最近菲律賓這邊徹底慌了,糧食危機(jī)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),總統(tǒng)馬科斯一改之前的強(qiáng)硬態(tài)度,主動(dòng)找中國求助,還接連作出重要承諾,姿態(tài)放得極低。
大家都好奇,曾經(jīng)在南海問題上頻頻挑釁的菲律賓,為啥突然服軟?馬科斯的承諾到底有幾分真心?
要說菲律賓這波危機(jī),純屬多種麻煩湊到一起,堪稱屋漏偏逢連夜雨,本來農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)就薄弱,這些年還接連被臺(tái)風(fēng)暴擊,2021年的杜鵑臺(tái)風(fēng),把菲律賓的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施砸得稀爛,農(nóng)田被淹、灌溉設(shè)備損壞,農(nóng)民幾乎顆粒無收。
到了2022年,超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)奧鹿再來補(bǔ)刀,據(jù)國家應(yīng)急廣播2022年9月30日最終通報(bào),該臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致菲律賓農(nóng)漁業(yè)全領(lǐng)域損失超過30億比索,糧食產(chǎn)量一跌再跌,市場上的米價(jià)跟著一路飆升。
糧食不夠吃,價(jià)格還飛漲,菲律賓老百姓的日子沒法過了,政府只能緊急出手,去年2月,菲律賓農(nóng)業(yè)部長張隆朕宣布全國進(jìn)入糧食安全緊急狀態(tài),一邊往市場投放大米,一邊想辦法平抑價(jià)格。
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可這只是權(quán)宜之計(jì),糧食要靠種出來,沒有化肥,農(nóng)田就是廢地,莊稼根本長不好。偏偏這時(shí)候,中東局勢又添亂,美國在中東動(dòng)手,封鎖了霍爾木茲海峽。
可能有人不知道,霍爾木茲海峽是全球化肥運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵通道,全球三分之一的化肥都要從這里運(yùn)到世界各地,這條通道一堵,全球化肥供應(yīng)瞬間緊張,價(jià)格暴漲,菲律賓這種幾乎全靠進(jìn)口化肥的國家,直接陷入化肥荒。
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一邊是農(nóng)田缺化肥種不出糧食,一邊是老百姓搶不到大米,馬科斯政府急得像熱鍋上的螞蟻,為了穩(wěn)住局面,3月28日,菲律賓政府價(jià)格委員會(huì)出臺(tái)緊急措施,對(duì)進(jìn)口大米設(shè)定價(jià)格上限,每公斤不得超過50比索,有效期30天。
可明眼人都能看出來,這就是治標(biāo)不治本的辦法,沒有化肥,后續(xù)糧食產(chǎn)量跟不上,米價(jià)遲早還會(huì)漲回去,走投無路之下,菲律賓只能把求助的目光投向中國,畢竟之前中國多次幫過他們,是最靠譜的選擇。
馬科斯心里很清楚,想讓中國出手相助,光靠嘴說可不行,必須拿出足夠的誠意,畢竟之前在南海問題上,菲律賓沒少得罪中國,多次挑釁中國的核心利益。
這次求助,馬科斯算是徹底放下了身段,不僅主動(dòng)求助,還在多個(gè)核心議題上作出承諾,一步步釋放合作信號(hào)。
最先行動(dòng)的是菲律賓農(nóng)業(yè)部長張隆朕,3月17日,他專門會(huì)晤了中國駐菲律賓大使開門見山說明情況,坦言菲律賓化肥缺口巨大,雖然目前已經(jīng)確保了84%的供應(yīng)率,但剩下的缺口實(shí)在無法填補(bǔ),懇請(qǐng)中國伸出援手。
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張隆朕的求助只是第一步,馬科斯本人隨后也親自表態(tài),釋放更明確的誠意3月24日,馬科斯接受彭博社采訪時(shí),主動(dòng)提出希望重啟中菲在南海的聯(lián)合油氣項(xiàng)目談判。
這個(gè)談判已經(jīng)停滯多年,之前因?yàn)轭I(lǐng)土爭議一直沒能推進(jìn),這次馬科斯主動(dòng)提及,還說中東局勢的緊張,或許能成為兩國合作的突破口,這份態(tài)度確實(shí)讓人意外。
更關(guān)鍵的承諾在后面,3月28日,外交部孫衛(wèi)東副部長同菲律賓外交部副部長艾雷拉共同主持第24屆中菲外交磋商,雙方就多個(gè)地區(qū)問題深入交流,磋商中,菲律賓明確重申堅(jiān)持一個(gè)中國原則,明確臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政,不會(huì)承認(rèn)臺(tái)灣所謂的主權(quán)國家身份。
這一表態(tài),直接擊中中方的核心利益,也是馬科斯遞出的最有分量的橄欖枝,目的就是為了營造良好的合作氛圍,讓中國愿意伸出援手。
