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2025年10月,中國根據自身需要出臺稀土出口管制措施,美國立刻回應以高關稅威脅,市場一陣波動。雙方團隊在馬來西亞吉隆坡談了談,框架協議很快出來,中國同意暫停新出口限制一年,美國也暫緩100%關稅計劃,還涉及大豆采購這些事。特朗普和中方在韓國見面,進一步確認了這些內容,看起來合作渠道打開了。
轉眼到11月2日,貝森特接受福克斯新聞采訪時,直接點明如果中國不履行承諾或者重新限制稀土出口,美國政府隨時準備提高關稅。貝森特強調華盛頓不追求脫鉤,只是要降低風險,還說本屆政府會在一兩年內以驚人速度推進本土供應鏈建設,讓全世界不再受制于單一來源。
中國外交部發言人當時回應,威脅和施壓解決不了問題,雙方該認真落實共識,為經貿合作添穩定。
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協議內容其實挺明確:中國暫停10月出臺的部分限制措施,美國相應調整關稅壁壘,還包括農業采購支持。貝森特在采訪里也承認這是特朗普領導下取得的成果,避免了貿易戰升級。可他話鋒一轉,就把焦點放到“如果中國出爾反爾”上,顯得對協議執行有點不放心。
這番表態跟前幾天在金融時報里的說法差不多,那時他還說中國用稀土施壓是重大錯誤,美國正加速替代供應鏈。說實話,這種一邊談合作一邊備著關稅的做法,讓人看到美國在關鍵資源上的糾結心態,既想穩住供應,又放不下單邊手段。
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沒過多久,11月7日貝森特又公開提到南卡羅來納州新建的稀土加工中心,說這是美國25年來首塊本土磁鐵生產,將結束對中國供應鏈的依賴。他反復講這不只是經濟事,更是國家安全需要,還表示特朗普行政令加速了進程。
同一時期,美國國內經濟壓力不小,通脹和制造業復蘇都面臨挑戰,高科技產業離不開全球鏈條,這些現實讓貝森特在對華政策上顯得既硬又軟。
到了11月中下旬,他繼續在節目里說希望感恩節前敲定更細的稀土協議,所有選項都在桌上,如果需要的話報復手段不少。
時間拉到2026年1月,情況有了新進展。貝森特在達沃斯接受采訪時表示,對中國稀土供應和大豆采購履行情況相當滿意,稀土履約率超過90%,新一年美國大豆采購預計達到2500萬噸。他直言中方已完成承諾,美國未受影響。
同一月,美國還召集G7加上澳大利亞、印度、韓國、墨西哥等國財長開會,討論減少對中國關鍵礦產依賴,貝森特強調要加快行動,但也提到是審慎去風險而非完全脫鉤。
2026年2月初,美國又主辦關鍵礦產部長級會議,邀請54個國家和歐盟代表,簽了不少雙邊框架協議,推動本土和盟友項目。
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這些后續動作顯示,美國一邊承認中國按協議供貨穩定,一邊還是在國際上拉圈子建自己的鏈條。貝森特從11月那次放話,到2026年初的滿意表態,前后對比挺明顯。協議執行過程中,中國始終守信用,繼續供應稀土和采購大豆,沒有突然變卦,這點連美國官員都公開認可。
反觀美方,嘴上說不想脫鉤,實際卻不斷推動去中國化,試圖用關稅和聯盟繞開依賴。這樣的矛盾做法,根子還是在美國自身經濟困境上:離不開全球供應鏈支撐,卻總想用極限施壓維護優勢。
中國外交部多次強調,對話合作才是正道,威壓無益。事實證明,中國作為負責任大國,履行了暫停管制和采購承諾,供應保持穩定。這不僅穩住了中美經貿,也給全球產業鏈吃了定心丸。相比之下,美國一邊享受協議紅利,一邊還建廠拉盟友,暴露了內心的不踏實。
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