武漢一混合所有制企業清算九年未決，法院被指監管失靈

撰文| 劉虎 張夢云

一場本應高效、公正的公司強制清算，在進入第九個年頭后，依然看不到終點。武漢長港房地產開發有限公司（下稱長港公司）股東、恒星控股香港有限公司（下稱恒星公司）實際控制人李紅利，在過去的三千多個日夜里，從期待走向焦慮，從投訴走向舉報，卻始終無法拿回本該屬于自己的股東權益。

長港公司所在地。張夢云 攝

“我感覺自己像在和一個看不見的對手打一場沒有規則的拳擊?！崩罴t利說。恒星公司持有長港公司42.5%的股權，是該公司進入司法強制清算程序的申請人。然而他未曾料到，自己啟動的會是一場如此漫長的消耗戰。

2017年12月21日，武漢市中級法院一紙裁定，指定湖北創智律師事務所組成清算組，對長港公司進行強制清算。依據《公司法》及相關司法解釋，清算應在六個月內完成。然而，時光飛逝，清算程序如同陷入泥潭，既無清算方案，亦無清算報告，公司的財產與債權債務清單至今成謎。

“清算已遠超法定期限達十七倍之多，卻始終未出具清算方案?！焙阈枪驹?026年3月16日致武漢中院及湖北高院的《投訴函》中稱。更為離譜的是，當恒星公司多次要求清算組提供法院批準延期的文件時，清算組竟無法提供。

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合資緣起：國企與民企的合作埋下隱患

1995年，長港公司在武漢正式注冊成立，這家合資房企從誕生之初就帶著改制時代的特殊印記。

工商登記及生效法律文書顯示，長港公司的股權結構為：國有企業武漢市燃料總公司（下稱燃料公司）持股47.5%，恒星公司持股42.5%，海南金漢房地產開發公司（簡稱金漢公司，后變更為武漢源源置業發展中心）持股10%。

彼時，燃料公司委派基建科科長梅淑明擔任長港公司總經理，成為三方股東合作的核心執行人，也為后續的股權侵占、資產流失埋下了關鍵伏筆。

長港公司成立初期，依托燃料公司的國企背景與恒星公司的項目資源，逐步推進房地產開發業務。1997年至2003年間，李紅利將旗下標達公司的兩個地塊轉讓給長港公司，以項目轉讓款完成實際投資，原定500萬元的出資最終形成1050萬元股權投資（含代金漢公司出資的200萬元），成為長港公司核心資產的重要締造者。據核算，長港公司后期估值超億元的資產，主要來源于李紅利轉讓的項目開發利潤、燃料公司賬外資金投入。

李紅利轉讓給長港公司地塊建的標達花園。張夢云 攝

三方股東本應共享企業發展紅利，但合作的裂痕從一開始便悄然顯現。恒星公司稱，燃料公司作為國企，未嚴格履行股東監管職責，反而對委派高管梅淑明百般縱容。梅淑明利用職務便利，在公司財務處理中動手腳，將燃料公司應投入長港公司的賬外資金虛列為應付款，制造國企未實際出資的假象。

同時，長港公司成立時的驗資報告存在虛假出資情形，僅為辦理營業執照所用，實際出資與賬務處理完全脫節，為后續股權糾紛、清算爭議埋下了“定時炸彈”。

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股權浩劫：委派高管非法侵占，國企股東冷眼旁觀

恒星公司稱，2005年至2008年，梅淑明借助燃料公司改制漏洞，上演了一場震驚業界的股權侵占大戲，而作為控股股東的燃料公司，卻以“保護國有資產”為名，行排斥民營股東、縱容違法犯罪之實。

2012年8月20日報送給時任武漢市委書記阮成發的《湖北日報內參》，揭露了燃料公司與長港公司合作過程中因監管缺位，導致國有資產被梅淑明等內部人員侵吞的一系列事件。

