打造“首選載體”！廣東布局低空經濟等五大試驗區，推動技術從實驗室走向應用場

廣東發布重磅清單！低空經濟迎來黃金發展期，無人機產業將全面爆發

近日，廣東省發改委正式發布《廣東省加快應用場景創新工作方案》及《廣東省應用場景創新重點領域細化清單》，標志著低空經濟、無人機產業在廣東迎來前所未有的政策東風。這份文件不僅為航空器、無人機等低空經濟領域描繪了清晰的發展藍圖，更推出了一系列實質性支持措施。

一、低空經濟成為重點，應用場景全面細化

根據方案，廣東省將聚焦低空經濟、海洋經濟、智能制造、智慧農業、城市治理等領域，在全省布局建設一批應用場景創新試驗區。其中低空經濟被置于首位，顯示出其戰略重要性。

方案明確提出：

• 支持各試驗區重點圍繞低空空域管理開展政策先行先試
• 推動低空經濟相關應用場景集中布局、集中展示體驗
• 打造新技術、新產品應用驗證與展示推廣的“首選載體”

這意味著無人機物流、城市空中交通、應急救援、農業植保等應用將獲得更多試驗空間和政策支持。

二、謀劃“超級場景”，單體投資金額大

圍繞低空經濟等戰略性新興產業，廣東省將：

• 策劃設計一批重大應用場景創新標桿項目
• 重點謀劃若干單體投資金額大、聚合應用各類前沿技術的“超級場景”
• 支持各地市探索應用場景“前置設計”

這表明廣東將在低空經濟領域投入重金，打造具有全國乃至全球影響力的示范項目，為無人機企業提供巨大的市場機會。

三、創新監管模式，給予“觀察期”和“包容期”

方案的一大亮點是推行柔性監管和沙盒監管：

• 對符合政策導向的新業態企業給予合理的執法“觀察期”
• 在應用場景創新試驗區開展新產品新技術先行先試
• 建立“監管沙盒”機制，允許新技術“先用后管”
• 給予成長“包容期”，實行包容審慎監管

這種監管創新將極大降低無人機企業的合規風險，鼓勵更多技術創新和商業模式探索。

四、強化要素供給，全方位支持產業發展
資本支持

• 組織成果轉化和投融資專場路演

• 探索政府基金以場景收益按市場化方式評估作價入股

• 發展供應鏈金融，提供間接融資支持

• 推動政務數據、產業數據、公共數據合規高質量供給

• 對信用良好主體全面推行“綠色通道”和“容缺受理”服務

• 統籌專項資金與政策性基金，探索“補改投”方式

• 優先推薦標桿場景項目爭取中央資金支持

• 將重大應用場景項目創新產品納入首臺（套）目錄

廣東省將：

• 搭建粵港澳大灣區應用場景發布廳

  （含手機端小程序、PC端網站）

• 常態化開展場景發布與對接服務
• 形成覆蓋全省應用場景創新的數據要素底座
• 組織“嶺航場景·粵進未來”系列供需對接活動

  （2026年3月-4月集中開展）

• 鼓勵科技服務機構和技術經理人參與應用場景創新

• 將應用場景創新、成果轉化等納入相關專業職稱評價指標

• 將符合條件的場景創新人才納入“人才優粵卡”支持范圍

  ，享受當地居民待遇和優惠便利服務

對于無人機企業、運營商、服務商來說，這份方案意味著：

1. 市場機會大增

   ：政府主動開放場景，變“給優惠”為“給機會”

2. 合規路徑更清晰

   ：空域管理先行先試，監管更加包容

3. 融資渠道拓寬

   ：多層次金融服務體系支持科技型成長企業

4. 人才吸引力增強

   ：優粵卡政策將吸引更多專業人才聚集

廣東作為改革開放前沿陣地，此次在低空經濟領域的全面布局，不僅將推動本地無人機產業快速發展，也為全國低空經濟發展探索可復制、可推廣的經驗。無人機行業從業者應密切關注廣東政策落地情況，積極參與應用場景創新試驗，把握這一輪政策紅利。