這場中東危機引發(fā)的連鎖反應(yīng)之下,給韓國著實惹下了樁大麻煩!一個讓舉國上下萬分不安的數(shù)字凸顯了這次麻煩的嚴重性,韓國石油儲備比日本整整少了46天。原本確定無疑的總理級博鰲論壇訪問行程,居然在最后時刻緊急取消,外交上出現(xiàn)如此這般臨時性的變故,正致使韓國被卷入一個前所未有的艱難境地。
關(guān)鍵時刻掉了鏈子
原本精心安排的金民錫訪華行程,是重頭戲,這是韓國時隔七年后,再次有機會向博鰲論壇派出總理級代表,這種級別的出訪,通常提前數(shù)月就敲定細節(jié),正常情況下絕不會臨時更改,但就在出發(fā)前夕,首爾方面突然宣布取消行程,讓外界一片嘩然,事后復(fù)盤,真正讓韓國政府緊急踩剎車的,不是外交禮儀問題,而是國內(nèi)突然爆發(fā)的能源安全危機。
盤點后韓國政府緊急發(fā)現(xiàn),國家石油儲備僅能支撐208天,鄰國日本卻有254天,二者相差46天。正是這個數(shù)字,致使外交變局產(chǎn)生。當霍爾木茲海峽的油輪面臨著威脅,當原油供應(yīng)極有可能隨時被切斷的時候,任何國家的領(lǐng)導(dǎo)人在這個關(guān)鍵節(jié)點都不敢離開。金民錫留在國內(nèi),并非是因為不想前往,而是由于去不成。
霍爾木茲海峽掐住了命脈
對于韓國來講,霍爾木茲海峽可不是僅僅在地圖上呈現(xiàn)著的一條水道而已,它更是之于國家經(jīng)濟那兒如同主動脈一般的存在,韓國原油進口之中的絕大部分都得經(jīng)由過這條狹窄的海峽,一旦該海峽被實施封鎖,那么整個國家的工業(yè)體系便會陷入到停滯的狀態(tài),三星的那些工廠那是需要油的,SK海力士的芯片生產(chǎn)線是需要電的,而且物流運輸那也是需要燃料的,隨便哪一個環(huán)節(jié)要是出現(xiàn)斷掉的情況,那帶來的可都是災(zāi)難性的后果。
面臨這般危機,韓國政府迅即把能源預(yù)警等級由“關(guān)注”提升至“注意”,緊接著又做出決定,要在往后三個月里釋放2246萬桶戰(zhàn)略石油儲備。此次釋放屬于國際能源署擔綱的32國聯(lián)合行動的一部分,各個國家總共規(guī)劃釋放4億桶儲備。韓國的釋放量所占比例為5.6%,在所有參與國家里貢獻最為突出,然而這恰恰暴露出它的脆弱。
美國這一招讓韓國措手不及
最令韓國政府難以安坐的,并非那因油價上漲所引發(fā)的經(jīng)濟壓力,卻是防務(wù)層面呈現(xiàn)出的被動態(tài)勢。為了去填補中東區(qū)域的防空缺口,美國作出一項使韓國猝不及防的決定,將部署于韓國的薩德反導(dǎo)系統(tǒng)以及愛國者防空導(dǎo)彈統(tǒng)統(tǒng)調(diào)往中東。美軍的此次調(diào)動極為突然,并未預(yù)先與韓國展開充分協(xié)商,便徑直執(zhí)行了調(diào)動命令。
韓國總統(tǒng)李在明,于國務(wù)會議上,不得不公開予以承認,韓國政府,盡管反對美軍的調(diào)動,然而卻并無能力去進行阻止。需明確,韓國每年需承擔約10多億美元的防衛(wèi)費用,用以供養(yǎng)駐韓美軍,可是在關(guān)鍵的時刻,美軍卻優(yōu)先考量自身的全球戰(zhàn)略,全然不顧韓國的安全需求。更令韓國陷入為難境地的是,特朗普還直接點了韓國的名,要求首爾派遣軍艦前往霍爾木茲海峽參與護航行動。
兩頭受氣陷入兩難
