國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏：我國(guó)日均Token調(diào)用量已突破140萬(wàn)億，兩年增長(zhǎng)超千倍

Token“詞元”不僅是智能時(shí)代的價(jià)值錨點(diǎn)，更是連接技術(shù)供給與商業(yè)需求的“結(jié)算單位”，為商業(yè)模式的落地提供了可量化的可能。3月23日，國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)上表示，圍繞Token的調(diào)用、分發(fā)與結(jié)算，一套新的價(jià)值體系正在加速演進(jìn)形成，并成為人工智能產(chǎn)業(yè)可能變現(xiàn)的重要路徑。

劉烈宏透露，2024年年初，中國(guó)日均Token調(diào)用量為1000億；到2025年底，躍升至100萬(wàn)億；今年3月，已突破140 萬(wàn)億，兩年增長(zhǎng)超千倍，并預(yù)計(jì)“十五五”末，中國(guó)人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破10萬(wàn)億元，邁向更廣闊的增長(zhǎng)空間。

他還指出，從去年春節(jié)DeepSeek開(kāi)源模型出圈，機(jī)器人在春晚驚艷亮相，到今年春節(jié)Seedance2.0火爆全球，再到近期OpenClaw掀起“養(yǎng)龍蝦”熱潮——一個(gè)又一個(gè)熱點(diǎn)，反映出人工智能發(fā)展的五個(gè)新趨勢(shì)。

一是從對(duì)話到?jīng)Q策執(zhí)行，智能體正驅(qū)動(dòng)中國(guó)大模型應(yīng)用規(guī)模爆發(fā)式增長(zhǎng)。以O(shè)penClaw為代表的智能體應(yīng)用，通過(guò)構(gòu)建大模型與外部工具的深度連接，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)的自主規(guī)劃與連續(xù)執(zhí)行，標(biāo)志著智能體已成為大模型落地應(yīng)用的新形態(tài)，迅速引爆全球市場(chǎng)，同時(shí)也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全隱患。在此浪潮中，中國(guó)企業(yè)憑借“開(kāi)源框架+中國(guó)模型+全棧數(shù)據(jù)安全策略”的獨(dú)特路徑，加速推動(dòng)智能體應(yīng)用的落地。不同于單純追求功能實(shí)現(xiàn)，中國(guó)企業(yè)推出的方案以國(guó)產(chǎn)大模型為“大腦”，創(chuàng)新性地植入了工具合規(guī)性檢測(cè)、數(shù)據(jù)隔離、權(quán)限管控及操作審計(jì)等全鏈路安全機(jī)制。

劉烈宏指出，這也讓我們認(rèn)識(shí)到“好智能體”的標(biāo)準(zhǔn)：它不應(yīng)僅僅是炫技式的“全能執(zhí)行者”，更應(yīng)是坦誠(chéng)的風(fēng)險(xiǎn)告知者與可靠的方案解決者——在展示“能做什么”的同時(shí)，清晰界定“有哪些風(fēng)險(xiǎn)”并提供“如何安全落地”的完整閉環(huán)。當(dāng)然用戶還要在此基礎(chǔ)上精準(zhǔn)識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全管理。人工智能的發(fā)展離不開(kāi)大規(guī)模、高質(zhì)量、安全合規(guī)的數(shù)據(jù)。國(guó)家數(shù)據(jù)局把數(shù)據(jù)要素賦能人工智能創(chuàng)新發(fā)展作為重點(diǎn)工作，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)和人工智能同頻共振，初步形成了“‘人工智能+’行動(dòng)發(fā)展到哪里，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)和應(yīng)用就推廣到哪里”的良好局面。

二是隨著人工智能從基礎(chǔ)大模型向行業(yè)大模型縱深拓展，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度越來(lái)越高，行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集正取代通用語(yǔ)料，成為決定模型落地效果的關(guān)鍵變量。只有推動(dòng)人工智能與各行各業(yè)深度融合，才能將技術(shù)勢(shì)能轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢(shì)能。中國(guó)作為全世界唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，數(shù)據(jù)資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)空間巨大，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，就能讓人工智能技術(shù)真正扎進(jìn)產(chǎn)業(yè)土壤，深度賦能千行百業(yè)。

