觀點 | 緬甸，為什么選擇人民幣？

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作者|尹一航

編輯|鄧徐勤偉

審核 |單敏敏 江怡

導言

2026年3月，緬甸投資委員會發布公告稱，接受人民幣作為投資項目的資本結算貨幣，外國投資可在美元與人民幣之間二選一。這是緬甸在將人民幣列入官方結算貨幣、允許人民幣直接兌換和邊境貿易使用、接入人民幣跨境支付系統（CIPS）后，增加人民幣使用的又一重大舉措。緬甸緣何選擇人民幣？此舉對人民幣國際化進程意味著什么？中國應如何將這個機會接住用好？本文就來給大家初步盤一盤。南亞研究通訊特轉載此文，供各位讀者參考。

緬甸前代總理敏昂萊在2022年俄羅斯第7屆東方經濟論壇上發言稱，“在我看來，人民幣和盧比等貨幣都可以在全球貿易中使用。此外，直接易貨貿易也可以取代美元。”圖源：緬甸中文網

一、選擇人民幣是緬甸在經濟自救

和戰略避險綜合考量下做出的抉擇

緬甸長期面臨美元短缺，美元流動性不足直接卡住緬甸進出口貿易與外資落地，制約緬甸經濟發展。同時，緬甸還一直承受著匯率崩盤壓力。緬幣兌美元匯率如心電圖般長期劇烈波動，迫使緬甸政府頻繁采取強制結匯和外匯管制措施，在地企業用美元結算隔夜虧損可達10%。

過去一年緬幣兌美元匯率。圖源：加拿大Xe公司

緬甸進一步放開人民幣結算，等于給本國經濟接上了穩定的輸血管。中國是緬甸第一大貿易伙伴和第一大投資來源國。中緬邊境貿易量大，單筆額度小，中小企業多。緬甸于2021年優先放開邊境貿易人民幣使用，省去換匯環節，加快資金周轉，壓縮灰色套利空間，令邊境貿易更規范、更安全。如今，人民幣在邊境貿易中的結算占比已然過半。緬甸此次允許外國投資以人民幣結算，有助于降低企業成本，吸引中資入場。

此外，為應對美元潮汐和制裁風險，新興市場普遍尋求“去美元化”，而人民幣正是緬甸在美元之外成本最低、風險最小的替代選項。進一步增加人民幣使用，有助于緬甸實現貨幣結構多元化，提升政策自主性，降低風險。

緬甸此舉對中國不僅是單點利好，而是人民幣國際化在東南亞的又一關鍵落子。

就緬甸而言，人民幣將從中緬邊境貿易走向緬甸國內投資結算，覆蓋外商直接注資、資本金結算、跨境轉賬全鏈條，從支付工具升級為投資貨幣，使用場景質變。同時，此舉也有助于人民幣跨境支付系統進一步在緬落地生根。緬甸于2023年接入人民幣跨境支付系統，緬方銀行可與中銀香港仰光分行和中國工商銀行仰光分行對接，直接在國內進行人民幣結算。隨著緬甸此次允許外商以人民幣投資，人民幣跨境支付系統在緬業務也有望進一步增加。

就東南亞而言，人民幣在域內接受度也明顯提高。2024年，中國與東盟間人民幣跨境收付金額達8.9萬億元，同比增長50.7%。其中直接投資項下人民幣跨境收付金額達9000億元，同比增長33.6%。中國人民銀行與越南、印尼、柬埔寨、老撾等國央行簽訂雙邊本幣結算合作協議，并與印尼、馬來西亞、泰國、新加坡、老撾等國央行簽署了雙邊本幣互換協議。馬來西亞、新加坡、泰國、印尼、柬埔寨、菲律賓等國還將人民幣納入外匯儲備。隨著緬甸增加人民幣使用，瀾湄流域人民幣圈更加成型，形成貿易—投資—儲備的正向循環。長期看，人民幣將在東盟國家由“可用”變成“常用”，并實現從結算貨幣向投融資貨幣、儲備貨幣的穩步升級。

此外，緬甸此舉還是東盟國家“去美元化”從自發走向制度化的最新動向。企業不必先換美元、再換本幣，可大幅節省手續費與時間，壓縮匯率敞口。有研究指出，若東盟普遍增加本幣結算與人民幣跨境支付系統使用，每年可節約匯兌成本超200億美元。隨著東盟國家資源出口、基建工程、制造業逐步改用本幣或人民幣結算，以及美元在區域貿易中的“中介地位”下降，東盟國家將不再僅僅依賴美元流動性，區域金融會更加自主穩定，應對外部沖擊能力也會更強。“去美元化”不是反美元，而是多一種選擇、多一分安全。

二、中國應如何順勢而為？

首先，做好頂層設計，加快雙邊本幣互換與清算合作。盡快與緬甸簽署雙邊本幣互換協議，提供流動性保障；推動央行間結算與監管合作，明確人民幣在緬使用規則、匯兌安排、反洗錢框架，讓企業能用、敢用、放心用。

其次，搞好金融基建，將人民幣跨境支付系統與數字人民幣做深做實。可考慮擴大緬甸接入人民幣跨境支付系統的銀行范圍，支持緬方銀行直連；在中緬口岸推進數字人民幣跨境支付試點，發揮實時到賬、費率更低等優勢，覆蓋邊境貿易小微與個人交易。

再次，以貿易與投資帶動結算。支持中資企業在緬投資項目優先以人民幣結算；鼓勵緬甸能源、礦產、農產品對華出口以人民幣定價結算；在云南自貿試驗區德宏片區先行先試，打造人民幣結算便利化標桿。

最后，盤好瀾湄與東盟地區的一盤棋。可把緬甸經驗復制到老撾、柬埔寨、泰國、越南，穩步增加人民幣在瀾湄國家的使用；在RCEP框架下積極推進本幣結算合作，將人民幣打造成區域“錨貨幣”之一。

本文轉載自“信和睿評”微信公眾號2026年3月24日文章，原標題為《緬甸進一步押注人民幣》

編輯：鄧徐勤偉

審核：單敏敏 江怡

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