雙周政策分析簡(jiǎn)報(bào)（第二十九期）丨人工智能軍事領(lǐng)域應(yīng)用的企業(yè)倫理與公法邊界

在近期美伊戰(zhàn)爭(zhēng)背景下，特朗普政府與Anthropic公司之間關(guān)于AI技術(shù)采購(gòu)的沖突引發(fā)了一系列關(guān)于人工智能（AI）軍事化應(yīng)用所涉及的戰(zhàn)略、法律及倫理問(wèn)題，該事件也為我國(guó)提供了警示與啟發(fā)。AI在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用已從根本上改變了傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，美伊戰(zhàn)爭(zhēng)中AI輔助的精準(zhǔn)打擊即是例證。美國(guó)自特朗普第一任期以來(lái)的AI軍事戰(zhàn)略目標(biāo)已從保持“領(lǐng)導(dǎo)地位”升級(jí)確立為“全球壟斷”。在此背景下，Anthropic公司基于倫理拒簽合同的行為，被視為一場(chǎng)“公民不服從”運(yùn)動(dòng)，但專(zhuān)家普遍認(rèn)為，企業(yè)個(gè)體的倫理堅(jiān)守難以阻擋國(guó)家主導(dǎo)的軍事化浪潮，美國(guó)軍方可通過(guò)替換供應(yīng)商等方式繞過(guò)阻力，進(jìn)而可能使AI軍事化應(yīng)用產(chǎn)生“雙重失控”風(fēng)險(xiǎn)：一是總統(tǒng)權(quán)力膨脹導(dǎo)致國(guó)內(nèi)制衡失效；二是AI系統(tǒng)的純理性邏輯可能導(dǎo)致沖突意外升級(jí)，引發(fā)人道主義災(zāi)難。針對(duì)中國(guó)的處境，專(zhuān)家建議：在完善AI人才管理與國(guó)家征用規(guī)則的同時(shí)，從全球供應(yīng)鏈合規(guī)的角度構(gòu)建針對(duì)相關(guān)企業(yè)的負(fù)面清單，并積極參與塑造AI戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)際治理規(guī)則，以應(yīng)對(duì)技術(shù)、資本與政治深度交織的新挑戰(zhàn)。

近期，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院法律與全球化研究中心承辦的雙周政策分析會(huì)——“人工智能軍事領(lǐng)域應(yīng)用的企業(yè)倫理與公法邊界”成功舉辦。會(huì)議由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、法學(xué)院教授張龑主持，與會(huì)專(zhuān)家代表圍繞會(huì)議主題展開(kāi)深入討論。

一、AI時(shí)代“王”容易成為首個(gè)被攻擊的目標(biāo)

張龑教授首先就會(huì)議背景及主題進(jìn)行了介紹。他以特朗普政府與Anthropic公司在AI技術(shù)采購(gòu)及征用上的沖突為切入點(diǎn)，指出此次會(huì)議旨在探討人工智能在軍事化運(yùn)用過(guò)程中引發(fā)的戰(zhàn)略與法律問(wèn)題，尤其是其對(duì)《美國(guó)國(guó)家安全法》的影響及對(duì)中國(guó)的啟示。在近期的“伊朗沖突”中，AI賦能的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)高層目標(biāo)的精準(zhǔn)打擊，這一變化顛覆了傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)思維。他以國(guó)際象棋作比喻，認(rèn)為傳統(tǒng)下棋的思維強(qiáng)調(diào)保護(hù)“王”，而在AI時(shí)代，“王”可能成為首個(gè)被攻擊的目標(biāo)，這要求我們重新審視AI軍事化應(yīng)用帶來(lái)的根本性變革。由此，會(huì)議引出三個(gè)核心議題：一是企業(yè)倫理與國(guó)家安全沖突：以Anthropic公司為例，其CEO因倫理原因拒絕參與對(duì)美國(guó)公民的大規(guī)模監(jiān)控項(xiàng)目與自動(dòng)化武器項(xiàng)目，反映了科技企業(yè)在國(guó)家需求與自身價(jià)值觀之間的張力；二是公法邊界的適用性：借鑒紐倫堡審判中設(shè)立的反人類(lèi)罪等罪名，探討現(xiàn)行法律框架能否適用于AI參與的戰(zhàn)爭(zhēng)行為；三是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的處境：在美國(guó)對(duì)華制裁的背景下，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)若涉足AI軍事領(lǐng)域，可能被列入美國(guó)軍工企業(yè)管制清單，從而面臨金融與生存風(fēng)險(xiǎn)，為此需重新審視企業(yè)與國(guó)家之間關(guān)系的公法邊界。

