蹊蹺！低保卡在“死亡記錄”上？

　　“檢察官，我的低保審批通過了。”近日，家住河南省平頂山市湛河區(qū)的李先生給湛河區(qū)檢察院辦案檢察官打來電話報喜。他因無法申請低保，生活陷入困境，這事已經困擾了他一年之久。

　　“我的條件符合低保政策，卻一直申請不下來……”2025年2月，李先生來到該院12309檢察服務中心向值班檢察官反映，值班檢察官耐心傾聽其訴求，詳細記錄信訪事項。原來，李先生因被錯誤登記為死亡人口，想要申請低保卻一直無法通過，給生活帶來了很大困擾。

　　怎么會有這樣的事情？背后的原因是什么？僅僅是個例嗎？隨后，案件轉入該院行政檢察部門，承辦檢察官帶著疑問，對該案開展調查。控告申訴檢察部門同步跟進案件辦理，定期與行政檢察部門會商案件進展，確保群眾訴求得到及時回應和有效解決。

　　調查中，檢察官依托大數據法律監(jiān)督模型，將民政部門的高齡津貼發(fā)放數據與衛(wèi)健部門的居民死亡醫(yī)學證明信息進行交叉對比。數據碰撞中，一組異常信息被精準鎖定：部分死亡記錄中出現了身份證號重復、信息邏輯矛盾等問題。這一發(fā)現引起辦案檢察官的高度警覺。

　　為查清疑點，檢察官啟動行政公益訴訟立案程序，對涉及的18條異常信息逐一核查。歷時10余天，檢察官走訪26家基層醫(yī)療機構，翻閱原始檔案、詢問醫(yī)護人員、核驗就診記錄后，檢察官最終確認，“被死亡”人員均實際健在，正常生活居住。

　　檢察官進一步調查發(fā)現，產生這一問題的原因在于基層醫(yī)療機構在死亡證明管理上存在漏洞，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生未嚴格執(zhí)行遺體現場核驗制度，僅憑家屬陳述或單方信息就填寫證明資料；按照規(guī)定應由兩名醫(yī)務人員共同完成的核查程序，在實際操作中往往由一人代辦，雙人核查流于形式。同時，基層醫(yī)療機構的電子登記系統(tǒng)建設滯后，缺乏基于公民身份信息唯一性校驗及防重復錄入功能，導致同一身份信息可以被多次錄入、重復開具。

　　“死亡證明是確認公民死亡、依法終止其民事權利能力的重要法定憑證，直接關系到遺產繼承、戶籍注銷、社保待遇停發(fā)等一系列民事及行政法律關系的認定。”辦案檢察官進一步解釋道，“該領域暴露出的管理漏洞絕非小事，它直接關乎社會治理的根基。”

　　在全面調查核實、厘清問題根源的基礎上，2025年4月，湛河區(qū)檢察院依法向該區(qū)衛(wèi)健委發(fā)出檢察建議，從依法履職、專項整治、制度完善、技術防控、責任追究等方面提出具體整改建議，督促其對該區(qū)死亡證明管理工作進行全面排查整治。

　　收到檢察建議后，該區(qū)衛(wèi)健委立即成立專項整治工作領導小組，制定詳細整改方案，聯(lián)合公安、民政部門對近年來開具的死亡證明信息進行拉網式數據交叉驗證，通過調取戶籍注銷記錄、遺體火化證明、社保待遇發(fā)放信息等多源數據進行綜合比對，最終精準定位并確認了18條問題數據，依法依規(guī)完成系統(tǒng)數據糾錯；對于已經流入社會、存在不良影響風險的錯誤證明，及時啟動追回程序。

　　在系統(tǒng)整改的基礎上，該區(qū)衛(wèi)健委聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門對此次事件中存在管理失職問題的相關人員進行嚴肅追責，還牽頭與公安、民政部門建立數據實時校驗機制，通過數據互聯(lián)互通及時發(fā)現和糾正可能存在的錯漏，形成從生命終結到遺體處理、戶籍注銷、待遇終止的全鏈條閉環(huán)管理。

　　日前，湛河區(qū)檢察院與該區(qū)衛(wèi)健委對整改期間開具的所有死亡證明進行隨機抽查和全面復盤，未發(fā)現信息錯漏或重復開具情況。該院控告申訴檢察部門也對相關群眾及時進行回訪，確認相關權益落實到位，實現“辦理一案、化解一片、治理一方”的良好效果。

來源：檢察日報