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伊朗目前更像是桌上的籌碼,而不是美國的談判對手。真正的交易不在美伊之間,而是美國和中東盟友、其他大國的復雜博弈。
撰文丨關不羽
近日,中東局勢的焦點從戰事轉到了外交,一邊是美國總統特朗普高度樂觀的“談得不錯”,另一邊是伊朗高層斬釘截鐵的“壓根沒談”。談判談得成、談不成都很正常,可是談判本身成了“羅生門”實屬罕見。美伊到底談了嗎?看看中間人怎么說。
3月29日,國內媒體專訪了巴基斯坦總理中國事務特別代表扎法爾。扎法爾表示,美國和伊朗間接談判正通過巴基斯坦傳遞信息的方式進行。“目前美國和伊朗沒有直接的對話。美國的條件和要求會發給巴基斯坦,巴基斯坦會轉發給伊朗,伊朗有回話了,我們就又轉發給美國,現在就是一個間接的談判。”
巴方的說法很快就得到了伊朗的官方印證。3月30日,伊朗外交部發言人巴加埃表示,未與美國進行直接對話,僅通過第三方傳遞信息。委婉地承認了“間接談判”。
這場“羅生門”化的談判,相當耐人尋味。誰主動、誰被動,誰更需要一紙停戰協議,都可以從中看出端倪。
01
“羅生門”始于3月22日特朗普的“48小時最后通牒”——他在社交媒體上說:“如果伊朗未能從此刻起的48小時內不加威脅地完全開放霍爾木茲海峽,美國將打擊并摧毀伊朗的各類發電廠,首先是最大的那座!”伊朗的公開表態一如既往地強硬。
但是,隨即以色列媒體爆料稱美伊已經展開談判,并稱伊方的話事人是伊朗議長卡利巴夫。3月23日卡利巴夫在社交媒體公開否認和美國對話。伊朗外交部發言人巴加埃也公開表示沒談,開戰以來就沒談過。還特意強調了“過去幾天收到了一些友好國家轉達的美國信息”,但是伊朗方面的態度是“已讀不回”——“并未與美國舉行任何談判”。連間接談判也否認了。
可是,特朗普口風不改,3月23日依然對媒體說,美國同伊朗進行了對話,并稱“已形成協議要點”。美以的媒體也繼續爆料雙方談判的細節,諸如談判地點為巴基斯坦首都伊斯蘭堡,伊方拒絕特朗普女婿庫什納、總統特使威特科夫參與談判,只接受副總統萬斯云云。
3月24日特朗普稱“美國和伊朗在過去兩天進行了非常良好和富有成效的對話”,宣布此前轟炸伊朗發電廠的“最后通牒”寬限10天。對此,伊方沒正式表態。媒體只能找俄國“迂回求證”。俄方的回應是“不清楚美伊有沒有談”。“巧合”的是,伊朗外交部當天向國際海事組織IMO發函表示“非敵對船只”可以“在與伊朗當局協調下”通過霍爾木茲海峽。
3月25日,伊朗正式通知聯合國,霍爾木茲海峽已對“非交戰國船只”開放,協調云云也不提了。美國商船在全球航運市場可以忽略不計,以色列航運走紅海航區而不是波斯灣。“交戰國船只”都和海峽無關,所以伊朗的最新表態實際上就是解除了3月2日的封鎖。
復盤一下,3月22日美國發最后通牒要求伊朗開放霍爾木茲海峽,24日伊朗已經決定解封,25日還作出了更公開、更正式的承諾。如果這不是談判談出來的結果,那只能說雙方十分默契。這可能嗎?