二、在美國(guó)既定的AI軍事化戰(zhàn)略面前，企業(yè)的倫理紅線難以形成實(shí)質(zhì)性阻礙

香港中文大學(xué)名譽(yù)研究員江照信從《美國(guó)國(guó)家安全法》的專(zhuān)業(yè)視角出發(fā)，對(duì)Anthropic事件進(jìn)行了系統(tǒng)性的政策與法律分析。他指出，要理解此次爭(zhēng)議，首先需要放寬視野，回到特朗普第一任期內(nèi)成立的“美國(guó)人工智能?chē)?guó)家安全委員會(huì)”所確立的戰(zhàn)略框架上來(lái)。該委員會(huì)在2019年中期報(bào)告中明確了七大原則，其中首要原則是確保美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，并將AI應(yīng)用視為國(guó)家安全的迫切使命；2021年的最終報(bào)告進(jìn)一步提出，到2025年美國(guó)要實(shí)現(xiàn)AI在軍事上的“隨時(shí)可用”狀態(tài)，并明確將贏得與中國(guó)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)作為核心目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，江照信梳理了特朗普第二任期以來(lái)發(fā)布的一系列關(guān)鍵政策文件：2025年1月的行政命令將美國(guó)的AI目標(biāo)從“領(lǐng)導(dǎo)”升級(jí)為“壟斷”；同年7月出臺(tái)的《贏得競(jìng)賽：美國(guó)人工智能行動(dòng)計(jì)劃》明確提出要在國(guó)際治理機(jī)制中對(duì)抗中國(guó)的影響力；2026年1月美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的AI戰(zhàn)略備忘錄則強(qiáng)調(diào)，AI的軍事化應(yīng)用對(duì)美國(guó)未來(lái)十年至關(guān)重要，必然要求對(duì)私人企業(yè)進(jìn)行國(guó)家征用。在法律層面，江照信分析了可能涉及的幾部法律：雖然1950年通過(guò)的《國(guó)防生產(chǎn)法》曾被提及但未被實(shí)際援引；美國(guó)國(guó)防部指控Anthropic公司的依據(jù)主要是2021年出臺(tái)的《美國(guó)供應(yīng)鏈行政令》，盡管該行政令此前僅針對(duì)華為等中國(guó)企業(yè)；此外，本事件還涉及《外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法》中關(guān)于大數(shù)據(jù)采集的合憲性爭(zhēng)議。但他認(rèn)為，從整體上看，此次事件本質(zhì)上是一起合同爭(zhēng)議，而非嚴(yán)格意義上的法律對(duì)抗。最終，他得出結(jié)論：在美國(guó)既定的AI軍事化戰(zhàn)略面前，企業(yè)的倫理紅線難以形成實(shí)質(zhì)性阻礙。Anthropic公司的立場(chǎng)雖然體現(xiàn)了科技企業(yè)的價(jià)值觀堅(jiān)守，但美國(guó)軍方完全可以通過(guò)替換供應(yīng)商（如OpenAI、xAI）或自行開(kāi)發(fā)模型來(lái)繞開(kāi)這一阻力。此事件折射出，人工智能的軍事化已不可避免，且其核心目標(biāo)之一就是針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，至于中國(guó)如何回應(yīng)這一挑戰(zhàn)則是需要深入思考的課題。

三、將Anthropic事件定性為“公民不服從”運(yùn)動(dòng)與“斯諾登式企業(yè)”的“倫理抵抗”