其實(shí)不難理解馬科斯的轉(zhuǎn)變,國內(nèi)糧食危機(jī)迫在眉睫,老百姓怨聲載道,政府壓力巨大;而中國不僅有能力提供化肥援助,在南海問題上,只有和中國保持合作,菲律賓才能獲得穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
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面對(duì)菲律賓的連番示好和求助,外界都在猜測中方會(huì)如何回應(yīng),可最終中方的回應(yīng),卻出乎所有人的意料,既沒有直接答應(yīng)援助,也沒有徹底關(guān)閉合作的大門,分寸感把握得恰到好處。
3月19日的外交部記者會(huì)上,發(fā)言人林劍針對(duì)菲律賓求助化肥一事作出回應(yīng),他明確表示,中國是國際化肥貿(mào)易的重要參與者,在滿足國內(nèi)自身需求的基礎(chǔ)上,會(huì)有部分化肥出口到國際市場。
但對(duì)于是否專門向菲律賓出口化肥,林劍并沒有給出具體答案,既不肯定也不否定,留下了足夠的余地,很多人看不懂中方的回應(yīng),其實(shí)背后的考量很簡單,中國向來秉持互利共贏的原則,愿意幫助有困難的國家,但這種幫助絕不是無條件的。
菲律賓之前在南海問題上多次挑釁,雖然這次作出了承諾,但口頭承諾終究是口頭承諾,沒有實(shí)際行動(dòng)支撐,中方自然不會(huì)輕易相信,要知道,中國目前也處于春耕的關(guān)鍵時(shí)期,優(yōu)先保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是底線,不可能因?yàn)榉坡少e的求助,就忽視國內(nèi)的需求。
而且,中方一直強(qiáng)調(diào),中菲合作的前提是相互尊重,菲律賓必須在南海問題上停止侵權(quán)挑釁,真正落實(shí)一個(gè)中國原則,用實(shí)際行動(dòng)證明自己的誠意,3月28日的中菲外交磋商中,中方也明確向菲方提出嚴(yán)正交涉,要求其停止在南海的侵權(quán)行為,回到對(duì)話協(xié)商的軌道上來。
這其實(shí)就是中方的態(tài)度:援助可以談,但誠意必須到位,口頭示好沒用,只有拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),中方才會(huì)在力所能及的范圍內(nèi)提供幫助。
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這次菲律賓求助中國,本質(zhì)上就是一場利益博弈,馬科斯的示好和承諾,核心是為了緩解國內(nèi)的糧食危機(jī),解決化肥缺口;而中方的克制回應(yīng),核心是為了維護(hù)自身的核心利益,確保合作的公平互利。
這場博弈的關(guān)鍵,從來都不是口頭承諾,而是菲律賓能否做到言行一致,這些年,中菲關(guān)系起起落落,中方一直保持著合作的誠意,多次在菲律賓遇到困難時(shí)伸出援手,除了化肥援助,還在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等方面給予支持。
可菲律賓卻時(shí)常搖擺不定,一邊接受中國的幫助,一邊在南海問題上挑釁,這種反復(fù)無常的態(tài)度,讓中方不得不保持警惕。
就拿這次的化肥求助來說,菲律賓需要中國的幫助,就主動(dòng)作出承諾;可如果危機(jī)緩解,會(huì)不會(huì)再次改變態(tài)度,繼續(xù)在南海問題上挑釁,誰也說不準(zhǔn)。
中方的回應(yīng),其實(shí)就是給菲律賓提了個(gè)醒:合作是雙向的,想要獲得中國的幫助,就必須拿出真心實(shí)意,用實(shí)際行動(dòng)證明自己的合作誠意,而不是只靠幾句口頭承諾蒙混過關(guān)。
從目前的情況來看,菲律賓確實(shí)有合作的意愿,畢竟糧食危機(jī)已經(jīng)迫在眉睫,沒有中國的幫助,很難快速緩解。
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但想要真正獲得中方的信任,還有很長的路要走。馬科斯需要做的,不僅僅是作出承諾,更要落實(shí)到行動(dòng)上,停止南海侵權(quán)行為,堅(jiān)守一個(gè)中國原則,只有這樣,才能打開中菲合作的新局面。
說到底,國家之間的合作,從來都是互利共贏,沒有單方面的付出,也沒有單方面的收獲,菲律賓想要解決糧食危機(jī),離不開中國的幫助。
而中國也希望菲律賓能成為穩(wěn)定南海局勢的合作伙伴,共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定,未來中菲能否實(shí)現(xiàn)合作,關(guān)鍵就看馬科斯政府能否言行一致,用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)自己的承諾。
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