3月26日 | 巴基斯坦高調介入中東斡旋，印反對黨炮轟莫迪外交失分

2026年3月26日 總第1226期

值日編輯：毛綠萱 林熙泇

審核：饒金山 王澤媛

執行主編：陳卓

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美總統、巴總理、伊最高領袖。圖源：ynet

新德里電視臺、《德國之聲》3月25日報道，巴基斯坦尋求斡旋中東沖突，印反對黨借機抨擊莫迪政府個人化外交。近期，巴積極開展調解外交：一是總理夏巴茲·謝里夫（Shehbaz Sharif）在社媒發帖稱愿促成沖突解決方案，獲特朗普轉發；二是夏巴茲與伊朗總統佩澤希齊揚會談；三是陸軍參謀長穆尼爾（Marshal Asim Munir）向特朗普提議將伊斯蘭堡作為談判地點。分析稱，巴素有“中間國”傳統，1981年起巴駐美使館設有伊“利益代表處”（interests section，編者注：一國在無直接外交關系的國家通過第三國使館設立的機構，代行本國使館職能）為美伊“傳話”。據悉，巴舉措引發印反對黨強烈反應。國大黨批評政府外交政策實為莫迪個人外交，忙于“自我表揚”，并稱巴外交明顯領先印政府。對此，莫迪政府表示與美以伊保持溝通，致力于推動霍爾木茲海峽開放和局勢降溫，已取得顯著成就：一是自伊撤回42.5萬（4.25 lakh）印公民，并保護在伊印僑利益。二是保障印能源安全，維持液化石油氣（LPG）穩定供應。印政府強調，美為印最大貿易伙伴，以系印技術及戰略關鍵伙伴，印仍將在中東維持平衡，與伊接觸并保障國家利益。

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《印度電訊報》3月25日報道，中國科考船在印度洋的活動有所增加，引發印度密切關注和擔憂。據悉，最新進入印度洋海域的“實驗6”號（Shi Yan 6）經巽他海峽駛向馬爾代夫首都馬累。“大洋1”號（Da Yang Yi Hao）自去年12月起在印度洋與阿拉伯海之間巡航，并于2月底抵達后向西駛近非洲海岸。據介紹，“實驗”級船只專注于海底地形測繪，“大洋”級船只則從事海床礦物勘探。此類船只常反復作業于同一海域，逐步構建高精度海底環境圖像。目前中國在太平洋及印度洋約有50艘此類科考船，規模與美國相當。印度方面持續密切監視中方船只動向。此前2019年，中國“遠望5”號（Yuan Wang 5）停靠斯里蘭卡漢班托塔港引發印方警覺，斯方隨后限制中國科考船進入，中國遂將后勤樞紐轉至馬累。印度目前僅運營約10至12艘研究船，多由國家海洋研究所、地球科學部等民用機構管理。為縮小差距，印度正推進“Matsya 6000”深潛器等項目，試圖強化其在印度洋的科研與戰略存在。

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圖源：indiarecap

路透社、彭博社、《日本時報》3月25日報道，印大幅增加自俄羅斯、伊朗、委內瑞拉原油進口，并通過外交談判保障霍爾木茲海峽暢通。中東沖突致印石油和天然氣短缺，沖擊化肥、鋁、半導體等行業。為緩解經濟壓力，印政府加大油氣采購和對美伊談判。多元采購方面，印預計4月到貨的俄原油采購量達6000萬（60 million）桶，較2月翻倍有余，每桶較布倫特期貨（Brent futures）溢價5至15美元；委原油800萬（8 million）桶，為2020年10月以來最高。此外，信實工業自2019年以來首次恢復采購伊原油，購入500萬（5 million）桶，每桶溢價約7美元。據悉，此輪采購潮發生在美出臺俄伊原油進口豁免政策之后。印官員預計，若霍爾木茲海峽繼續中斷，美將延長豁免。外交方面，印總理莫迪與美總統特朗普通電話，同意就促進和平穩定保持接觸。同時，由于伊對部分商船征收霍爾木茲海峽過境費，印方表示已確保4艘液化石油運輸船安全通過，并稱國際法保障自由航行權利，任何國家不得征收過境費用。