中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授田飛龍從戰(zhàn)略高度對(duì)人工智能在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)分析。他以美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)為切入點(diǎn)，指出AI在哈梅內(nèi)伊被斬首事件中的應(yīng)用，徹底顛覆了傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)思維，對(duì)大國(guó)關(guān)系、國(guó)際法和人權(quán)法構(gòu)成了巨大沖擊。針對(duì)Anthropic事件，田飛龍教授將其定性為一場(chǎng)“公民不服從”運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為Anthropic是一家秉持獨(dú)立價(jià)值觀的“斯諾登式企業(yè)”，且其在面對(duì)國(guó)家強(qiáng)權(quán)時(shí)進(jìn)行了倫理抵抗。然而他也強(qiáng)調(diào)，這種基于人文主義的抗?fàn)師o(wú)法阻擋美國(guó)建立AI軍事霸權(quán)的既定戰(zhàn)略。特朗普政府對(duì)Anthropic的迅速替換與污名化，恰恰印證了企業(yè)倫理在面對(duì)國(guó)內(nèi)政治與軍事需求時(shí)的無(wú)力。隨后，他重點(diǎn)剖析了美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)所暴露的“雙重失控”：一是總統(tǒng)權(quán)力的失控，特朗普完全繞開(kāi)國(guó)會(huì)，以機(jī)會(huì)主義的方式發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而國(guó)會(huì)對(duì)其的制約已形同虛設(shè)，美國(guó)正步入“帝王總統(tǒng)”時(shí)代；二是AI系統(tǒng)本身的失控，國(guó)外研究顯示AI模型極易導(dǎo)致沖突意外升級(jí)，且AI作為純理性存在，缺乏人類(lèi)對(duì)痛苦、恐懼的感知，這使得由AI驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)可能走向非人道的極端。在應(yīng)對(duì)層面，田飛龍?zhí)岢鰞牲c(diǎn)思考：第一，盡管美國(guó)推行AI霸權(quán)，但其官方文件中仍保留了對(duì)核武器等極端手段的人類(lèi)控制承諾，這為中俄等大國(guó)推動(dòng)建立AI戰(zhàn)爭(zhēng)治理規(guī)則和全球公約提供了空間；第二，建議從全球供應(yīng)鏈的合規(guī)角度入手，對(duì)積極配合美軍“干臟活”的企業(yè)設(shè)立負(fù)面清單，通過(guò)國(guó)際商業(yè)和法律手段形成制裁與隔離機(jī)制，以此在無(wú)法直接對(duì)抗美國(guó)政府的現(xiàn)實(shí)下，為AI軍事化運(yùn)用設(shè)置底線。

