中央定調，2026年養老金調整方式或有變，取消工齡掛鉤可行嗎?

咱們退休長輩最關心的，莫過于每年養老金能漲多少，上漲規則會不會變。2026年十五五規劃落地后，養老金調整的話題又沖上了熱榜，討論最多的就是職工養老金里的工齡掛鉤，真的會被取消嗎？今天就跟大家說點實打實的政策信息，不瞎傳也不忽悠。

這么多年來，我國職工養老金上漲一直是三個部分結合的模式。其中掛鉤調整又分兩塊，一塊和工齡也就是繳費年限掛鉤，另一塊和退休人員本身的養老金水平掛鉤。這套規則設計的初衷，就是為了落實多繳多得、長繳多得的激勵原則。

現在網上呼吁取消工齡掛鉤的，主要來自兩部分群體。一部分是工齡較短、本身養老金也偏低的退休人員，覺得大家都已經退休不再工作，工齡差不該再影響每年上漲的金額。另一部分人覺得，算初始養老金的時候工齡已經用過一次了，每年上漲再算一遍，屬于重復激勵，對短工齡的人不公平。

還有人覺得，養老金調整不如直接按人頭漲，所有人漲一樣多，不用再搞和工齡、養老金水平掛鉤的計算。支持者說，這樣能避免養老金差距越拉越大，對低收入群體更友好。這話聽著好像有道理，其實根本不符合現在的政策方向。

官方早就給出了明確態度，一共六個字：只優化、不取消。也就是說，現有的調整大框架不會變，只是各個部分的占比可以靈活調整。會順著向低收入退休人員傾斜的方向，適當提高定額調整的比重，讓低收入群體多漲一點，同時保留工齡掛鉤的激勵作用。

真要是直接取消工齡掛鉤，第一個受影響的就是大家參保的積極性。養老金制度的核心就是長繳多得，工齡越長繳費時間越久，對養老保險基金的貢獻就越大。如果讓繳費40年的人和繳費15年的人每年漲一樣多，多繳多得的原則就等于被弱化了，以后參保的人難免會想著只繳夠最低年限就行。

社保部門早就測算過，如果完全取消工齡掛鉤，五年內選擇只繳最低年限的人數會上漲12%左右，這會直接沖擊社保基金的收入端，對整個制度的長期穩定沒有好處。不光影響現在的退休人員，對現在正在參保的年輕人來說，也不是什么好事。畢竟社保基金池夠大，才能保障大家后續的待遇發放。

還有人覺得取消工齡掛鉤會縮小差距，實際結果反而可能拉大差距。要是取消工齡掛鉤，只保留和養老金水平掛鉤，那本身養老金越高的人，漲的錢就會越多。現實里不少人工齡很長，但當年繳費基數低，養老金水平并不高，而有些人工齡不長，但繳費基數高，本身養老金就高。

早些年上海曾經試點取消過工齡掛鉤，后來發現效果達不到預期，最終還是恢復了原來的規則。試點時候的數據顯示，取消工齡掛鉤后，高收入群體的平均漲幅比低收入群體高出0.8個百分點，反而進一步拉大了群體之間的待遇差距。這個實際結果，正好打破了不少人“取消能縮差距”的幻想。

長繳多得的激勵邏輯，是養老金制度能持續運行的核心。每年調整的時候保留工齡掛鉤，也是對長期參保人員的一種持續認可。這種安排也能引導年輕人盡早參保、持續繳費，給自己晚年攢下更充足的保障。

如果真的取消工齡掛鉤，等于給參保人傳遞了一個錯誤信號，繳的久不久最后漲的都一樣，那誰還愿意長期繳費呢。這完全不符合養老金制度最初的設計初衷，所以根本不可能說取消就取消。這不只是對現有退休人員公平，也是對所有參保人負責。

不取消不等于不調整，這些年養老金調整一直在往提低控高的方向走。2025年總體調整比例是2%的時候，定額調整給養老金偏低的群體托了底，也適度控制了掛鉤調整中和養老金水平掛鉤的比例，最后低收入退休人員的實際漲幅普遍比總體水平還高。這種思路已經被驗證是可行的。

這種調整思路2026年也會延續下去，既保證工齡長的人能多漲一點，也讓低收入群體漲得更快一點，一步步縮小群體間的待遇差距。現在大方向已經定了，不會有大的框架變動，只會在細節上更貼合大家的需求。職工養老金是這么安排，城鄉居民養老金的調整思路又不太一樣。

城鄉居民養老金主要是財政負擔的基礎養老金加個人賬戶兩部分，目前差不多八成農村居民都選了最低檔繳費，整體待遇水平本來就偏低。所以最近三年城鄉居民基礎養老金一直在加快提升，從2024到2026年連續三年每年漲20元，2026年已經漲到163元了。漲的力度還是不小的。

中國社會保障學會會長鄭功成也建議，未來可以分類分層調整，按年齡段差異化上漲，給70歲以上的高齡農民大幅提高基礎養老金。這既是對這部分老人過去貢獻的補償，也符合現在向低收入群體傾斜的政策導向，得到了業內不少認可。也符合大多數人的期待。

現在2026年養老金調整的大方向已經很清晰了。職工養老金還是會沿用原來的三結合調整方式，工齡掛鉤不會取消，只會在細節上優化，更多向低收入群體傾斜。城鄉居民基礎養老金會繼續穩步提升，同時也會想辦法優化激勵，增強制度的可持續性。

對咱們普通退休朋友來說，不管工齡長短養老金高低，能上漲就是好事。政策調整的最終目標，就是讓每一分錢都用在刀刃上，讓所有老年人的晚年生活都更有保障。

參考資料：人民日報 中央定調2026年養老金調整方向