美國前移民官深度解讀美國綠卡EB-5“祖父條款”與930大限

在EB-5投資移民的歷史中，政策的波動(dòng)曾多次讓投資人陷入漫長的等待與不確定性中。然而，隨著2022年《EB-5改革與誠信法案》（簡稱RIA）的頒布，一項(xiàng)名為“祖父條款”（Grandfathering Clause）的保護(hù)機(jī)制正式進(jìn)入法律框架。對(duì)于每一位追求美國永久居留權(quán)的投資者而言，深刻理解這一條款，尤其是其緊迫的2026年9月30日截止日期，是確保移民之路平穩(wěn)落地的核心關(guān)鍵。針對(duì)投資者對(duì)未來政策變動(dòng)的擔(dān)憂，環(huán)球出國特別邀請(qǐng)兩位美國前移民官Chris與Gary給出了深入的背景分析。

什么是“祖父條款”？——投資者的法理“避風(fēng)港”

“祖父條款”是RIA法案中設(shè)立的一項(xiàng)至關(guān)重要的投資者保護(hù)機(jī)制。其核心邏輯在于：法律的變動(dòng)不應(yīng)追溯并損害已遞交申請(qǐng)人的既有利益。

正如美國前移民官Chris對(duì)此的解讀：“祖父條款的核心精神很簡單——即使EB-5項(xiàng)目暫時(shí)到期，移民局也必須繼續(xù)處理那些在截止日期前遞交的申請(qǐng)，不能因?yàn)轫?xiàng)目的‘到期’而拒絕案件”。

這意味著，只要申請(qǐng)人趕在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)前遞件，其案件審理將進(jìn)入一個(gè)不受政策波動(dòng)影響的穩(wěn)定通道。

Chris Mason，前美國國土安全部移民法分析師｜EB-5辦公室審批官

2026年9月30日：決定命運(yùn)的時(shí)間點(diǎn)

必須明確一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間差異：雖然 RIA 法案的整體授權(quán)要到2027年才面臨續(xù)期，但祖父條款的保護(hù)資格卻有著更早的截止日期。

• 鎖定資格的截止日：投資者必須在2026年9月30日之前提交申請(qǐng)，才能確保受到該條款的覆蓋 。
• 專家的嚴(yán)正警示：美國前移民官Chris強(qiáng)調(diào)：“要想確保自己仍然具備通過EB-5拿到綠卡的資格，唯一的方法就是——在2026年9月30日之前完成申請(qǐng)，這個(gè)日期非常關(guān)鍵”

美國前移民官視角：為何“斷檔期”風(fēng)險(xiǎn)不可小覷？

1. 應(yīng)對(duì)立法周期的延遲

Gary指出，EB-5項(xiàng)目的授權(quán)通常與美國政府的年度撥款計(jì)劃掛鉤 。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，國會(huì)往往無法按時(shí)達(dá)成協(xié)議，轉(zhuǎn)而依賴短期延期。Gary預(yù)判：“我預(yù)計(jì)國會(huì)在2027年可能需要額外的時(shí)間來完成撥款法案并重新授權(quán)EB-5項(xiàng)目”。對(duì)于沒有祖父條款保護(hù)的人來說，這段“真空期”意味著審理的全面停滯。

Gary N. Merson，曾任職于美國國土安全部、國會(huì)、白宮國家安全委

2. 跨黨派支持下的政策延續(xù)性

盡管2026年面臨大選后的政策調(diào)整壓力，但Gary認(rèn)為：“盡管行政當(dāng)局有一些令人擔(dān)憂的表態(tài)，但EB-5項(xiàng)目在國會(huì)民主黨和共和黨人中都擁有堅(jiān)實(shí)的、跨黨派的支持”。Chris也補(bǔ)充道，這種成功不僅體現(xiàn)在投資額上，更在于創(chuàng)造就業(yè)的實(shí)際成效已得到兩黨認(rèn)可 。

3. 鎖定規(guī)則，預(yù)防“微調(diào)”波動(dòng)

針對(duì)2027年后的新法案，Chris預(yù)測(cè)大概率是“直接延長” 。但他也指出，未來可能會(huì)有增加簽證配額或調(diào)整預(yù)留類別定義等小幅變動(dòng) 。“在截止日期前遞件，是確保你未來能順利拿到綠卡關(guān)鍵的一步”。

在不確定的時(shí)代，尋找確定性

兩位美國前移民官的共識(shí)非常明確：在EB-5的賽道上，時(shí)間就是最大的成本。

“這項(xiàng)規(guī)定實(shí)際上給了投資人很大的確定性，也讓整個(gè)項(xiàng)目在政策變化期間能保持穩(wěn)定。”—— 美國前移民官Chris

對(duì)于追求穩(wěn)妥的投資者而言，在2026年9月30日前完成遞件，不僅是完成了一次法律程序的申報(bào)，更是為自己的美國身份規(guī)劃買了一份“強(qiáng)制審理”的重要保障。

行業(yè)深瞻：專業(yè)機(jī)構(gòu)如何助力投資人“跑贏”截止日？

在2026年9月30日這個(gè)關(guān)鍵的“政策分水嶺”面前，選擇一家擁有深厚底層邏輯與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，是申請(qǐng)人確保“祖父條款”法律效應(yīng)落地的核心。

作為深耕EB-5領(lǐng)域逾15年的資深參與者，環(huán)球出國憑借其全球50余家一體化機(jī)構(gòu)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，已成功協(xié)助超過5000組家庭規(guī)劃美國身份，并在RIA新法實(shí)施后展現(xiàn)出極強(qiáng)的適應(yīng)力與專業(yè)度：

• 卓越交付力：在新法案框架下，環(huán)球已成功協(xié)助募集超20個(gè)EB-5項(xiàng)目，并創(chuàng)造了單月團(tuán)批超過30組以及21天遞交申請(qǐng)的行業(yè)領(lǐng)先紀(jì)錄。
• 嚴(yán)謹(jǐn)風(fēng)控觀：依托千余組成功案例積累的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，環(huán)球堅(jiān)持嚴(yán)選合規(guī)項(xiàng)目，在復(fù)雜多變的政策環(huán)境中為投資人篩選出真正具備安全邊際的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的。
• 全球服務(wù)網(wǎng)：覆蓋六大洲的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，確保了申請(qǐng)人在資金來源證明（SOF）準(zhǔn)備、遞件速度及后續(xù)服務(wù)中，都能獲得標(biāo)準(zhǔn)化、高效率的專業(yè)支持。

在2026年9月30日這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)到來之際，環(huán)球出國將繼續(xù)以其深厚的行業(yè)底蘊(yùn)與零拒簽的卓越戰(zhàn)績，為留美家庭的身份規(guī)劃提供堅(jiān)實(shí)的專業(yè)后盾，用經(jīng)驗(yàn)與熱忱，為每一個(gè)家庭的美國夢(mèng)想保駕護(hù)航。