四、AI技術(shù)的特殊性在于戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)的界限模糊

中國(guó)政法大學(xué)副教授、北京市軍事法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉瑞強(qiáng)聚焦于自主武器系統(tǒng)的國(guó)際法與倫理問(wèn)題。首先，他指出，盡管聯(lián)合國(guó)特定常規(guī)武器公約自2012年起就開(kāi)始討論自主武器的法律規(guī)制，并于2014年設(shè)立政府專(zhuān)家小組，2019年通過(guò)了指導(dǎo)原則，但這些原則較為空洞，缺乏約束力。此外，他介紹了自主武器系統(tǒng)的三大應(yīng)用領(lǐng)域：情報(bào)分析、作戰(zhàn)指揮和自主火力攻擊，并以韓國(guó)在朝韓邊境部署的SGR-A1武裝機(jī)器人哨兵為例，說(shuō)明其具備自動(dòng)識(shí)別并攻擊越境目標(biāo)的能力。不過(guò)他也強(qiáng)調(diào)，目前絕大多數(shù)所謂“自主武器”仍屬于“半自主”狀態(tài)，最終決策仍需人類(lèi)介入。在國(guó)際法層面，他引用北京理工大學(xué)學(xué)者的觀點(diǎn)并指出，現(xiàn)有國(guó)際法對(duì)自主武器系統(tǒng)的審查存在明顯不足，包括審查范圍不明確、程序規(guī)則缺失、各國(guó)審查能力參差不齊、缺乏國(guó)際合作機(jī)制等。盡管《日內(nèi)瓦公約第一附加議定書(shū)》第36條要求對(duì)新武器系統(tǒng)進(jìn)行法律審查，但實(shí)踐中往往流于形式。在責(zé)任歸屬方面，他區(qū)分了國(guó)家責(zé)任與個(gè)人責(zé)任：國(guó)家無(wú)論使用自主還是半自主武器，只要造成損害都需承擔(dān)責(zé)任；而個(gè)人（如操作者、指揮官）的責(zé)任認(rèn)定則涉及故意或過(guò)失，較為復(fù)雜；部分國(guó)外學(xué)者甚至提出應(yīng)引入民事責(zé)任。針對(duì)民用征用問(wèn)題，劉瑞強(qiáng)指出，中國(guó)在緊急狀態(tài)下對(duì)民企資產(chǎn)的征用已存在明確規(guī)定，但AI技術(shù)的特殊性在于戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)的界限模糊，如伊朗在談判過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)人突遭斬首，凸顯了AI軍事化對(duì)傳統(tǒng)征用規(guī)則的挑戰(zhàn)。最后他呼吁，國(guó)際社會(huì)應(yīng)推動(dòng)制定“禁止和限制使用自主武器系統(tǒng)公約”，以彌補(bǔ)現(xiàn)有法律框架的空白。他還以自動(dòng)駕駛為例，說(shuō)明AI系統(tǒng)難以區(qū)分人類(lèi)與普通障礙物，這種技術(shù)局限在軍事領(lǐng)域可能引發(fā)嚴(yán)重的反人道主義危機(jī)。

五、中國(guó)需在AI技術(shù)對(duì)齊能力、產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制、國(guó)際規(guī)則博弈等方面做出更深層次的制度準(zhǔn)備

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院助理教授劉洋主要圍繞人工智能軍事化技術(shù)應(yīng)用的緊迫性、國(guó)際人道法的技術(shù)困境以及中美AI競(jìng)爭(zhēng)背景下的國(guó)家能力與策略調(diào)整三方面展開(kāi)論述。第一，關(guān)于AI在軍事領(lǐng)域運(yùn)用的應(yīng)用場(chǎng)景與緊迫性。美國(guó)對(duì)中國(guó)人工智能進(jìn)展的關(guān)注焦點(diǎn)之一是機(jī)器人的軍事應(yīng)用，尤其是地面部隊(duì)的機(jī)器人化。然而，目前實(shí)際戰(zhàn)場(chǎng)上出現(xiàn)的AI應(yīng)用仍主要集中在情報(bào)分析、后勤運(yùn)輸?shù)容o助領(lǐng)域，真正的“殺人機(jī)器人”尚未出現(xiàn)。美國(guó)之所以擔(dān)憂中國(guó)在這一領(lǐng)域的發(fā)展，可能是在想象一種以大規(guī)模地面機(jī)器人為核心的新型戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)景，這與中國(guó)傳統(tǒng)陸軍優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，或許會(huì)重塑未來(lái)作戰(zhàn)形態(tài)。第二，關(guān)于國(guó)際人道法在AI軍事化中的技術(shù)困境。他以“區(qū)別原則”和“比例原則”為例，說(shuō)明將國(guó)際人道法規(guī)則編碼化、讓機(jī)器學(xué)習(xí)并遵守的極端復(fù)雜性。例如，戰(zhàn)場(chǎng)上如何判斷一名舉白旗的士兵是否真正喪失作戰(zhàn)能力？AI在面對(duì)這類(lèi)基于事實(shí)的模糊情境時(shí)極易出錯(cuò)。即便大國(guó)在軍控規(guī)則上達(dá)成共識(shí)，技術(shù)層面的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)齊仍面臨巨大挑戰(zhàn)。中美在簽署國(guó)際人道法公約方面存在差異，如美國(guó)未簽署部分附加議定書(shū)，這將進(jìn)一步加大規(guī)則對(duì)齊的難度。第三，關(guān)于中美AI競(jìng)爭(zhēng)中的結(jié)構(gòu)性難題。冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)高科技的發(fā)展模式是“軍事先行、民用擴(kuò)散”，國(guó)家掌握核心技術(shù)；而當(dāng)前AI領(lǐng)域則是民用商業(yè)力量領(lǐng)先，國(guó)家能力相對(duì)后撤。這種結(jié)構(gòu)倒置使得國(guó)家在推動(dòng)AI軍事化時(shí)必須依賴(lài)民營(yíng)企業(yè)，而民企的市場(chǎng)、人才、資金高度全球化，難以與國(guó)家安全需求完全切割。對(duì)中國(guó)而言，這意味著必須回答一個(gè)根本問(wèn)題：如果AI發(fā)展的核心力量在民間，國(guó)家如何為其提供足夠大的國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)空間，使其在面臨美國(guó)制裁時(shí)仍能生存與發(fā)展？劉洋強(qiáng)調(diào)，AI軍事化應(yīng)用不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是涉及國(guó)際法、產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家安全戰(zhàn)略的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，中國(guó)需要在技術(shù)對(duì)齊能力、產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制、國(guó)際規(guī)則博弈等方面做出更深層次的制度準(zhǔn)備。