湖北日報內參。受訪者提供

據內參報道，梅淑明作為燃料公司派駐長港公司的總經理，于2005年偽造“燃料公司欠長港公司1000余萬元”的虛假財務記錄，在股東不知情的情況下，以長港公司名義起訴其控股股東燃料公司。在燃料公司未應訴的情況下，武漢中院缺席判決燃料公司敗訴，最終裁定燃料公司以其持有的長港公司47.5%的國有股份及多處房產抵債，導致以1600余萬元房產出資的燃料公司不僅股權“人間蒸發”，還額外損失大量資產。

在通過法院判決獲得燃料公司的股份后，梅淑明繼續通過非法手段完全侵占長港公司。她注冊了由自己控制的和騰公司，并偽造原股東恒星公司、金漢公司的文件、公章及《股權轉讓協議》，將長港公司全部股份非法轉移至其個人名下的和騰公司。

恒星公司稱，梅淑明還涉嫌非法轉移項目利潤，侵吞合資公司資產。梅淑明實際控制長港公司期間，將該公司位于解放南路44號的二期項目地塊，以“無償轉讓”的方式交給馨悅公司進行開發。梅淑明與馨悅公司私下簽訂了一份協議，約定該項目完成后，5700萬元的利潤不歸長港公司所有，而是直接轉入其個人控制的和騰公司。

盡管梅淑明在2009年被武漢市公安局以職務侵占罪、合同詐騙罪、虛報注冊資本罪等罪名移送審查起訴，但最終僅以虛報注冊資本罪被判處一年有期徒刑，其職務侵占、合同詐騙等主要指控罪名未被起訴。刑滿釋放后，她依然事實控制著長港公司資產，私自出租、變賣公司多處商業鋪面、辦公樓、土地和住宅，持續獲利。

2009年，恒星公司多方奔走，單方啟動恢復長港公司及原股東地位的法律程序，經過長達數年的十余次訴訟、復議、報案、舉報，耗資幾百萬元，最終恢復了長港公司三方原始股東身份，燃料公司在長港公司的47.5%股份也失而復得。

“但人尋味的是，燃料公司卻不愿意承認送上門的股東身份，以有法院判決為由，不愿進入長港公司。”據內參報道，迫于多方壓力，燃料公司才接受本該屬于自已的股權。

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清算啟動：法定程序淪為拖延工具

2012年10月19日，長港公司營業期限屆滿，因股東無法達成延期決議，依法應進入清算解散程序。

恒星公司稱，燃料公司為掩蓋改制與股權侵占中的違法違規事實，不惜一切代價阻撓清算，導致公司解散事宜長期擱置。直至2017年，恒星公司在維權無果后，向武漢中院申請強制清算。當年11月6日，武漢中院裁定受理強制清算申請，并于12月21日指定湖北創智律師事務所組成清算組。

“法律的剛性規定，在長港公司清算案中淪為一紙空文。”恒星公司稱，自武漢中院裁定至今，清算已長達九年，遠超法定六個月期限的十七倍之多，然而清算組至今未出具清算方案、提交清算報告，清算程序長期停滯。

長港公司清算組湖北創智律師事務所。張夢云 攝

恒星公司認為，由法院指定的清算組未能依法、中立、高效履行清算職責，存在程序違法、履職缺位、利益沖突、濫用職權、歧視性處置、侵害股東權利等一系列嚴重問題，是強制清算久拖不決的直接原因。

一是嚴重超期清算且無合法延期手續，程序明顯違法。根據司法解釋，法院組織的清算應在六個月內完成，確需延長須經法院批準，然而清算組始終無法提供歷次延期的法院批準文件，長期處于違法超期狀態。其以債權爭議、相關訴訟未結為由拖延，卻不依法采取提存方式推進整體清算，故意阻滯程序。

二是消極不作為，法定清算職責全面懸空。九年間，清算組不僅未完成債權債務最終認定，對原總經理梅淑明等人涉嫌通過虛假訴訟、偽造文件、虛假申報逾1.8億元債權等方式侵吞、轉移公司資產的違法犯罪行為，清算組未采取任何追索措施，也未依法將犯罪線索移送司法機關，涉嫌縱容和包庇犯罪。

