第二輪土地承包到期后再延長30年試點怎么搞？有哪些流程？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)規(guī)程（全文）

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），自然資源主管部門，檔案局：

為規(guī)范各地第二輪土地承包到期后再延長30年試點流程，指導(dǎo)各地穩(wěn)妥扎實做好延包工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、國家檔案局組織編制了《第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)實際，指導(dǎo)試點地區(qū)遵照執(zhí)行。

本工作規(guī)程自公布之日起實施，2023年制定的《第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作規(guī)程（試行）》同時廢止。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

自然資源部辦公廳

國家檔案局辦公室

2026年2月5日

第二輪土地承包到期后再延長30年試點

工作規(guī)程

為指導(dǎo)各地做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，根據(jù)中央延包政策要求和《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》、《中華人民共和國檔案法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》等法律法規(guī)，制定本工作規(guī)程。

一是成立工作小組。由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會召集、主持召開村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會，依法選舉產(chǎn)生村（組）延包工作小組。村級延包工作小組成員原則上應(yīng)包含本集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、各村民小組成員和適當(dāng)數(shù)量的婦女代表等。

二是摸底核實。村（組）延包工作小組利用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等其他不動產(chǎn)登記成果和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，對農(nóng)村土地承包情況開展摸底核實。主要摸清第二輪土地承包以來承包農(nóng)戶及家庭成員、承包地變化情況，承包地確權(quán)登記頒證情況，機動地、新增耕地情況，公職人員、進(jìn)城落戶農(nóng)民、出嫁女等群體集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定情況，整戶消亡、分戶合戶情況，存在的糾紛矛盾、歷史遺留問題以及農(nóng)戶延包意愿等。涉及承包地權(quán)屬、耕地認(rèn)定有爭議的，在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)妥善處置。

三是制定方案。由村（組）延包工作小組依照法律法規(guī)的規(guī)定擬定延包方案，結(jié)合本地實際，明確延包各類問題處置意見及本村（組）具體情況。方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或村黨組織研究討論后，在所涉集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)張榜公示，期限不少于15天。公示結(jié)束后，由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會召集、主持召開村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會，依法對村（組）延包方案作出決定。村（組）延包方案涉及承包地調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)。

四是開展調(diào)查。村（組）延包工作小組會同第三方技術(shù)單位，根據(jù)延包方案，結(jié)合摸底核實情況，對界址、承包方信息有變化的承包地塊，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537）、《地籍調(diào)查規(guī)程》（GB/T42547）等有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一組織開展調(diào)查，形成信息公示表、承包地塊示意圖、延包數(shù)據(jù)庫、地籍調(diào)查表等調(diào)查成果。

五是審核公示。村（組）延包工作小組對調(diào)查成果審核后進(jìn)行公示，期限不少于15天。相關(guān)權(quán)利人提出異議的，村（組）延包工作小組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實、修正，并再次進(jìn)行公示，期限不少于15天，直至無異議。

六是簽訂合同。村（組）延包工作小組會同第三方技術(shù)單位，根據(jù)公示結(jié)果，明確二輪承包到期后延包的土地承包關(guān)系，更新農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫。應(yīng)用農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)簽系統(tǒng)等，按照《農(nóng)村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）示范文本》要求，生成電子合同文本，并組織在線簽訂承包合同和填寫不動產(chǎn)登記申請書。如有特殊情況，可導(dǎo)出電子合同并打印成紙質(zhì)合同進(jìn)行線下簽訂，并掃描上傳至網(wǎng)簽系統(tǒng)。

七是完善證書。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采用在線傳輸?shù)确绞郊皶r將土地承包合同信息共享給同級自然資源部門，自然資源部門以承包合同為依據(jù)開展不動產(chǎn)登記。鼓勵有條件的地方探索合同簽訂和登記發(fā)證協(xié)同高效辦理。對于延包中因土地承包合同期限變化直接順延的，自然資源部門依據(jù)承包合同在登記簿上作相應(yīng)變更，在原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上標(biāo)注記載，加蓋不動產(chǎn)登記專用章。對于承包方家庭成員情況、發(fā)包方名稱發(fā)生變化的，在不動產(chǎn)登記簿上作相應(yīng)變更后，可在原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書備注欄、附記欄中注記，加蓋不動產(chǎn)登記專用章。對于個別調(diào)地的，自然資源部門依據(jù)承包合同在登記簿和證書上作相應(yīng)變更處理。自然資源部門完成不動產(chǎn)登記后，及時將登記信息共享給同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，規(guī)范做好不動產(chǎn)登記資料管理與利用。

八是資料歸檔。按照《第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作檔案管理辦法》等相關(guān)要求，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)組織延包文件材料的收集、整理、歸檔及檔案移交工作，縣級檔案主管部門負(fù)責(zé)延包檔案工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督和指導(dǎo)，縣級綜合檔案館負(fù)責(zé)延包檔案的接收、保管和利用。縣、鄉(xiāng)、村要落實檔案工作責(zé)任制，加強延包檔案安全管理，確保農(nóng)村土地承包檔案齊全完整、系統(tǒng)規(guī)范。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)地方實際情況，對本規(guī)程進(jìn)行補充完善后制定適合本地的具體工作規(guī)范。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)