六、AI軍事領(lǐng)域無(wú)節(jié)制競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)引發(fā)新一輪的軍備競(jìng)賽

江西省委黨校政法部教授張濤關(guān)注兩個(gè)核心問(wèn)題。一是人工智能的軍事化應(yīng)用已成為不可逆轉(zhuǎn)的全球化趨勢(shì)，美國(guó)等國(guó)正積極推動(dòng)相關(guān)戰(zhàn)略，若各國(guó)在AI軍事領(lǐng)域展開(kāi)無(wú)節(jié)制的競(jìng)爭(zhēng)，可能會(huì)引發(fā)新一輪的軍備競(jìng)賽，進(jìn)而對(duì)全球安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，國(guó)際社會(huì)需要思考如何規(guī)范和控制AI軍事化應(yīng)用，防止其對(duì)人類(lèi)造成危害。二是民營(yíng)企業(yè)參與AI發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。在2025年4月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中，第四章第二十七條至第三十三條明確鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與科技創(chuàng)新，顯示出國(guó)家在推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面的積極態(tài)度；但同時(shí)，該法第五章第三十七條規(guī)定支持民營(yíng)資本服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)完善資本行為制度規(guī)則，依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益。在此基礎(chǔ)上，張濤提出了一個(gè)更深層次的思考：如何在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與保障倫理底線之間取得平衡？他認(rèn)為，這背后實(shí)質(zhì)上涉及國(guó)家利益與企業(yè)利益之間的關(guān)系權(quán)衡。從國(guó)家整體利益的角度出發(fā)，國(guó)家利益通常具有優(yōu)先性；企業(yè)在倫理層面的考量，最終應(yīng)服從于國(guó)家的整體戰(zhàn)略和安全需求。

