國家市場監管總局新規：嚴格落實幼兒園食品安全主體責任

（人民日報健康客戶端記者 牛雨蕾）3月25日起，國家市場監管總局就《幼兒園落實食品安全主體責任監督管理規定（征求意見稿）》公開征求意見，從多方面為幼兒園食品安全劃出剛性紅線。人民日報健康客戶端特邀中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅對其進行解讀，并結合實際提出補充建議。

朱毅介紹，《意見稿》從責任落實、日常管理、食材管控、監督制度等多維度入手，全方位守護幼兒舌尖安全。

在責任落實上，《意見稿》明確幼兒園食品安全實行園長負責制，破解了以往“集體擔責卻無人具體負責”的困境，為各項管理措施落地奠定基礎。同時搭建三級防護網，設置食品安全總監、食品安全員崗位。對于規模較大，每餐次平均用餐人數300人以上，且采用承包經營模式的幼兒園，《意見稿》要求園方與承包企業各自配備食品安全總監和食品安全員，即幼兒園主體與承包經營主體分別配置，形成“雙總監、雙安全員”的協同監管格局，實現內外互相監督、交叉驗證，有效杜絕食堂外包后一包了之的問題。

在日常管理上，《意見稿》推行日管控、周排查、月調度的動態精細化模式，讓三級人員各司其職：食品安全員每日開展供餐檢查，發現隱患即時處理上報，無問題也需提交報告；食品安全總監則每周至少組織一次風險排查，分析解決日常管控問題并形成報告；園長每月聽取工作匯報，總結當月管理情況、部署下月重點工作，讓食品安全監管不再流于形式。

此外，考慮到幼兒免疫系統和代謝能力尚未成熟，對風險耐受度遠低于成人，《意見稿》在食材管控上劃定了嚴格的禁止性紅線：禁止采購、貯存、使用亞硝酸鹽，禁止加工制售冷葷類、冷加工糕點、生食類食品及四季豆、鮮黃花菜等高風險食材，禁止從園外采購散裝糕點、漢堡、三明治等食品，這主要針對無預包裝、來源不明、非專供幼兒的即食快餐類食品，因其在配送、儲存、復熱過程中極易滋生致病菌，且營養結構高油高鹽高糖，不符合幼兒膳食原則；正規中央廚房生產的預包裝學生餐若符合標準，不在禁止之列。

朱毅表示：“這些食品均屬高風險食品，對兒童的傷害遠超成人，零容忍十分必要。”同時，《意見稿》嚴格限制食品添加劑使用，原則上不得使用，確需使用的需滿足技術必要且盡量降低用量；還規定食品從燒熟到食用的時間間隔不得超過2小時。

最后，《意見稿》明確要求幼兒園建立集中用餐陪餐制度，每餐安排相關負責人與幼兒共餐，做好陪餐記錄并及時解決用餐問題，且每學期開園第一周必須由園長親自陪餐。有條件的幼兒園還應建立家長陪餐制度，及時研究反饋家長的意見建議。管理層陪餐能直接感知幼兒用餐體驗，發現食材、衛生等問題；家長陪餐則通過群眾監督，讓食品供應各環節更規范，也讓家長更放心。

“《意見稿》搭建了完善的幼兒園食品安全制度框架，但結合實際仍有補充完善的空間。”朱毅表示，受環境、飲食結構變化等因素影響，兒童食物過敏發生率呈上升趨勢，建議在《意見稿》中增加引導性條款：“幼兒園應在新生入園時收集食物過敏史，建立過敏兒童臺賬；對已知高致敏食材，比如花生、海鮮，在菜單中予以規避或單獨制作無敏餐，或采用經認證的無敏預包裝食品替代，并建立嚴格的防交叉污染流程；鼓勵供餐單位在預包裝食品上標注主要致敏信息。”同時，應配套出臺《幼兒園食物過敏應急處置指南》，明確識別、送醫、溝通流程，避免因過度擔責而拒收過敏兒童。

此外，《意見稿》聚焦于食品安全，營養層面涉及較少。朱毅建議在正式版中增加一條：“縣級教育部門應聯合衛健部門，發布適用于本地區的3~6歲幼兒帶量食譜模板，并組織培訓。推動安全與營養并重。”

她還建議，加大對民辦和鄉村幼兒園的資源支持，針對這類幼兒園可能存在的經費不足問題，相關部門應給予經費、物資、專業指導等幫扶，確保食安新規在各類幼兒園落地見效。