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圖源：網絡

Eurasianet網站 3月24日報道，印推動對中亞五國外交，深化能源、電力、鈾礦等領域合作，以鞏固對巴優勢。2025年印度與中亞五國貿易總額接近25億美元（$2.5 billion），約為巴基斯坦三倍。但過去數月，哈、吉、烏總統先后訪巴。分析稱，巴可為中亞國家提供通往海港機會，從而擴大其對外貿易。該動向促使印加緊對中亞外交運作。近日，印方與吉、塔、土、烏官員會談，尋求擴大能源合作及拓展貿易領域。吉爾吉斯斯坦方面，吉意圖吸引印投資“中亞—南亞水電項目”（Casa-1000 hydropower project），該項目可使中亞電力出口至印巴和阿富汗。塔吉克斯坦方面，塔探索與印塔塔電力（Tata Power）合作開發可再生能源、提升電網效率。土庫曼斯坦方面，印駐土大使與土高官洽談化工、化肥、交通、電信等領域貿易合作，同時土推進經阿通往印巴的天然氣管道建設。烏茲別克斯坦方面，印烏政府間貿易委員會計劃4月舉行會議，同時雙方商會籌備舉辦兩場商業論壇。哈薩克斯坦方面，其為印中亞第二大貿易伙伴，考慮與印簽署價值超30億美元（$3 billion）的鈾濃縮物出口協議，預計將于4月7日獲批準。

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圖源：《外交學人》

《外交學人》3月25日報道，孟加拉灣能源爭奪戰日趨激烈，但孟加拉國卻因未能有效開發其海上資源而陷入天然氣危機。據悉，因氣田老化及勘探投資不足，孟國內天然氣產量告急。2020財年至2024財年，日均產量從24.23億立方英尺（2,423 million cubic feet）降至20.49億立方英尺（2,049 million cubic feet），年均降幅約5%。若無新氣田大規模發現，孟現有儲量或于2039年前耗盡。分析指出，盡管孟加拉國在2012年和2014年通過國際仲裁，先后贏得與緬甸、印度的海洋邊界爭端，獲得孟加拉灣約118，813平方公里（118,813 square kilometers）的專屬經濟區。該區域地質構造與世界級油氣產區相似，極具勘探潛力，但孟十余年來幾乎未開展實質性開采，僅簽訂少量淺水區塊分成合同。孟加拉國改變這一局面面臨多重障礙：其一，長期政策失誤。孟人民聯盟（AL）執政期間重進口、輕勘探，液化天然氣（LNG）進口優先政策加劇“進口依賴陷阱”。其二，勘探技術落后。國有石油勘探開發公司技術壟斷，深水勘探能力落后。其三，戰略周期較長。深水天然氣開發周期長達十年，與孟國內緊迫的能源短缺問題形成矛盾。其四，地緣政治考量。孟執政黨民族主義黨（BNP）主張“孟加拉優先、多元平衡”，對單一外部投資保持警惕，希望爭取多元投資伙伴。

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圖源：《前線》雜志

《前線》3月21日報道，印度西孟加拉邦首席部長瑪瑪塔·班納吉（Mamata Banerjee）正面臨因“選舉名冊‘特別強化修訂’”（SIR）引發的政治大考。據悉，2025年10月，印度選舉委員會（ECI）主導的SIR修訂導致西孟邦大量選民名冊變動，全邦617萬選民（61.7 lakh）被從選民名冊中刪除，超600萬選民（60 lakh）仍“待裁決”。對此，瑪瑪塔反應激烈，指控選舉委員會同印人黨存在勾結，通過操縱選民名冊進行“看不見的舞弊”。對此，她在加爾各答市中心靜坐四天抗議，宣稱這是“為每個選民爭取民主權利而戰”。同時，她還將該SIR修訂議題轉化為公民權利之爭，成功轉移了外界對其政黨長期面臨的腐敗、施政不當指控的關注。分析指出，盡管印人黨試圖以SIR“清除非法移民”來挫敗瑪瑪塔的競選優勢，但鑒于其執政根基穩固，疊加長期推行女性福利計劃、醫療民生、親穆斯林等選舉政策，瑪瑪塔及其領導的草根國大黨（TMC）仍被視為2026年邦議會選舉的有力競爭者。

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圖源：卡內基國際和平基金會

美智庫卡內基國際和平基金會3月25日發表題為《印度與變化的世界：特朗普第二任期的外交政策》的報告，報告指出，在特朗普第二任期“美國優先”的外交沖擊下，印做出一系列戰術性外交政策調整，但其整體戰略框架仍未改變。報告主編為米蘭·瓦什納夫（Milan Vaishnav），系卡內基國際和平基金會研究員、南亞項目主任。

瓦什納夫認為，印整體戰略布局仍未改變。特朗普第二任期，“美國優先”外交對印產生巨大沖擊。美對外政策已深受特朗普個人意志影響，變得更具交易性和不可預測。美不分敵友對各國加征關稅，并在二戰后國際體系已經動搖的基礎上進一步撤出對多邊機制支持。盡管特朗普的外交政策大大加劇國際環境不可預測性，但其并未改變印度外交戰略的方向，卻也使印不得不做出一系列戰術調整。特朗普外交僅加深了印度對國際環境的既有判斷，因而愈加尋求多向對沖，避免依賴單一的外部力量。