七、掌握關(guān)鍵創(chuàng)新的企業(yè)家將成為定義“例外狀態(tài)”的新主權(quán)者

中山大學(xué)法學(xué)院副教授葉一舟從政治哲學(xué)與意識(shí)形態(tài)視角，分析了美國(guó)科技倫理觀的深刻演變及其對(duì)中美關(guān)系的潛在影響。他認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)科技界對(duì)待國(guó)家權(quán)力的態(tài)度正在發(fā)生兩極分化。除了像Anthropic這樣堅(jiān)守傳統(tǒng)倫理、拒絕參與爭(zhēng)議性軍事項(xiàng)目的“斯諾登式企業(yè)”，越來(lái)越多的科技公司開(kāi)始主動(dòng)介入國(guó)家安全事務(wù)，甚至承擔(dān)起過(guò)去由政府主導(dǎo)的政治角色。他通過(guò)回顧從蘋(píng)果拒絕CIA解鎖iPhone的典型爭(zhēng)議到近年來(lái)谷歌、蘋(píng)果在香港事件中做出的傾向性明顯的平臺(tái)決策，認(rèn)為硅谷已從技術(shù)中立轉(zhuǎn)向深度嵌入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。隨后，他聚焦于Palantir創(chuàng)始人彼得·蒂爾背后的政治哲學(xué)資源進(jìn)行了分析。葉一舟指出，該創(chuàng)始人深受德國(guó)公法學(xué)家卡爾·施米特思想的影響，發(fā)展出一套“技術(shù)主權(quán)論”：在技術(shù)時(shí)代，掌握關(guān)鍵創(chuàng)新的企業(yè)家取代了傳統(tǒng)政治領(lǐng)袖，成為定義“例外狀態(tài)”的新主權(quán)者。這一思想與特朗普的MAGA運(yùn)動(dòng)高度綁定，并通過(guò)流行文化符號(hào)向美國(guó)大眾傳播，構(gòu)建了一套“精英守護(hù)西方世界、對(duì)抗邪惡力量”的敘事。與之相應(yīng)，Palantir、Anduril等公司分別象征著“全知之眼”與“暴力之劍”，共同構(gòu)成了一個(gè)與保守主義政治聯(lián)盟的“科技—軍事復(fù)合體”。葉一舟認(rèn)為，這種意識(shí)形態(tài)的崛起意味著，Anthropic公司所代表的舊式科技倫理將日漸式微。未來(lái)，美國(guó)科技企業(yè)將更主動(dòng)地配合國(guó)家的軍事與政治議程，這種變化將對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全、國(guó)際合作以及科技企業(yè)的海外發(fā)展帶來(lái)更為復(fù)雜和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

八、AI在軍事領(lǐng)域的自主性受三個(gè)關(guān)鍵要素影響

陜西警察學(xué)院講師江爍構(gòu)建了一個(gè)分析人工智能軍事化應(yīng)用的理論框架，并在此基礎(chǔ)上提出了針對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)策略的思考。他提出，AI在軍事領(lǐng)域的自主性受三個(gè)關(guān)鍵要素影響：法律倫理的限制程度、決策層面的授權(quán)程度和具體行動(dòng)層面的授權(quán)程度。每個(gè)要素可分為低、中、高三個(gè)層級(jí)，三者的排列組合可衍生出27種理論模式，并可歸納為8種典型的軍事應(yīng)用形態(tài)，具體表現(xiàn)為，從“高倫理約束、低自主授權(quán)”的克制模式，到“低倫理約束、全自主決策與行動(dòng)”的完全AI自主模式。江爍運(yùn)用這一框架觀察美國(guó)在美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)中的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)美國(guó)當(dāng)前處于“有限自主”狀態(tài)，即倫理限制為中等、決策層面由AI提供方案但最終由人類(lèi)確認(rèn)、行動(dòng)層面僅授權(quán)無(wú)人機(jī)執(zhí)行局部任務(wù)。然而，假設(shè)其戰(zhàn)略對(duì)手不受倫理束縛、只追求軍事效率最大化，美國(guó)則必然選擇更快、更狠、更少受限的AI應(yīng)用模式，這將徹底改變戰(zhàn)場(chǎng)博弈規(guī)則。基于“料敵從寬”的原則，江爍提出兩點(diǎn)建議：第一，健全AI人才管理制度。當(dāng)前全球AI人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，薪酬高達(dá)數(shù)億美元，中國(guó)在人才保護(hù)和促進(jìn)方面的制度仍顯薄弱，亟須加強(qiáng)。第二，明確國(guó)家征用規(guī)則。傳統(tǒng)征用制度主要針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)或緊急狀態(tài)，但AI軍事應(yīng)用的特點(diǎn)在于平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的界限模糊，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人在談判過(guò)程中突遭AI輔助的斬首行動(dòng)即是例證。因此，AI領(lǐng)域的國(guó)家征用規(guī)則需提前予以明確，以適應(yīng)新型戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的挑戰(zhàn)。

