最近聯合國大會這波投票,直接把老牌殖民國家架在了道義的烤架上,結果出來之后,全世界都看明白誰在躲事。3月底在紐約聯合國總部,一項針對奴隸貿易和殖民歷史責任的決議,以碾壓性票數獲得通過,投票結果一公布,國際輿論場直接炸開了鍋。
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這項決議直接把跨大西洋販運被奴役非洲人、對非洲裔的種族化奴役行為,定性成了最嚴重的反人類罪。還明明白白提出要求,曾經參與奴隸貿易的國家必須正式道歉,歸還搶走的文物,還要支付經濟賠償。
贊成陣營囊括了亞非拉絕大多數發展中國家,中國、俄羅斯、印度、巴西、南非、伊朗等一眾國家都投了贊成票。看得出來,廣大發展中國家在歷史正義這件事上,立場基本是一致的。
投反對票的只有三個國家,分別是美國、以色列和阿根廷。剩下52張棄權票里,幾乎集齊了英國、法國、德國、日本這些老牌發達國家,沒有一個跟著美國投反對,這個情況相當值得琢磨。
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這次投票可不是走個過場的象征性活動,投票通過的日子剛好是奴隸制和跨大西洋奴隸貿易受害者國際紀念日。今年的內容比往年實在太多,加納總統代表54個非洲國家把話擺到臺面上,要求把歷史正義從口頭承諾推進到實質性賠償。
決議里明確列了三項要求,正式道歉、歸還被盜文物、支付經濟補償,每一項都指向實際執行,不是空喊幾句道德譴責就行。其實,要求殖民國家為歷史負責,早就不是什么新鮮事了。
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早在2013年,加勒比共同體就成立了賠償委員會,推動相關國家坐下來就奴隸貿易歷史正式談判。2023年,加勒比共同體還拿出了包含十項內容的賠償計劃,涉及債務減免、教育投資、公共衛生改善等具體內容。今年非洲聯盟正式啟動“賠償十年”行動議程,打算用十年時間推動各方達成實質性賠償方案。
英法德日這些國家選擇棄權,本質就是陷入了進退兩難的境地。公開投反對票,等于直接否認奴隸貿易是反人類罪,道義上要付出的代價太大,尤其是當年深度參與奴隸貿易的歐洲國家,根本扛不住全球輿論的指責。
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要是投了贊成票,就得認下后續的賠償責任,一下子就牽動了財政、司法、文物館藏等一堆國內問題,哪個都不好處理。拿英國舉例子,有經濟研究機構估算過,英國需要支付的奴隸賠償金額接近19萬億英鎊,相當于英國2024年全年GDP的六倍還多。
當年英國1833年廢除奴隸制的時候,政府出錢補償的是奴隸主,不是被奴役的黑人,這筆貸款居然直到2015年才還清。這種歷史遺留問題,讓賠償議題在英國政壇敏感得碰都碰不得。大英博物館里收藏的貝寧青銅器等大量非洲文物,歸還問題更是牽扯到一大堆復雜的法律和外交程序,根本理不清。
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法國總統馬克龍早在2017年就承諾歸還法國博物館中的非洲文物,結果實際推進速度慢得離譜。德國2022年跟尼日利亞簽署協議,同意歸還貝寧青銅器,到現在還是分階段慢慢運,沒見多大進展。這些事都能看出來,棄權國家選這條路,根本不是中立,就是既不想挨罵,又不想出血。
三個投反對票的國家,也各有各的政治算盤。美國和以色列的反對立場,和現在中東地區的局勢直接掛鉤。美國一直以來就很少在聯合國支持涉及歷史賠償的決議,一直說這類要求沒有國際法依據。阿根廷投反對票,就是它外交全面倒向美國的體現,跟它在其他聯合國議題上的投票傾向完全一致。
這次聯大投票剛好趕上中東局勢持續緊張的時候,伊朗作為贊成陣營的一員,立場和美國以色列形成了特別鮮明的對比。之前安理會就中東相關議題投票,各方的立場分歧就已經擺得很清楚,不同議題的投票立場本來就互相牽連。
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3月11日,安理會就海灣國家提交的相關決議投票,13票贊成2票棄權通過,決議最強烈譴責伊朗襲擊多個海灣國家,要求伊朗立即停止行動,中俄投了棄權,說決議沒平衡說清沖突的根源。同一天俄羅斯提交的敦促結束中東沖突的決議草案,只拿到4票贊成沒能通過,這事就能看出聯合國框架內立場交叉的復雜程度。
這次聯大通過的決議雖然沒有法律強制力,但是在國際政治層面的影響一點不小。把賠償要求正式寫進聯合國文件,等于給后續走國際法院等司法途徑追究責任打好了基礎。現在有消息說,部分加勒比國家已經在籌備向國際法院提起正式訴訟了。
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之前聯合國人權理事會就專門開過會討論非洲人后裔的賠償問題,早就給這次決議通過鋪好了路。這次投票結果能看出來,國際社會在歷史正義和殖民責任問題上,立場已經重新洗牌。
123張贊成票代表的,不只是對幾百年前歷史事件的追責,更是對當前國際秩序里結構性不平等問題的反擊。贊成票湊齊了亞非拉主要國家,棄權票集中了當年的殖民國家,這種投票格局本身就是當下國際權力結構的真實映射。
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伊朗一直以來都在國際場合堅持反殖民反霸權的立場,這次站在123國的贊成陣營,完全符合其一貫的態度。現在輪到英法德日這些投棄權票的國家了,怎么在歷史責任和現實利益之間找平衡,會是他們未來外交上繞不開的難題。
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現在發展中國家在多邊場合協調立場的能力越來越強,非盟、加勒比共同體這些區域組織在推動歷史正義議題上,配合得越來越默契,影響力也越來越大。以后類似的訴求只會越來越多,躲是躲不掉的。
參考資料:環球網 聯合國大會通過奴隸貿易與殖民歷史責任決議
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