卡內基國際和平基金會客座研究員拉瓦尼（Sameer Lalwani）認為，印美關系在特朗普第二任期交易性增強，相互遷就減少。長期以來，印度受益于美國對印“戰略利他主義”承諾，美常常為印做出例外安排，寄希望于印發揮制衡中國作用。然而，特朗普第二任期的美國不再愿意向印提供優惠，而是尋求達成對美有利的交易。特朗普不但對印加征高額關稅，將印度與巴基斯坦相提并論，還尋求與中國達成“大交易”。為應對特朗普2.0沖擊，一方面，印度采取措施遷就特朗普，包括將發展重心從氣候融資和綠色技術轉向關鍵礦產安全和人工智能基礎設施建設，對私人資本開放核電部門，并繼續推進美印防務合作，于2025年10月簽署為期十年的《防務框架協議》。另一方面，印繼續尋求加強與其他國家關系，對沖美國，包括與中國緩和，維護與俄關系，推進與歐盟、英國、新西蘭等的貿易談判。拉瓦尼認為，雖然美新任駐印大使塞爾吉奧·戈爾就職部分彌補了缺陷，但莫迪政府在與特朗普建立私人關系方面投入不足，部分造成了當下困境。未來，印度應該更多致力于培植在美國會內的親印勢力。

布魯金斯學會研究員馬丹（Tanvi Madan）認為，在特朗普第二任期，印度尋求改善對華關系以對沖美國，但中國仍被印視為主要威脅。特朗普自開啟第二任期以來表現出尋求與中國達成“大交易”的傾向，這不但迫使印向中國靠近，而且在三個方面改變了印度對華關系環境：第一，印度對華談判杠桿減少了。強有力的美印關系和緊張的中美關系會增加印度對華談判杠桿，緊張的美印關系和中美協調前景則有相反效果。印度擔心，中國在穩定對美關系后，可能沒有興趣來維持與印關系穩定，反而可能在邊境地區對印施壓。第二，印度倚美制華的戰略遭到了國內質疑。印度國內普遍懷疑，美還是否愿意支持印度增強實力以制衡中國。第三，中美達成“兩國共治”的前景最令印度擔憂，其削弱了美國對印做出讓步的動機。不過盡管存在上述要素，印度在面對中國時的結構性弱勢地位，使美國對印度仍至關重要。印度在尋求管理對華關系的同時，仍在尋求一切有助于其與中國競爭的伙伴關系。

俄羅斯高等經濟大學世界經濟和國際關系系助理教授卡普爾（Nivedita Kapoor）認為，在特朗普第二任期，印度加強對俄關系的動機更強，然而印俄相對實力下降限制了其“中等強國”合作效用。特朗普2.0政策深化而不是削弱了印度長期以來對俄友好政策的邏輯：印依賴于俄供應軍事裝備，俄是印潛在能源供應者，印加強對俄關系有助于減少俄對中國依賴，印也需要減少俄與巴基斯坦深化合作的動機。美對印施壓反而讓印更積極尋求加強印俄關系對沖美國。然而，在日益兩極化的世界中，印俄合作效用受到實力不足的嚴重限制。其一，印暴露于美國影響下，使特朗普可以輕易對印施壓，極大制約印俄接近限度。其二，俄在烏克蘭長期戰爭消耗巨大國力，使俄既無力給印提供長期顯著支持，也無法對沖中國在歐亞大陸影響力。其三，印俄經濟關系始終存在上限，除能源外其他領域經貿合作有限，無力為兩國提供更多支持。對印度而言，俄羅斯無法取代美國，正如對俄而言印度無法取代中國。印俄將繼續在多種領域深化合作，如國防、太空和核能等，但其合作將始終受到國際體系結構的有力限制。

布魯塞爾德國馬歇爾基金會研究員加里瑪·莫漢（Garima Mohan）認為，特朗普第二任期以來，印度與歐洲加速靠攏，但雙方關系仍處于初級階段。長期以來，印度尋求在四個方面加強對歐合作，包括新興技術、安全與防務、專業人才的流動和遷徙、貿易投資。印也希望歐洲能幫助其提升制造業能力，并接替俄羅斯成為其國防供應的新支柱。但印長期未能實現其對歐接觸目標，印歐關系遠不及印美關系全面與深入。在印看來，歐長期位列日本、澳大利亞等“印太”伙伴之后。不過隨著2022年烏克蘭戰爭爆發，歐日益將中國視為“威脅”，因此更積極與印度合作。特朗普對印度和歐洲同時施壓，最終促成了印歐關系的重大進展，印度與歐盟在1月26日簽署自貿協議。然而，印歐關系仍難言成熟，完全無法與美印關系相比，美仍將是印最關鍵戰略伙伴。

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編輯：宋可馨

審核：朱依林 陳玨可

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