編譯 | 印沉溺“新興技術”，反而錯過真正的發展良機…

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作者|理查德·M·羅索

編譯|范家菀

編譯審核| 張謙和

本期編輯|趙瀾清

本期審核 |朱依林 陳玨可

編者按

本文系統梳理了2025年印各邦商業改革格局與趨勢，指出當前印各邦政策明顯偏向新興技術領域，對基礎產業關注相對不足。作者認為，盡管發展新興產業有助于吸引投資并優化貿易結構，但在就業創造和出口增長方面，紡織等勞動密集型行業仍具關鍵作用。斯里蘭卡、孟加拉國的經驗亦表明，優先發展基礎產業對印更具有現實參照意義。文章并非否定新興產業賽道布局，而是強調印爭奪“中國+1”資源的路徑不應局限于此。印各邦資源稟賦差異顯著，推進差異化產業策略尤為必要。部分沿海、人口大邦已切入手機、數據中心等高端制造，而對于更多欠發達邦而言，大力推動發展基礎產業或是更明智之選。2026年，印面臨全球供應鏈重組、貿易協定提振、政治束縛減弱的關鍵窗口期。在此背景下，印如希望推動自身發展，仍需在支持新興產業的同時，加大對基礎產業的政策引導與制度支持。南亞研究通訊特編譯此文，供各位讀者批判參考。

圖源：iStock

印度各邦級政府在助力該國優化商業環境中發揮關鍵作用。2025年，多數邦的政策聚焦電子、數據中心等特定行業。少數情況下，改革范圍更為廣泛，圍繞土地、勞動力等議題，全面優化各行業營商環境。越來越多的邦主動參與競爭，以爭取全球新興技術投資的一席之地。然而，“中國+1”戰略不應局限于新興技術領域。為擴大就業、提升出口，印度各邦2026年應重點推進紡織、造紙、食品加工、化工等基礎產業的投資建設。

十多年前，我們團隊就開始整理并發布有關印度各邦重要商業改革的每周簡報，往期內容可在此查閱。2025年，團隊統計顯示，印各邦政府共推出114項重要改革。其中，拉賈斯坦邦以12項改革位居首位，其次為中央邦（10項），阿薩姆邦和奧里薩邦（各9項），安得拉邦、古吉拉特邦、卡納塔克邦、北方邦（各8項）。

從這些改革的側重點來看，部分改革具有相當廣泛的行業適用性，例如放寬《商店與機構法》相關條款（涉及11個邦）、出臺創新及初創企業相關政策（涉及7個邦），以及強化各邦總體工業政策和工廠政策（分別涉及6個邦和5個邦）。

在行業政策層面，有50項邦級改革聚焦于可再生能源、電子元器件、人工智能、全球能力中心等新興技術領域。相比之下，僅有17項改革聚焦于具備較高就業創造潛力與一定出口潛力的行業，包括紡織、制鞋、旅游、礦產開發等。

各邦吸引新興技術領域投資，主要基于兩點原因：首先，此類行業是“朝陽產業”，印雖在專業勞動力和供應商生態系統方面存在不足，但對此所形成的制約相對較小。其次，此類領域在印商品進口中占比較大。因此，若能成功培育本土產能，不僅有助于降低進口依賴，還有望帶動出口增長。

然而，印周邊國家的經驗表明，優先發展紡織等基礎產業對推動出口和創造就業具有重要推動作用。斯里蘭卡和孟加拉國即為典型例證。印制造業占GDP比重長期徘徊在13%-15%，斯約為18%，孟則達到22%。

印度幾乎只與發達國家簽訂貿易協定，這表明其認識到自身優勢在于勞動密集型產業。最近出臺的國家政策，如最終確定《勞資關系法典》、合理化商品和服務稅（GST）以及生產掛鉤激勵計劃（PLI），也都會對此有所助力。

印度未必需要在新興技術與基礎產業及服務業之間做出選擇。印地域廣闊，部分邦勞動力資源充足、擁有港口且基礎設施相對完善，已在手機、半導體生產、數據中心等領域吸引大量投資。但對于那些在發展水平和制造業指標上仍然落后的邦來說，大力推動發展基礎產業或許是更明智的選擇。

我們期待2026年能成為印整體改革進程的“里程碑之年”。在全球不確定性加劇、重要貿易協定提振，以及春季五個邦選舉結束后政治約束減弱等多重因素推動下，印正迎來加快改革步伐的重要契機。然而，要實現這一目標，關鍵仍在于加大對創造就業的基礎產業的支持力度。這需要更多邦級政府積極履行職責，推進監管放松，并支持更廣泛的產業發展。

作者簡介：理查德·M·羅索（Richard M. Rossow），現任美智庫“戰略與國際研究中心”（CSIS）印度及新興亞洲經濟項目主席兼高級顧問，從事美印關系相關工作超25年，長期致力于推動美印商業與經濟合作，并重點關注印各邦政策與發展，曾任美國商會旗下的美印商業理事會（USIBC）副主任。

本文編譯自美智庫“戰略與國際研究中心”（CSIS）2026年3月3日文章，原標題為U.S.-India Insight: Indian States China + 1 Strategy: Aim Lower to go Bigger，原文鏈接為：https://www.csis.org/analysis/us-india-insight-indian-states-china-1-strategy-aim-lower-go-bigger

本期編輯：趙瀾清

本期審核：朱依林 陳玨可

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