02
顯然,沒有“羅生門”的撲朔迷離,3月22日美國發出“最后通牒”后,雙方至少進行了間接談判。談判的結果是伊朗無條件地接受了美方的“最后通牒”。這無論如何也算不上外交勝利。伊朗外交部竭力否認、卡利巴夫議長避之唯恐不及,不是強硬,而是無奈。這么大的“鍋”,誰也不敢背。
從3月25日后的戰事進程看,伊朗除美方承諾不攻擊電力設施的10天寬限,一無所獲。美以除了沒打電力設施外,該干嘛還是干嘛。美國向海灣地區增兵,82空降師馳援尤為矚目,大有陸上襲擊之勢。以色列則繼續對重點目標實施精準打擊,取得了重大戰果。
3月26日,以軍在對伊朗南部港口城市阿巴斯港的空襲中,宣布打死伊朗伊斯蘭革命衛隊海軍司令阿里禮薩·坦格西里及多名海軍高層。該消息已被伊方證實。
3月30日,以軍對伊朗首都德黑蘭發動多輪空襲,打擊約40處武器生產和研發設施。顯然,美國并沒有降低軍事壓力,也沒有約束以色列的軍事打擊。
與美以咄咄逼人的軍事打擊相比,伊朗的反擊充其量是“雷聲大雨點小”。“真實承諾行動”打了八十幾輪,動靜不可謂不大,但是摧毀的高價值軍事目標寥寥無幾。對斬首高層的報復更是無一成功,打不到白宮是手太短,可是以色列不遠。以色列就是巴掌大的地方,沒有戰略縱深。可是動輒“打穿以色列”的伊朗,卻沒有對以方高官定點清除對等報復?非不為也,實不能也。
正因為要對“高價值軍事目標”實施精準打擊,所以伊方不得不挑民用設施的“軟柿子”。今天打煉油廠,明天打海水淡化廠,看似威風八面,實則副作用巨大。
長年高強度戰備的以色列,戰爭承受力極強,這是歷史反復證明的。3月30日以色列議會通過了8506億新謝克爾年度預算,其中國防預算1420億新謝克爾,均創歷史新高。如此龐大的預算案順利通過,意味著此前深受政治丑聞困擾的內塔尼亞胡內閣獲得了鞏固。真實的民意從來不是用嘴投票,而是用錢投票。
海灣石油富國更是被伊朗襲擊民用設施激怒,從開戰初期的謹慎中立轉為強硬對抗。甚至出現了“神權政權本身已成為對其生存的威脅”、希望該政權被“中和”、“徹底瓦解” 的公開表態,這在此前美以伊的對抗中聞所未聞。甚至在20世紀80年代“海灣內戰”的兩伊戰爭期間,都很罕見。
伊朗在中東地區陷入了空前孤立。
其實,反擊搞了八十多輪本身就很成問題。真能有效打擊敵方軍事目標,何須如此零零碎碎地打擊民用設施?無非是因為打擊地方重點防御的軍事目標力所未逮,彈藥庫存也得省吃儉用。武器庫的量和質都不行,不能期待軍事上有多大收獲,只能勉強維持反擊的聲勢罷了。
同樣捉襟見肘的是伊朗的國際處境。國際上批評美以的聲音不少,但是批評美以不等于支持伊朗。無非是各打五十大板還是四六、三七的區別。實質性幫助更是一點也沒有,軍援、金援均為0。伊朗在國際社會充其量有些同情者,但是沒有“真朋友”。而美國則是批評者眾多,卻沒有“真敵人”。只有音量大小不同的譴責,沒有任何實質的制裁、牽制動作。
內外交困的現實處境,伊朗外交部門不得不把“軟話硬說”的語言藝術發揮到極致。伊朗外交部發言人巴加埃3月30日的表演就很精彩。堅決否認和美方直接談判,實際上承認了間接談判。發出了退出核不擴散條約的“威脅”,其實是“堅決不謀求核武裝”的表白。“軟硬”之間,孰實孰虛,不難分辨。
哪有什么伊朗和美國談不談的“羅生門”,伊朗當然想談、不得不談,也只能和美國談。因為伊朗需要停戰,也需要停戰協議。而美國有停戰的意愿,但美國不需要協議。以色列甚至部分海灣國家現在壓根不想停戰,更不用說停戰協議了。
03
美國這輪對伊朗的軍事打擊不是小布什伊拉克戰爭的翻版,而是2025年6月美以對伊朗大規模空襲的延續。2025年美國不需要和伊朗達成停戰協議,現在也不需要。
特朗普的“美國優先”,可沒有布什父子搞中東民主化的宏大構思,對伊朗軍事打擊的目的是去核武化、解除伊朗區域威脅的軍事能力,促使伊朗“改朝換代”是實現上述目標的手段而已。