三是人工智能正經(jīng)歷從數(shù)字模擬向物理交互的范式躍遷，引爆了具身智能數(shù)據(jù)的全新需求。人工智能與機(jī)器人本體、傳感器、控制系統(tǒng)深度融合，實(shí)現(xiàn)感知、決策、執(zhí)行的閉環(huán)能力，在工業(yè)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、特種作業(yè)等領(lǐng)域的特定場(chǎng)景下，已經(jīng)展現(xiàn)出執(zhí)行復(fù)雜操作任務(wù)的實(shí)際能力，具身智能正加速?gòu)膶?shí)驗(yàn)性部署轉(zhuǎn)向?qū)嶋H生產(chǎn)應(yīng)用。“我們將積極推動(dòng)高價(jià)值真機(jī)數(shù)據(jù)的采集與開(kāi)發(fā)，夯實(shí)具身智能進(jìn)化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。”劉烈宏講道。

四是Token“詞元”不僅是智能時(shí)代的價(jià)值錨點(diǎn)，更是連接技術(shù)供給與商業(yè)需求的“結(jié)算單位”，為商業(yè)模式的落地提供了可量化的可能。2024年年初，中國(guó)日均Token調(diào)用量為1000億；至2025年底，躍升至100萬(wàn)億；今年3月，已突破140萬(wàn)億，兩年增長(zhǎng)超千倍。今年1月底以來(lái)，有的模型企業(yè)創(chuàng)下20天收入超越2025年全年總收入的業(yè)績(jī)紀(jì)錄。這組數(shù)字背后，是一套以Token計(jì)費(fèi)為基礎(chǔ)的新型商業(yè)邏輯正在加速演進(jìn)。Token是大模型處理信息的最小信息單元，具有智能時(shí)代可計(jì)量、可定價(jià)、可交易的特征。圍繞Token的調(diào)用、分發(fā)與結(jié)算，一套新的價(jià)值體系正在加速演進(jìn)形成，并成為人工智能產(chǎn)業(yè)可能變現(xiàn)的重要路徑。中國(guó)日均Token調(diào)用量的大幅增長(zhǎng)也表明，隨著中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的縱深推進(jìn)，人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)的供給體系正在形成，“數(shù)據(jù)供給—價(jià)值釋放”的良性循環(huán)已初現(xiàn)端倪。

五是AI深度融入生產(chǎn)生活，安全合規(guī)成為治理焦點(diǎn)。訓(xùn)練數(shù)據(jù)與生成內(nèi)容的版權(quán)爭(zhēng)議，可能使人工智能產(chǎn)品陷入法律訴訟與信任危機(jī)；數(shù)據(jù)投毒攻擊、權(quán)限失控、網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、惡意技能插件等安全風(fēng)險(xiǎn)，均會(huì)引發(fā)系統(tǒng)輸出失真、決策偏誤等問(wèn)題，影響人工智能應(yīng)用的可靠性。這要求人工智能的提供者、使用者、網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)者等都要充分發(fā)揮作用、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提供應(yīng)用全棧數(shù)據(jù)安全的解決方案，以裝龍蝦為代表的智能體應(yīng)用為例，要按照“最小權(quán)限、主動(dòng)防御、持續(xù)審計(jì)”的原則持續(xù)開(kāi)展安全防護(hù)。為此，國(guó)家數(shù)據(jù)局正在建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，為數(shù)據(jù)供給、流通、使用提供權(quán)責(zé)清晰的產(chǎn)權(quán)配置方案，同時(shí)推動(dòng)形成涵蓋數(shù)據(jù)、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等一體化的安全治理解決方案，為人工智能規(guī)模化應(yīng)用落地提供有力安全支撐。

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