三是違規使用清算資金，不當支出損害股東利益。清算組在無股東會決議、無清算組有效決議、無合法聘用依據的情況下，為燃料公司委派人員發放工資，累計金額高達500萬元。“完全是借清算費用之名，向國企股東輸送利益，嚴重侵害恒星公司的股東權益?！?/p>

四是存在利益沖突，喪失清算中立性?！扒逅憬M在清算中實行赤裸裸的雙重標準，對燃料公司百般遷就，對恒星公司嚴苛打壓。”清算組無視工商登記及生效仲裁裁決確認的恒星公司股東資格，多次表示其不享有剩余財產分配權。在恒星公司訴長港公司確認債權案中，清算組甚至委派燃料公司的代理律師代表長港公司出庭。

五是拒絕提供財務資料，嚴重侵害股東知情權。面對股東兩次正式書面申請查閱會計憑證、賬簿、銀行流水等資料，清算組僅提供不完整材料，以不合理理由拒絕全面提供，且存在賬務空白、未披露全部賬戶等問題。清算組隱匿財務信息，阻礙股東監督，違反法律強制性規定。

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監督缺位：司法失管導致清算僵局

恒星公司認為，在長港公司強制清算案中，武漢中院作為受理與監督法院，未依法履行強制清算監督職責，存在監督缺位、督促不力、糾錯不嚴、保障不足等問題，致使清算組長期違法履職、程序停滯長達九年，是造成案件久拖不決的重要原因。

“法院監督形同虛設，直接導致清算程序完全失控，清算組在違法的軌道上一路狂奔?！焙阈枪痉Q，對清算組長達九年不提交清算方案、不追索違法犯罪線索、嚴重偏袒一方股東等系統性違法行為，武漢中院在近九年間未采取任何有效的督促、聽證、問責或糾正措施。

李紅利轉讓給長港公司地塊建的盈安大廈。張夢云 攝

九年時間里，武漢中院未對清算組的拖延行為采取任何督促措施，未責令限期出具清算方案，未召開聽證會聽取股東意見，未啟動清算組問責機制。對于清算組超期清算、無法提供延期批準文件的問題，法院未進行審查；對于清算組否定股東資格、利益沖突代理、雙重標準審核等違法行為，法院未予糾正；對于梅淑明虛假債權申報、涉嫌犯罪的線索，法院未督促移送追責。

“最高法強制清算座談會紀要明確要求，法院審理強制清算案件應堅持程序公正、清算效率、利益均衡保護三大原則，但在本案中，三大原則無一落實。法院的放任不管，導致清算組徹底失控，違法失職行為愈演愈烈，民營股東的維權之路愈發艱難，國有資產保護也淪為空談。司法監督的缺位，讓法定清算程序失去了最后一道防線?！?/p>

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維權困局：民營股東三十年維權路漫漫

從1995年合資合作，到2008年股權被侵占，再到2017年啟動清算、2026年仍深陷僵局，李紅利與恒星公司走過了三十年漫長維權路，耗費巨資與精力，卻始終無法實現合法權益。

三十年間，恒星公司窮盡了仲裁、刑事、民事、行政、紀監委調查、媒體監督等所有合法維權途徑。李紅利用了18年時間追究股權侵占責任，9年時間推動強制清算，歷經刑事舉報、行政訴訟、仲裁維權、投訴申訴，卻始終未能打破僵局。

馨悅公司用梅淑明“無償轉讓”的長港公司地塊開發的馨悅國際。

“長港公司無對外債務，資產過億，賬戶現金超千萬，全部資產均源于股東出資與項目開發，但民營股東卻無法行使知情權、表決權、剩余財產分配權，合法債權長期不予確認?！?/p>

2026年3月，恒星公司先后致函武漢中院、湖北高院，要求追究清算組違法失職責任、責令限期完成清算、追回違規支出、確認股東合法權益、移送犯罪線索，并聲明若問題得不到解決，將繼續向更高層級的司法機關、監察機關及媒體反映。

這場“九年清算僵局”最終如何收場，將是對地方法院司法擔當、對強制清算制度能否有效運轉的一次嚴峻考驗。

對于本案進展，筆者將繼續關注。

(來源：公眾號 千翻兒)