在第二輪發(fā)言中，各位專(zhuān)家圍繞人工智能軍事化背景下的國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)安全與地緣政治展開(kāi)了進(jìn)一步的深入探討。田飛龍?jiān)凹夹g(shù)主權(quán)論”，認(rèn)為人工智能正成為資本與政治重構(gòu)主導(dǎo)權(quán)的工具，可能催生新的專(zhuān)制形態(tài)，為此，中國(guó)須將總體國(guó)家安全觀轉(zhuǎn)化為更具操作性的科學(xué)方法論。劉洋從結(jié)構(gòu)層面指出，當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)已不同于冷戰(zhàn)時(shí)期，技術(shù)主權(quán)成為重塑?chē)?guó)家能力的關(guān)鍵變量，民間技術(shù)力量需要足夠廣闊的市場(chǎng)空間支撐，而“十五五”規(guī)劃的思路可能仍偏重應(yīng)對(duì)外部打壓，尚未實(shí)現(xiàn)從防御向主動(dòng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整轉(zhuǎn)型。

【撰稿人：張龑?zhuān)袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院（國(guó)家高端智庫(kù)）研究員、法學(xué)院教授；郝紫玄，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院博士研究生】

人大國(guó)發(fā)院“雙周政策分析會(huì)”簡(jiǎn)介

“雙周政策分析會(huì)”是中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院打造的一個(gè)高端政策研討交流平臺(tái)，旨在通過(guò)對(duì)公共政策的研究分析和綜合評(píng)估以推進(jìn)人大國(guó)發(fā)院的“新平臺(tái)、大網(wǎng)絡(luò)，跨學(xué)科、重交叉，促創(chuàng)新、高產(chǎn)出”高端智庫(kù)建設(shè)。該平臺(tái)通過(guò)匯聚校內(nèi)外、政產(chǎn)學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，力圖為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、法律、外交等領(lǐng)域的重大政策議題提供“人大觀點(diǎn)”。

審核： 王煒、鄒靜嫻、張龑

微信編輯：張菁菁

人大國(guó)發(fā)院是中國(guó)人民大學(xué)集全校之力重點(diǎn)打造的中國(guó)特色新型高校智庫(kù)，現(xiàn)任理事長(zhǎng)為學(xué)校黨委書(shū)記張東剛，現(xiàn)任院長(zhǎng)為林尚立教授。2015年入選全國(guó)首批“國(guó)家高端智庫(kù)”建設(shè)試點(diǎn)單位，并入選全球智庫(kù)百?gòu)?qiáng)，2018年初在“中國(guó)大學(xué)智庫(kù)機(jī)構(gòu)百?gòu)?qiáng)排行榜”中名列第一。2019年在國(guó)家高端智庫(kù)綜合評(píng)估中入選第一檔次梯隊(duì)，是唯一入選第一檔次梯隊(duì)的高校智庫(kù)。

人大國(guó)發(fā)院積極打造“新平臺(tái)、大網(wǎng)絡(luò)，跨學(xué)科、重交叉，促創(chuàng)新、高產(chǎn)出”的高端智庫(kù)平臺(tái)。圍繞經(jīng)濟(jì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治治理與法治建設(shè)、社會(huì)治理與社會(huì)創(chuàng)新、公共外交與國(guó)際關(guān)系四大研究領(lǐng)域，匯聚全校一流學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源，在基礎(chǔ)建設(shè)、決策咨詢(xún)、公共外交、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)和內(nèi)部治理等方面取得了顯著成效。人大國(guó)發(fā)院以“中國(guó)特色新型高校智庫(kù)的引領(lǐng)者”為目標(biāo)，扎根中國(guó)大地，堅(jiān)守國(guó)家戰(zhàn)略，秉承時(shí)代使命，致力于建設(shè)成為具有全球影響力的世界一流大學(xué)智庫(kù)。

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