而且,哈梅內伊殞命,“換代”實際上已經做到。大幅削弱伊朗的軍事力量,也在開戰前兩周已經實現。如果“換代”能換出個可以談的伊朗領導人,特朗普當然樂見。如果“換代”升級為“改朝”,能把軍事打擊的成果長期化,那當然更好。但這些都是“加分題”,而不是“必做題”。
所以特朗普反復強調已經贏得勝利、隨時可以停戰,并不是夸夸其談的炫耀,他就是這么認為的,很大程度上也的確是事實。
試想一下,如果美國和去年一樣立即宣布停戰,那么伊朗的反應會和去年不同嗎?戰損嚴重、武器庫存大幅下降、外交環境更窘迫的伊朗,甚至會比去年更“克制”。若干年內都無心也無力報復美國,也不可能再來一次舉世為敵的封鎖海峽。
伊方需要協議,是因為沒有協議就沒有和平保障,就沒有真正的停戰。美國想要停戰,并不需要和平保障。如果美國想要立即停戰,壓力不是來自伊朗的“追擊”,而是中東盟友不滿,以色列會罵娘,海灣石油富國會不滿嘀咕,但也僅此而已。伊朗的潛在威脅還在,中東盟友對美國的依賴就不會消失。
站在美國的立場上,“隨時停戰”的確是擺在白宮桌面上的選擇。既然停戰后美國在中東地區的“和平”是有保障的,何須需一紙協議背書?美國副總統萬斯為首的孤立主義者就主張“立即走人”,并不是他們對伊朗有多少善意,而是這群MAGA“鄉巴佬”對介入國際事務沒有興趣。
所以,萬斯也被認為是伊方可以接受的談判對象。而國務卿盧比奧的外交團隊、保守主義精英則是對伊“強硬派”,因為他們要考慮和以色列、海灣盟友的訴求。
至于特朗普本人,從不諱言自己的多變,他在《交易的藝術》中就明言“反復無常的變化給對手施加壓力”是自己的信條,這也符合他極端功利主義的政治思維。
特朗普在對伊停戰的方式選擇上,無非是權衡利弊。停戰不需要協議,但是能達成伊朗“全面投降”的停戰協議,無疑將會成為他重要的歷史遺產。這對虛榮心爆棚的特朗普的誘惑,不言而喻。
而且,這也會大幅提高美國在中東地區的影響力,海灣石油富國、以色列、東亞盟友的“人情”無疑是很寶貴的。甚至歐洲在中東地區的影響力就此清零,也算得上是一份大收獲。
當然,戰事拖延、擴大存在風險。國際原油價格高企的衰退風險、通脹壓力,和財政支出激增,都不得不考慮。對布什父子、拜登這樣的建制派而言,權衡利弊意味著艱難的選擇。
特朗普這樣的“另類”,則是無可無不可的高度靈活。一邊“談得很好”,一邊打得更狠,在特朗普看來是理所當然的。他的“跳脫”惹人生厭,但他的確可以這么做。因為,目前繼續打的代價尚可承受、風險依然可控。
美國國內油價逼近4美元,漲幅不小,但與2022年創紀錄的5美元相比還有空間,在主要發達國家中也屬于較低水平。美國的通脹指數在增長,但是比去年的高點還低了不少。軍費開支也沒有問題。開戰第一周60億美元的花費比伊拉克戰爭開戰階段每日約10億-20億要低得多。國會批的2000億戰爭撥款足夠打60天,目前遠未到極限。
至于39萬億美債,其實和正在進行的戰事沒有多大關系。可以參考美國在伊拉克的直接軍費8000億美元,那可是八年的開支。美國政府財政狀況不佳,也不等于脆弱到一場局部戰爭也打不起。何況特朗普隨時可以抽身而去。不會有大規模的地面入侵,也不會有長期占領。增援波斯灣地區的82空降師再神奇,也只是打擊重點區域的突擊力量,而不是坦克一字長蛇陣的全面戰爭。
總而言之,3月22日“最后通牒”引發不是“羅生門”,而是一場壓力測試。測試的結果是伊朗手上的“籌碼”有限,連公開上桌都力有未逮。某種意義上,伊朗目前更像是桌上的籌碼,而不是美國的談判對手。真正的交易不在美伊之間,而是美國和中東盟友、其他大國的復雜博弈。
伊朗想要表現得足夠強硬,奈何能拿出手的只有“語言的藝術”。贏學算法的精神支持,也改變不了伊朗被動的處境。反之,美伊的現實力量差距如此大,大到特朗普能在一片罵聲中游刃有余地施展“交易的藝術”。當然,這絕非“藝術”,而是實力和意志力。
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