比一票否決更可怕的是全票通過，聯(lián)合國五常一致對(duì)外會(huì)發(fā)生什么？

聯(lián)合國安理會(huì)五個(gè)常任理事國從成立那天起就帶著各自的利益盤算。平時(shí)開會(huì)討論國際事務(wù)，他們常常意見不一，有人投反對(duì)票，有人直接棄權(quán)，導(dǎo)致很多決議推進(jìn)起來慢吞吞的。

這五個(gè)國家各自有強(qiáng)大的軍事實(shí)力和核能力，在全球舞臺(tái)上說話分量重，其他國家想推動(dòng)大事都得先過他們這一關(guān)。一票否決權(quán)成了很多人眼里的寶貝，因?yàn)橹灰渲幸患也煌猓麄€(gè)提案就直接黃了。

可大家更清楚，這種分歧其實(shí)是常態(tài)，誰也不肯輕易讓步。五個(gè)國家守著現(xiàn)有格局，誰想改動(dòng)都得掂量掂量自己的分量。歷史走到今天，這種情況反復(fù)出現(xiàn)，五個(gè)國家各自在不同地區(qū)有布局，互相盯著對(duì)方，很難一下子全湊到一塊兒去。

其實(shí)五個(gè)常任理事國代表著二戰(zhàn)后形成的國際秩序核心。他們靠實(shí)力和歷史定位坐穩(wěn)位置，其他國家想擠進(jìn)來分一杯羹，基本沒戲。平時(shí)大家各行其道，利益碰撞多了，自然生出不少分歧。

安理會(huì)通過的決議上千份，但真正五常全票贊成的次數(shù)少得可憐。有人提出改革想法，比如擴(kuò)大成員或者調(diào)整規(guī)則，結(jié)果往往卡在五個(gè)國家這里。五個(gè)國家不斷用自己的方式維護(hù)框架，誰也不愿意手里那點(diǎn)優(yōu)勢(shì)被分走。

1990年8月2日伊拉克入侵科威特后，安理會(huì)當(dāng)天就通過660號(hào)決議，譴責(zé)行為并要求立即撤軍。那次投票十四票贊成，沒有反對(duì)，五個(gè)常任理事國全部支持。11月底安理會(huì)通過678號(hào)決議，授權(quán)采取一切必要手段，中國選擇棄權(quán)沒有投反對(duì)票。

1991年1月多國部隊(duì)行動(dòng)啟動(dòng)，伊拉克軍隊(duì)被趕出科威特，國家經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損壞，民眾生活受影響多年。整個(gè)過程顯示，一旦五個(gè)常任理事國對(duì)外步調(diào)接近，行動(dòng)就來得快而有力。

2011年利比亞局勢(shì)緊張，2月26日安理會(huì)通過1970號(hào)決議，對(duì)武器禁運(yùn)、資產(chǎn)凍結(jié)和相關(guān)制裁，五常全部贊成，一致通過。3月17日1973號(hào)決議授權(quán)設(shè)立禁飛區(qū)和保護(hù)平民措施，中國和俄羅斯選擇棄權(quán)，沒有反對(duì)，決議獲得通過。

北約隨后開展行動(dòng)，利比亞政權(quán)瓦解，國家陷入長期分裂，部落沖突和武裝團(tuán)體持續(xù)冒頭，石油生產(chǎn)下滑，普通民眾日子更難過。

中國當(dāng)時(shí)棄權(quán)是考慮到阿拉伯國家和非洲聯(lián)盟的意見，希望通過和平方式解決問題，避免危機(jī)擴(kuò)大。這些案例里，五個(gè)常任理事國沒有動(dòng)用否決權(quán)，決議順利執(zhí)行，顯示出統(tǒng)一對(duì)外時(shí)的實(shí)際效果。

五個(gè)常任理事國在享受特殊地位的同時(shí)，也承擔(dān)著維護(hù)國際和平的責(zé)任。他們?cè)谠毨液途仍袆?dòng)中經(jīng)常帶頭，出錢出力，從沒少干活。世界如果少了這種平衡，各國舊賬新仇容易直接爆發(fā)，中東那些積壓矛盾可能一下子就失控。

擁有核武的國家間小摩擦升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大，貧困地區(qū)糧食和醫(yī)療保障會(huì)更成問題。五個(gè)國家匯集在一起，全球幾乎沒有直接對(duì)抗的力量，這套機(jī)制讓秩序多了一層保障。

中國一直主張通過對(duì)話協(xié)商處理分歧，支持聯(lián)合國發(fā)揮主導(dǎo)作用，在利比亞等問題上強(qiáng)調(diào)尊重主權(quán)和地區(qū)意見，就是為了讓事情往穩(wěn)的方向走。

五個(gè)國家用實(shí)際行動(dòng)守住框架，防止隨意改動(dòng)引發(fā)更大混亂。這些年安理會(huì)改革討論不斷，但五個(gè)常任理事國底線清楚，誰也不肯輕易松手。

五個(gè)常任理事國全票通過的例子雖然少，但每次都讓全球看到合力有多大。伊拉克和利比亞的事后，國家重建路走得特別坎坷，民眾付出代價(jià)不小。

中國始終站在維護(hù)和平穩(wěn)定的立場(chǎng)上，主張通過聯(lián)合國框架解決問題，尊重各國主權(quán)和地區(qū)意愿。五個(gè)常任理事國繼續(xù)發(fā)揮作用，世界秩序才能少些動(dòng)蕩，多些可控。