3月22日 | 尼泊爾新總理，居然打起了印度教牌？

2026年3月22日 總第1222期

值日編輯：朱依林 曹寅聰

審核：張謙和 王若桐 王澤媛 石雅風(fēng)

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源：《印度快報》

《印度快報》3月22日報道，尼當(dāng)選總理巴倫·沙阿（Balen Shah）計劃于3月27日“羅摩誕辰日”（Ram Navami）宣誓就職。此舉被認為是通過印度教認同來團結(jié)國內(nèi)選民。一方面，巴倫·沙阿的意識形態(tài)有別于前任總理尼共（聯(lián)合馬列）的奧利和尼共（毛）的普拉昌達，他并未與印度教傳統(tǒng)劃清界限。另一方面，有別于尼泊爾君主制時期，沙阿對印度教的“親近”停留在文化層面而不具政治性，既可以吸引年輕選民又可安撫國內(nèi)君主主義者。值得注意的是，作為尼泊爾民族主義者，巴倫·沙阿對印度教的推崇并非迎合印度的印度教民族主義意識形態(tài)，沙阿不僅將《羅摩衍那》視為尼泊爾傳統(tǒng)的一部分，還曾展示包含部分印度領(lǐng)土的“大尼泊爾”地圖以回應(yīng)掛在印度新議會大樓的“大婆羅多”地圖。分析認為，印度將需要適應(yīng)一個更傾向于“高聲宣示主權(quán)”的尼政府。

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圖源：《印度時報》

路透社3月21日報道，為緩解中東沖突引發(fā)的能源供應(yīng)緊張，印度及亞洲其他國家正考慮恢復(fù)采購伊朗原油。據(jù)悉，美財長斯科特·貝森特（Scott Bessent）3月20表示，美方已發(fā)布為期30天的制裁豁免，允許購買3月20日及之前裝船、預(yù)計4月19日前卸載的伊朗原油。這是自沖突爆發(fā)以來，美第三次豁免對伊石油制裁。目前，海上約有1.7億桶（170 million）伊朗原油待售，約合中東14天的石油產(chǎn)量。就印度而言，印能源高度依賴進口，其原油儲存量遠低于亞洲其他主要石油進口國。此前，在美解除采購俄油的制裁后，印煉油商紛紛搶購俄油。分析人士表示，盡管此次豁免或成為恢復(fù)伊朗石油貿(mào)易的機會窗口，但實際操作仍面臨多重障礙。一方面，大部分伊朗原油已通過“影子船隊”和第三方渠道銷售，供應(yīng)鏈透明度較低；另一方面，支付結(jié)算、合規(guī)風(fēng)險、銀行體系限制仍將制約交易規(guī)模。另據(jù)悉，伊朗總統(tǒng)馬蘇德·佩澤希齊揚（Masoud Pezeshkian）3月20日與莫迪通話，表示美以須立即停止侵略行為，以結(jié)束戰(zhàn)爭、避免更廣泛的地區(qū)沖突，并呼吁金磚國家等主要新興經(jīng)濟體發(fā)力制止針對伊朗的侵略行為。同時，他還提議建立一個由中東國家組成的區(qū)域安全框架，以確保和平不受外國干涉。

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被捕外國公民在新德里國家調(diào)查局（NIA）法庭出庭后被帶走。圖源：《印刷報》

《印刷報》3月21日報道，大量非法移民自印東北米佐拉姆邦（Mizoram）涌入，引發(fā)治安問題。近期，印國家調(diào)查局（NIA）逮捕了6名烏克蘭公民與1名美國公民，該團體通過古瓦哈提（Guwahati）入境印度后前往米佐拉姆邦，目前印政府已依據(jù)《非法活動（預(yù)防）法》（Unlawful Activities Prevention Act, UAPA）立案調(diào)查。NIA表示，上述外籍人員通過米佐拉姆非法進入緬甸，參與非法運輸武器及無人機設(shè)備，用于民族武裝組織訓(xùn)練活動，威脅印國家安全與利益。米佐拉姆邦與緬甸接壤，在邊境管控、執(zhí)法等方面存在缺陷：一是內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，執(zhí)法力度不足。盡管印政府在機場及主要通道設(shè)有檢查點，但村鎮(zhèn)道路和偏遠地區(qū)的監(jiān)管十分有限，存在大量無人看守的入口點。從阿薩姆邦、曼尼普爾邦、那加蘭邦進入米佐拉姆邦路線眾多，人員通過陸路入境往往可以繞過檢查。二是相關(guān)證件的核查機制并不完善。根據(jù)印政府規(guī)定，外國人進入該地區(qū)需檢查是否持有“保護區(qū)許可”（PAP），印公民需檢查是否持有“內(nèi)線許可”（ILP），然而，實際執(zhí)行過程并未覆蓋所有入境路徑，監(jiān)管存在明顯盲區(qū)。

