德總理促80%難民回國，僅三千人愿走

梅爾茨探討80%敘利亞難民返鄉(xiāng)問題：這可行嗎？備受爭議的敘利亞過渡總統(tǒng)艾哈邁德·沙拉訪問柏林期間，德國總理弗里德里希·梅爾茨將難民問題置于核心議題。這場微妙的會晤釋放了三大關(guān)鍵信號。甚至在總理府門前就能看清，這絕非一次尋常的訪問。在隔離柵欄外，敘利亞人舉行示威，既有支持者也有反對者。

他們所針對的，正是弗里德里希·梅爾茨在這個(gè)陰冷潮濕的周一于柏林接見的敘利亞過渡總統(tǒng)、昔日的圣戰(zhàn)武裝分子艾哈邁德·沙拉。2024年12月，正是此人率領(lǐng)其麾下的“沙姆解放組織”伊斯蘭武裝，推翻了敘利亞掌權(quán)者巴沙爾·阿薩德，并迫使其流亡俄羅斯。

如今，他接連受到德國政要的高規(guī)格接待：首先是聯(lián)邦總統(tǒng)弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾在望景宮的會見，隨后是外交部長約翰·瓦德普爾，最后則是聯(lián)邦總理的親自接見。艾哈邁德·沙拉原定于1月中旬造訪柏林。由于當(dāng)時(shí)其政府軍正與庫爾德民兵發(fā)生武裝沖突，他不得不推遲了行程。

對于德國總理而言，此次訪問無疑充滿政治敏感性。那么，他為何仍執(zhí)意推進(jìn)此次接見？在這場猶如走鋼絲般的外交博弈之后，外界可以得出三個(gè)最為核心的觀察。盡管這位過渡總統(tǒng)飽受爭議，德國聯(lián)邦政府依然決意與敘利亞新政權(quán)展開合作。事實(shí)上，柏林方面也并沒有其他備選方案。

當(dāng)時(shí)，這位基民盟政客在視察首都一處損毀嚴(yán)重的郊區(qū)時(shí)，對大量敘利亞難民自愿返鄉(xiāng)的可行性表達(dá)了質(zhì)疑，此舉一度引發(fā)外界疑慮。盡管基民盟內(nèi)部隨后傳出部分嚴(yán)厲的批評聲，瓦德普爾依然表示堅(jiān)持自己的判斷。他認(rèn)為，在短期內(nèi)，難民重返大馬士革等滿目瘡痍的地區(qū)，其現(xiàn)實(shí)條件依然極其有限。

德國總理梅爾茨在周一表示，在掌權(quán)者巴沙爾·阿薩德倒臺及內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束一年多之后，敘利亞的整體環(huán)境已經(jīng)“得到根本性改善”。因此，對于難民的庇護(hù)需求也必須進(jìn)行“重新評估”。而他的座上賓則將議題的重心放在了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。沙拉對本國僑民的回歸持開放態(tài)度，并特別提到歡迎他們進(jìn)入駐敘利亞的德國企業(yè)工作，借此為德國投資搖旗吶喊。

沙拉聲稱：“敘利亞難民無疑是一筆寶貴的資產(chǎn)。”他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，敘利亞是“供應(yīng)鏈的安全避風(fēng)港”，并在“基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域蘊(yùn)藏著巨大的投資契機(jī)”。他的這番樂觀預(yù)判究竟能在多大程度上站得住腳，仍有待觀察。這個(gè)在種族和宗教上錯(cuò)綜復(fù)雜的國家，距離真正的和平依然遙遠(yuǎn)。

盡管敘利亞政府軍與庫爾德民兵之間的戰(zhàn)火已于今年1月平息，但當(dāng)?shù)鼐謩菀廊粍?dòng)蕩不安。就在最近的庫爾德諾魯孜節(jié)期間，多個(gè)地區(qū)再次爆發(fā)了阿拉伯人與庫爾德人之間的暴力沖突。此外，哈馬市附近近期也發(fā)生了針對基督教徒的襲擊事件。在柏林的會晤中，梅爾茨對沙拉提出將庫爾德民兵收編入敘利亞國家武裝力量的訴求表示支持。

