南海最近不太平,一邊是菲律賓在海上不斷試探底線,一邊是域外力量加速往里擠,動(dòng)作一個(gè)比一個(gè)大。表面看是幾場(chǎng)演訓(xùn)疊加,實(shí)質(zhì)上是有人在把局勢(shì)往更危險(xiǎn)的方向推,節(jié)奏明顯被刻意加快。
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事情的起點(diǎn)并不復(fù)雜。中國(guó)海警在黃巖島附近海域組織例行執(zhí)法訓(xùn)練,時(shí)間、范圍都依法發(fā)布過通告,這是再正常不過的維權(quán)行動(dòng)。但就在這個(gè)節(jié)點(diǎn),菲律賓方面突然組織二十多艘各類船只闖入相關(guān)海域,其中夾雜所謂漁船,還有明顯帶著媒體的安排,行動(dòng)節(jié)奏很統(tǒng)一,靠近距離一度壓到幾十米范圍內(nèi),還出現(xiàn)潑水、拉扯纜繩這類危險(xiǎn)舉動(dòng)。
這種操作不是臨時(shí)起意,而是帶著目的來的。一是制造對(duì)抗畫面,二是搶占輿論空間,三是把局勢(shì)往“沖突敘事”上推。所謂“捕魚”只是幌子,真正的重點(diǎn)是鏡頭和傳播路徑。這幾年圍繞黃巖島的摩擦不少,菲律賓頻繁派出公務(wù)船和軍警力量進(jìn)入相關(guān)海空域,同時(shí)鼓動(dòng)漁船進(jìn)入潟湖活動(dòng),甚至出現(xiàn)破壞生態(tài)的行為,這些動(dòng)作本身就已經(jīng)越線。
更關(guān)鍵的一點(diǎn)在于,這次挑釁發(fā)生在中方演訓(xùn)期間,時(shí)間點(diǎn)卡得非常刻意。沒有外部支持,這種動(dòng)作很難這么集中推進(jìn)。馬科斯政府把賭注押在外部力量身上,試圖通過制造摩擦換取更大的安全背書,這種“引進(jìn)力量”的路徑,本質(zhì)上是在把南海問題復(fù)雜化,也在抬高對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)。
如果說菲律賓的動(dòng)作還停留在“試探”和“配合”,那日本的介入就是直接把層級(jí)往上抬。菲律賓武裝部隊(duì)司令布勞納已經(jīng)明確,日本將派出大約一千名自衛(wèi)隊(duì)人員參加今年的“肩并肩”聯(lián)合演習(xí),而且是實(shí)戰(zhàn)化科目,不再是過去那種打著救災(zāi)、人道援助旗號(hào)的后勤參與。
這個(gè)變化不只是人數(shù)問題,而是角色徹底改變。渡海、兩棲、野戰(zhàn),這些科目本身就帶有明顯作戰(zhàn)屬性,日本等于公開邁進(jìn)了“可以直接參與區(qū)域軍事行動(dòng)”的門檻。更值得注意的是時(shí)間背景,自二戰(zhàn)結(jié)束以來,日本作戰(zhàn)力量再次踏上菲律賓本土,間隔超過八十年,這個(gè)象征意義不需要多解釋。
過去一段時(shí)間,日本和菲律賓的防務(wù)關(guān)系已經(jīng)明顯升溫。雙方簽署互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定,簡(jiǎn)化部隊(duì)和裝備進(jìn)入對(duì)方領(lǐng)土的程序;又簽了物資勞務(wù)相互提供協(xié)定,連彈藥、燃料這類保障體系都打通。裝備層面,日本向菲律賓提供海岸監(jiān)視雷達(dá),還交付巡邏艦,菲律賓方面甚至在考慮引進(jìn)日本退役護(hù)衛(wèi)艦。這一整套動(dòng)作連在一起,就是一個(gè)完整的軍事協(xié)作鏈條。
問題在于,日本的地理位置并不在南海,但現(xiàn)在卻以這種方式深入?yún)⑴c,這種跨區(qū)域介入本身就帶有明顯的戰(zhàn)略意圖。換句話說,日本不再滿足于外圍關(guān)注,而是要在具體行動(dòng)中留下存在感,甚至試圖在南海問題上占據(jù)一席之地。