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印外長蘇杰生（右）與斯里蘭卡外交、海外就業(yè)和旅游部長維吉塔·赫拉特（左）。圖源：《印度教徒報》

《南華早報》《印度教徒報》3月21日報道，隨著中東沖突外溢沖擊全球能源供應(yīng)，南亞多國正面臨日益嚴峻的能源壓力，對印能源需求與合作顯著上升。據(jù)悉，印長期是其鄰國精煉石油產(chǎn)品的主要出口國。孟加拉國方面，該國4月前擬自印進口45000噸柴油，目前印已交付5000噸，其余將通過印-孟友誼管道（India-Bangladesh Friendship Pipeline）運抵。斯里蘭卡方面，該國正加快與印度、阿聯(lián)酋合作，推進亭可馬里（Trincomalee）能源項目。據(jù)悉，三方已于2025年簽署諒解備忘錄，斯政府正加速啟動招標(biāo)程序以吸引投資。該項目包括油田開發(fā)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升斯能源安全的重要支點，有助于降低其對中東航運通道的依賴。分析認為，上述措施體現(xiàn)出印在南亞地區(qū)能源危機中的“首位響應(yīng)者”（first responder）角色，也與其“鄰國優(yōu)先”政策相契合，在確保地區(qū)穩(wěn)定的同時最大限度減少域外大國存在和影響力。然而，若當(dāng)前能源緊張局勢持續(xù)，印恐需在滿足國內(nèi)需求與對外供應(yīng)之間保持平衡。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《印度快報》3月22日報道，伊朗向印度洋中部迪戈加西亞島上的英美聯(lián)合軍事基地發(fā)射兩枚導(dǎo)彈。該島距伊朗本土約4000公里，此舉標(biāo)志著伊朗首次在實戰(zhàn)中運用中遠程彈道導(dǎo)彈，其打擊范圍遠超伊朗此前公開宣稱的2000公里限制，表明其具備將威脅投射至中東以外、直接威懾美國關(guān)鍵海外基地的能力。迪戈加西亞島戰(zhàn)略地位重要，可部署航空母艦、轟炸機等多種裝備，在歷次地區(qū)沖突中均為美軍關(guān)鍵后勤與打擊樞紐。此次襲擊的直接背景是，英國首相斯塔默改變了最初立場，同意美軍使用該基地用于針對伊朗的“防御性”打擊行動，此舉遭到伊方譴責(zé)。伊外長阿拉格奇警告斯塔默此舉“正將英國人的生命置于危險之中，并稱伊朗將行使自衛(wèi)權(quán)。” 據(jù)報道，兩枚導(dǎo)彈均未擊中基地目標(biāo)，其中一枚在飛行途中發(fā)生故障，美軍驅(qū)逐艦對另一枚發(fā)射了攔截彈但美方未能確認是否成功擊落目標(biāo)。

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圖源：路透社

路透社3月20日報道，印政府提議在智能手機預(yù)裝國民電子身份識別應(yīng)用Aadhaar，但遭到行業(yè)組織及主要制造商的反對。Aadhaar是一組與個人指紋及虹膜掃描數(shù)據(jù)綁定的12位唯一身份識別碼，被廣泛應(yīng)用于銀行、電信服務(wù)的身份驗證、機場安檢以及社會福利的發(fā)放等場景，印度近13.4億居民持有該號碼。代表蘋果、三星、谷歌等公司的印度IT制造商協(xié)會（MAIT）在內(nèi)部溝通中反對這一提議。認為其可能提高隱私泄露風(fēng)險、增加生產(chǎn)成本、影響手機功能等，且認為“不會帶來更大公共利益”。行業(yè)還指出，除俄羅斯外，沒有其他國家強制預(yù)裝政府應(yīng)用程序。印政府此前多次嘗試推動智能手機預(yù)裝政府應(yīng)用，如電信安全應(yīng)用、災(zāi)害預(yù)防應(yīng)用等。此類強制預(yù)裝提議在印度科技行業(yè)面臨持續(xù)阻力，最終在幾天內(nèi)撤銷決定。

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孟加拉國新任總理拉赫曼。圖源：網(wǎng)絡(luò)

