穩(wěn)步提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，提高農(nóng)民養(yǎng)老金是一個(gè)不錯(cuò)的選擇

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譚浩俊

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可以毫不夸張地說，2026年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，直接取決于消費(fèi)的貢獻(xiàn)。消費(fèi)的貢獻(xiàn)越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力越強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)就實(shí)。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，3月22日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)在北京舉辦。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀在會(huì)上作主旨發(fā)言。

韓文秀表示，今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重中之重，也是難中之難，就是要穩(wěn)步提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。韓文秀還說，將制定并實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，促進(jìn)居民消費(fèi)率明顯提高。

提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，是一個(gè)已經(jīng)形成共識(shí)，也受到廣泛關(guān)注和重視的問題。特別是近兩年來，從中央到地方都出臺(tái)了一系列促消費(fèi)的政策措施，如“兩新”政策、汽車等消費(fèi)品下鄉(xiāng)、發(fā)放各類消費(fèi)券、提高低收入人群的生活保障水平等。

從實(shí)際情況來看，這些措施不能說沒有效果，而且在有的領(lǐng)域、有的地方，效果還比較明顯。但是，話又說回來，這些政策措施又缺乏可持續(xù)性，很難釋放持續(xù)活力。正是因?yàn)槿绱耍谌绾翁嵘M(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)問題上，必須有更多實(shí)實(shí)在在的措施。

值得注意的是，分析近兩年來促消費(fèi)的具體效果，給人的一種感覺，就是有錢人總體上按兵不動(dòng)，房子不買了，奢侈品不消費(fèi)了，請(qǐng)客吃飯也少了，無論給什么樣的政策和優(yōu)惠，也不投資了，不想為消費(fèi)做貢獻(xiàn)了，政策措施都打動(dòng)不了他們消費(fèi)的心，也沒法讓他們多消費(fèi)、多貢獻(xiàn)。

相反，中低收入人群，特別是低收入份、農(nóng)民等，卻在依據(jù)自身財(cái)力做著各種消費(fèi)準(zhǔn)備，并不斷付諸實(shí)踐。譬如家電更新，就收到了比較好的效果。其他消費(fèi)品下鄉(xiāng)，也取得了令人滿意的效果。

問題來了，既然有錢人不愿消費(fèi)，那就別把政策給有錢人，而是轉(zhuǎn)向中低收入人群、轉(zhuǎn)向農(nóng)民。他們既是生活水平較低的群體，也是希望提高生活水平的群體，他們更是愿意消費(fèi)的群體。如果能夠增加這些群體的收入水平，其產(chǎn)生的消費(fèi)效應(yīng)是否比有錢人更大。

這其中，給農(nóng)民提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，或許是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。因?yàn)椋瑢?duì)生活在農(nóng)村，且年齡已經(jīng)超過70歲的群體來說，他們可能因?yàn)殚L(zhǎng)期在農(nóng)村生活，且收入水平很低，進(jìn)入老齡化后，就面臨著生存壓力了；他們可能因?yàn)樵诔鞘袏^斗了幾十年，因把辛苦賺來的錢全部花在了子女身上，導(dǎo)致年老失去生活來源；他們也可能一直穿梭于城鄉(xiāng)之間，沒有一份相對(duì)固定的職業(yè)，自然不會(huì)有穩(wěn)定的養(yǎng)老金。

對(duì)這些生活在農(nóng)村，又因?yàn)闆]有養(yǎng)老金而老年生活慘淡的老人，如果能夠?qū)⑺麄兊酿B(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到500元以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也可以把標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，以此來滿足農(nóng)村70歲以上老年人的晚年生活。按照相關(guān)專家的測(cè)算，這筆資金規(guī)模并不大，全國(guó)也就2300億元左右，占財(cái)政收入的比重很低。

如果各級(jí)真的重視提高農(nóng)民養(yǎng)老金，這筆開支就不算很大，就一定能夠拿得出，能夠?yàn)檗r(nóng)村70歲以上老人帶去晚年的幸福。只要每座城市少建一個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，一年的養(yǎng)老金支出就能滿足。

更重要的，農(nóng)村老人在領(lǐng)到養(yǎng)老金后，絕大多數(shù)都會(huì)被很快用于消費(fèi)。因?yàn)椋瑢?duì)他們來說，不存在著啥不得花的問題，而只愁不夠花。相比于有錢人，農(nóng)民的消費(fèi)熱情要高出很多。每年2300億的養(yǎng)老金，絕大多數(shù)都會(huì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)消費(fèi)。

也許有人會(huì)說，農(nóng)民沒有繳納養(yǎng)老金，怎么能享受養(yǎng)老金呢？顯然，這是非常錯(cuò)誤的，是邏輯錯(cuò)誤、思維錯(cuò)誤、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、思想錯(cuò)誤。給農(nóng)民發(fā)放和提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，是還債，還歷史的欠賬，絕不是額外給農(nóng)民發(fā)錢。過去幾十年廣大農(nóng)民對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，是誰(shuí)也抹殺不了的，是基礎(chǔ)性的，更是生命性的。

所以，要想提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，就必須多管齊下，特別是給70歲以上農(nóng)民提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的問題，必須堅(jiān)決做好。必要時(shí)，對(duì)中低收入群體發(fā)放消費(fèi)券，以此來增強(qiáng)廣大居民的消費(fèi)能力、消費(fèi)活力，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量與品質(zhì)。

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作者｜譚浩俊

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