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更大的變化還在后面。今年的“肩并肩”演習(xí)規(guī)模被菲律賓方面稱為歷史最大,除了美國(guó)、菲律賓、日本三方直接參與外,澳大利亞、法國(guó)、加拿大、新西蘭也會(huì)派出部隊(duì)加入,還有十八個(gè)國(guó)家以觀察員身份參與,總數(shù)達(dá)到二十三個(gè)。
一個(gè)原本的雙邊演訓(xùn),被一步步擴(kuò)展成多國(guó)參與的綜合性軍事行動(dòng),性質(zhì)已經(jīng)完全不同。演訓(xùn)內(nèi)容也在持續(xù)升級(jí),從最初的反恐科目,逐漸擴(kuò)展到海上安全、兩棲作戰(zhàn)、實(shí)彈射擊、網(wǎng)絡(luò)攻防等高強(qiáng)度科目,演訓(xùn)區(qū)域也向南海方向不斷推進(jìn),甚至覆蓋靠近臺(tái)海的區(qū)域。
這種變化不是技術(shù)層面的升級(jí),而是方向上的轉(zhuǎn)變。多國(guó)參與本身就意味著議題被刻意放大,從區(qū)域問題轉(zhuǎn)成所謂“國(guó)際安全議題”。再疊加演訓(xùn)地點(diǎn)的選擇,很難說沒有針對(duì)性。簡(jiǎn)單說,就是有人在把南海變成展示力量的平臺(tái),同時(shí)拉攏更多國(guó)家站隊(duì)。
這種“拉幫結(jié)派”的方式,本質(zhì)上是在制造陣營(yíng)對(duì)抗。表面上是聯(lián)合演習(xí),實(shí)際上是在測(cè)試協(xié)同能力、強(qiáng)化軍事存在,同時(shí)對(duì)區(qū)域國(guó)家形成心理壓力。這種模式一旦固化,南海就不再是單純的地區(qū)問題,而是被外部力量持續(xù)嵌入的博弈場(chǎng)。
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把這些動(dòng)作連起來看,就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很清晰的邏輯:菲律賓負(fù)責(zé)制造摩擦,日本提供力量補(bǔ)位,多國(guó)參與放大影響,美國(guó)在背后整合資源。節(jié)奏是連貫的,分工是清晰的。
菲律賓希望借外力改變談判位置,日本希望突破自身限制擴(kuò)大軍事角色,一些域外國(guó)家希望借機(jī)介入亞太安全結(jié)構(gòu),美國(guó)則在其中扮演協(xié)調(diào)者。這幾方的目標(biāo)并不完全一致,但在當(dāng)前階段形成了某種共振,于是南海的緊張程度被不斷推高。
問題在于,這種操作忽視了一個(gè)基本事實(shí):南海的主權(quán)問題和權(quán)益問題有明確基礎(chǔ),不會(huì)因?yàn)橥獠苛α康膮⑴c而發(fā)生改變。相反,外部介入越深,風(fēng)險(xiǎn)越大,誤判空間越小。一旦擦槍走火,承擔(dān)后果的首先還是地區(qū)國(guó)家本身。
中國(guó)的態(tài)度一直很明確,不接受在南海炫耀武力,也不接受以軍事方式改變現(xiàn)狀。中國(guó)海警和相關(guān)力量在相關(guān)海域開展維權(quán)執(zhí)法,是持續(xù)性、常態(tài)化的行動(dòng),不會(huì)因?yàn)橥獠繅毫Χ袛唷?duì)于侵權(quán)挑釁行為,回應(yīng)也會(huì)是持續(xù)的、對(duì)等的,而且是有準(zhǔn)備的。
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南海從來不缺風(fēng)浪,但真正決定走向的,從來不是誰(shuí)嗓門大,而是誰(shuí)底線穩(wěn)、手段硬。把外部力量引進(jìn)來,看似聲勢(shì)浩大,實(shí)則是在透支自身空間。南海不是誰(shuí)的秀場(chǎng),更不是拼陣營(yíng)的棋盤,誰(shuí)把這里當(dāng)賭桌,最后就會(huì)被牌局反噬。
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