印度向中國開放市場、恢復(fù)航班、請(qǐng)求出口物資；另一邊是印度在WTO的會(huì)場上，孤身一人也要擋在中國主導(dǎo)的協(xié)議前面。這種“政冷經(jīng)熱”或者說“外熱內(nèi)冷”的撕裂感，恰恰反映了印度現(xiàn)在對(duì)中國的復(fù)雜心態(tài)。

那么，印度這次阻止，真的能壞掉100多個(gè)國家的大事嗎？從程序上看，確實(shí)造成了麻煩。因?yàn)槿绻《纫恢眻?jiān)持反對(duì)，不僅會(huì)在技術(shù)層面延緩IFD協(xié)議納入WTO多邊框架的進(jìn)程，還會(huì)給其他搖擺國家一個(gè)示范效應(yīng)。但要說徹底“攪黃”，其實(shí)也沒那么容易。

畢竟支持中國的119個(gè)國家是實(shí)打?qū)嵉模剂私^大多數(shù)。這些國家中很多是發(fā)展中國家，他們急需外資來搞建設(shè)，中國搞的這個(gè)投資便利化對(duì)他們來說是實(shí)實(shí)在在的好處。

而且美國居然也支持中國的這個(gè)IFD提案。雖然美國天天跟中國打貿(mào)易戰(zhàn)，但在投資便利化這個(gè)問題上，美國是站在中國這邊的。這可能是因?yàn)槊绹髽I(yè)在全球也有大量的投資，簡化投資手續(xù)對(duì)他們也有利。這樣一來，印度在會(huì)場上的位置就顯得非常孤立了。

這場WTO會(huì)場上的交鋒，其實(shí)是中印兩國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和國際規(guī)則制定權(quán)上的一次正面碰撞。中國想通過“一帶一路”和類似的倡議，構(gòu)建一個(gè)更開放、更便利的全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)，帶著大家一起賺錢；印度則擔(dān)心在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)里自己會(huì)被邊緣化，或者被迫接受對(duì)自己不利的規(guī)則。

國際博弈就是這么現(xiàn)實(shí)，沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益。就在印度商工部長在WTO會(huì)場慷慨陳詞、引用圣雄甘地名言的時(shí)候，印度國內(nèi)的政府部門正在緊鑼密鼓地審批從中國進(jìn)口的電力設(shè)備，甚至還在催著中國趕緊發(fā)貨。

這種一邊在臺(tái)面上吵得面紅耳赤，一邊在臺(tái)面下把生意做得熱火朝天的景象，可能就是未來中印關(guān)系的常態(tài)。對(duì)于那100多個(gè)等著外資救命的發(fā)展中國家來說，印度這一票，確實(shí)讓他們的大事遇到了波折，但發(fā)展的車輪不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)國家的反對(duì)就停下來。