《外交學(xué)人》（The Diplomat）網(wǎng)站3月20日發(fā)表題為《孟加拉國新任政府在對美防務(wù)協(xié)議問題上須謹慎行事》的評論指出，在當(dāng)前全球與地區(qū)安全格局復(fù)雜演變背景下，孟加拉國新任政府在推進對美防務(wù)協(xié)議一事上須保持謹慎，在國家安全需求、主權(quán)獨立、外交考量之間審慎權(quán)衡。作者拉沙德·法里迪（Rushad Faridi）系孟加拉國達卡大學(xué)經(jīng)濟系教師。

2月18日，特朗普向新任總理拉赫曼致送了賀電，并在文中提及了對拉赫曼政府與美簽署“常規(guī)”防務(wù)協(xié)議（routine defense agreements）的期望。在當(dāng)前國際與地區(qū)形勢下，特朗普政府重申希望與孟簽署協(xié)議。但對孟而言，簽署該協(xié)議不僅將削弱孟尋求外交平衡和獨立自主的努力，以中孟關(guān)系的損壞為代價將孟綁在美國的戰(zhàn)車上，更可能在未來的潛在沖突場景中為孟招致更為嚴峻的戰(zhàn)略安全風(fēng)險。

具體來看，美孟防務(wù)協(xié)議有兩大潛在戰(zhàn)略風(fēng)險。一方面，該協(xié)議并非純粹的技術(shù)性文件，而是包含了一系列潛在防務(wù)義務(wù)的準(zhǔn)軍事條約。自2017年美提出“印太戰(zhàn)略”以來，美不斷推動孟簽署包括《后勤交換協(xié)議》（ACSA）、《通用安全信息協(xié)議》（GSOMIA）（譯者注：簽署兩協(xié)議是向美采購遠程雷達、F-16戰(zhàn)機的一系列前置條件之一）等在內(nèi)的一系列框架性協(xié)議。相關(guān)協(xié)議不僅推動孟改造民用基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)“軟基地”“跳板基地”等硬件改造，還要求孟加強諸如涉第三國敏感信息共享等軟件聯(lián)通。在當(dāng)前國際形勢，尤其是中東戰(zhàn)爭的前鑒下，孟將發(fā)現(xiàn)自身很難拒絕美借上述協(xié)議將孟轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)沖突的后勤基地，甚至在孟部署駐軍，這將嚴重損害孟主權(quán)獨立、動搖孟外交立場，并恐為孟招致安全風(fēng)險。這種以戰(zhàn)略自主為代價的“國防現(xiàn)代化”是孟所難以接受的。

另一方面，完全依照美設(shè)定模式推進雙邊防務(wù)合作將沖擊孟既有外交平衡，損害孟長期以來與中國建立友好合作關(guān)系的努力。早在美印太戰(zhàn)略出臺前，中國就已成為孟主要發(fā)展伙伴。帕德瑪大橋，諸多隧道、電廠等“硬件”領(lǐng)域的投資與建設(shè)，不僅為孟經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻，也成為孟軍用基建的核心主干。而當(dāng)下，美則希望利用國防安全的“軟件”拉攏孟政府，追平中國對孟的影響力優(yōu)勢，并以此將孟綁定在一個與中國對立的“西方體系”中。顯然，中美對孟的“競爭性壓力”鮮明地體現(xiàn)出二者對外合作模式的沖突，這意味著至少在當(dāng)下，孟難以在二者中選擇兼顧。

總之，美孟防務(wù)協(xié)議對孟弊大于利，其簽署將嚴重損害孟常年來建立“戰(zhàn)略自主”的努力。無論哈西娜政府的內(nèi)政表現(xiàn)如何評價，其在外交領(lǐng)域確實成功引進了東盟的“積極中立”原則，靈活游走于復(fù)雜地緣局勢之中。即便在2021年末遭受制裁時，哈西娜政府也未接受美簽署GSOMIA的提議。若拉赫曼和孟加拉國民族主義黨（BNP）的“孟加拉國優(yōu)先”不止是競選口號，那么就必須嚴肅對待ACSA、GSOMIA等相關(guān)協(xié)議的后續(xù)談判——包括嚴限民用設(shè)施軍用化、嚴設(shè)“無基地”條款、嚴防引入外國監(jiān)控等舉措。當(dāng)前中東戰(zhàn)爭背景下，海灣國家的困境已經(jīng)證明，與美結(jié)盟已不再能夠帶來本國安全，而只會被迫卷入無關(guān)自身的戰(zhàn)爭中。

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本期編輯：趙瀾清

本期審核：朱依林 陳玨可

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