至此韓國全然陷入兩難之境,倘若派遣軍艦前往,伊朗必定會對韓國心存記恨,而后韓國的原油進口極有可能遭受更為嚴重的影響,要是不派遣,又無法向美國作出交代,畢竟韓國長久以來依賴美國的安全保護,不敢徑直拒絕美國的要求,一邊是關(guān)乎經(jīng)濟命脈的霍爾木茲海峽油輪,另一邊是五角大樓的壓力,金民錫根本沒有辦法權(quán)衡這兩邊的訴求。
已開始采取措施應(yīng)對的,是三星、SK海力士等韓國龍頭企業(yè),它們削減企業(yè)成本,調(diào)整供應(yīng)鏈,減少在高耗能環(huán)節(jié)的投資。說白了,就是提前做好準備,去應(yīng)對接下來的困難時期。這也能夠看出,中東危機的影響是何等嚴重,連山姆大叔都被絆住了腳,更不要說韓國這樣的國家,根本沒有能力獨善其身。
依賴成癮的致命軟肋
加民間的韓國政府石油儲備,總共數(shù)量是1.502億桶,剛好足夠支撐208天。日本能支撐254天,兩者相差達到46天。國際能源署牽頭的行動,是32國聯(lián)合釋放石油儲備,看起來好像是各國聯(lián)手應(yīng)對危機的集體行動,實際上僅僅是危機發(fā)生之后的應(yīng)急措施,只能產(chǎn)生起到緩解的作用,根本沒辦法從根源上解決能源安全問題。
這次行動里貢獻最大的國家是韓國,這恰好表明它的能源安全對這種外部協(xié)調(diào)機制高度依賴,它沒有自身獨立的應(yīng)對能力。這種依賴在和平時期或許會帶來便利,不必投入大量資金去構(gòu)建獨立的能源體系,然而到了沖突時期,就會變成致命的軟肋。霍爾木茲海峽的緊張局勢,本質(zhì)上是由于全球能源通道安全欠缺完善的規(guī)則性保障機制,誰掌握了規(guī)則制定權(quán),誰就能掌握主動權(quán)。
別人能來北京它卻只能留守
韓國存在著先天的不足的情況,那就是,盡管它擁有美國給予的安全保護傘,然而卻不存在自身的能源戰(zhàn)略縱深,一旦外部環(huán)境出現(xiàn)變化,便會陷入被動的局面。同樣是面對中東危機,新加坡和韓國做出的選擇全然不同。新加坡做出的選擇是前來北京,尋求通過合作來解決問題,而韓國卻只能被迫留在國內(nèi)去應(yīng)對自身所面臨的困境。
差異存在于,新加坡知悉中國外交之穩(wěn)定,一貫保持相互尊重、和平共處,并且中國經(jīng)濟韌性頗強,與其打交道全無后顧之憂,可獲切實合作利益。韓國于安全方面依賴美國,能源方面依賴中東,然此兩條依賴路徑于危機時刻非但未相互補益,反倒彼此羈絆、造成拖累,致使韓國深陷其中。韓國越是依靠美國的安全庇護,便越難以回絕美國的不合理訴求。更讓人尷尬的是,美軍把薩德以及愛國者防空系統(tǒng)從韓國調(diào)走之后,韓國的半島核導(dǎo)防御網(wǎng)出現(xiàn)了極大的缺口,其本國的安全面臨著極為嚴重的威脅。
韓國媒體曾發(fā)表社論,聲稱在不存在韓國產(chǎn)替代方案之時,美軍將反導(dǎo)系統(tǒng)調(diào)走,致使韓國的安全局勢變得格外嚴峻,這也使得韓國民眾對美國的安全保護傘抱以懷疑。韓國面臨的困境,不單單是短期的能源與防務(wù)危機,更是外交方面的結(jié)構(gòu)性問題。金民錫取消訪華僅僅是這場危機的一個表現(xiàn),真正的根源在于,在大國博弈的格局里面,韓國的戰(zhàn)略價值隨時能夠被華盛頓用以置換自身利益,然而韓國卻沒有能力進行反抗,只能默默去承受后果。
面對著這樣的一種局面,你認為韓國在接下來的時間里,是會不顧艱難地持續(xù)緊緊抱住美國的大腿呢,還是會如同新加坡那般調(diào)轉(zhuǎn)方向朝著東方尋覓全新的路徑呢,歡迎在評論的區(qū)域留下你個人的看法。
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