這位德國總理強(qiáng)調(diào)，暴力的合法壟斷權(quán)必須“僅歸屬于國家”，“這也完全契合我們的法治觀念”。在聯(lián)合新聞發(fā)布會伊始，梅爾茨便拋出了一項(xiàng)核心信息，這一主旨也如同主線般貫穿了他的整場表態(tài)。他指出，作為難民來到德國的“大多數(shù)敘利亞人”，其實(shí)都渴望重返故土，以便能夠“安全、自由且有尊嚴(yán)地生活”。

梅爾茨向沙拉喊話稱，這些人“是受你們歡迎的”。他表示，非常贊賞沙拉能夠?qū)⑦@一立場明確表達(dá)出來。“這無疑是您今天造訪柏林所傳遞出的最具決定性的信號。”迄今為止的難民返鄉(xiāng)數(shù)據(jù)卻并不足以支撐總理的這番樂觀論調(diào)。

截至去年11月底，在德國官方機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼下，僅有3707人自愿踏上歸途。作為對比，截至同一時(shí)期，滯留在德國的敘利亞人總數(shù)高達(dá)940401人。德國聯(lián)邦政府既無意愿，也無權(quán)力強(qiáng)迫這些人群遣返。鑒于敘利亞國內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的大多數(shù)人目前也缺乏推動(dòng)強(qiáng)制遣返的政治意愿。

盡管如此，對于梅爾茨而言，難民返鄉(xiāng)問題依然具有極高的內(nèi)政價(jià)值，尤其是在抗擊德國選擇黨的政治博弈中。他在柏林宣布，德敘雙方將啟動(dòng)一個(gè)聯(lián)合“特別工作組”。在德方陣營中，聯(lián)邦內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部以及總理府的一名司局級官員將發(fā)揮主導(dǎo)作用。

一支德國代表團(tuán)將于未來幾天啟程前往大馬士革。外界分析指出，此行的核心議程之一，正是探討如何為更廣大人群的返鄉(xiāng)鋪平道路。盡管梅爾茨并未就敘利亞難民的返鄉(xiāng)總數(shù)給出一個(gè)具體的硬性指標(biāo)，但在新聞發(fā)布會上，他巧妙地借助客人的表態(tài)，側(cè)面回應(yīng)了這一在國內(nèi)備受爭議的議題。他間接轉(zhuǎn)述道，沙拉總統(tǒng)的愿景是“希望目前滯留德國的約80%的敘利亞人能夠重返家園”。

不過，這一宏大愿景恐怕在短期內(nèi)難以照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。梅爾茨坦言，目前的“首要任務(wù)”是處理那些已經(jīng)喪失居留許可的人員，以及一小撮觸犯法律的敘利亞籍罪犯。他強(qiáng)調(diào)，針對這部分群體，德國政府希望“立即優(yōu)先執(zhí)行遣返”。通過將焦點(diǎn)鎖定在難民議題上，梅爾茨試圖以此壓制帶有部分極右翼色彩的德國選擇黨。這一策略能否奏效仍是一個(gè)未知數(shù)。就在周一當(dāng)天，選擇黨的代表們借著沙拉到訪的契機(jī)，試圖以極限施壓的訴求將總理逼入墻角。

選擇黨聯(lián)邦議院黨團(tuán)內(nèi)政發(fā)言人戈特弗里德·庫里奧聲稱，在與敘利亞政府的談判中，“必須明確界定未來的援助與能否在短期內(nèi)解決難民返鄉(xiāng)問題上的全面合作之間的捆綁關(guān)系”。選擇黨議院黨團(tuán)外交政策發(fā)言人馬庫斯·弗龍邁爾更是直接對任何形式的對敘援助提出了猛烈抨擊。他斷言：“絕不能為大馬士革提供任何帶有德國式浪漫主義色彩的重建援助，不能做出新的財(cái)政承諾，更不能構(gòu)建虛無縹緲的經(jīng)濟(jì)政策空中樓閣。”

他進(jìn)一步指出，任何試圖穩(wěn)定敘利亞局勢的舉措，都必須以確保在德敘利亞人重返故土并親手重建自己的國家為前提。局勢再一次變得清晰明了：在敘利亞議題上，德國選擇黨的行事邏輯始終遵循著一個(gè)信條，即無論政府采取何種措施，都永遠(yuǎn)無法滿足他們的胃口。